改革開放40年來，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。為什么中國可以取得這樣的成功？在北京師范大學(xué)新興市場研究院院長胡必亮看來，中國的成功可以歸納為六個方面的經(jīng)驗。

作為一個發(fā)展中國家，中國在1978年至今的40年間發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。到2016年，中國的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了11.2萬億美元，緊隨美國之后位列世界第二，占世界GDP總量的比重從1976年的僅占2.2%上升到了14.8%。中國是如何在現(xiàn)有的國際秩序下通過和平方式和自身的變革做到這些？促使中國快速發(fā)展究竟有哪些經(jīng)驗可以總結(jié)？基于我的研究、觀察、實地調(diào)研，利用國際資本創(chuàng)辦公司的經(jīng)歷，加上參考國際經(jīng)驗，我覺得中國這40年之所以成功，主要有以下六個方面的原因。

選擇了適合國情的獨特發(fā)展道路

按照中國官方的說法，那就是選擇了有中國特色的社會主義道路。這一道路所包含的內(nèi)容十分豐富，但要點主要是兩個：一個是堅持社會主義方向，另一個就是兼?zhèn)渲袊厣?/p>

所謂堅持社會主義方向，主要就是堅持走共同富裕的道路，不能只是一部分人富裕，另一部分人貧困；盡管政府鼓勵一部分人先富起來，但最終目標(biāo)還是要實現(xiàn)共同富裕。因此中國政府把扶貧工作一直看得很重要，制定了許多政策，采取了很多措施，40年間成功使7億人走出絕對貧困境地。目前中國正在花大力氣努力解決最后3000萬左右的貧困人口的脫貧問題，目標(biāo)是要在2020年前使所有的貧困人口都走出絕對貧困，把中國建成一個沒有絕對貧困人口的國家。

除了徹底消除貧困外，中國在改善民生方面也取得了巨大成就。一是近年來中國每年都為城市居民新增就業(yè)崗位1300萬個左右，城市登記失業(yè)率一直都穩(wěn)定在4%這樣一個比較低的水平；二是人民受教育的機會增多，40年前的文盲率高于30%，而現(xiàn)在低于3%，同時接受高等教育的人數(shù)越來越多，目前總勞動力中接受過高等教育的勞動力所占比重已達(dá)到25%左右，40年前這一比重只有不到0.5%；三是社會保障有了很大改善，全國性的基本養(yǎng)老保險覆蓋率已超過85%，基本醫(yī)療保險（3項）參保人數(shù)占總?cè)丝诘?5%以上；四是城鄉(xiāng)收入差距一度比較高，尤其是在2000年到2010年間，但2011年開始逐年減少，基尼系數(shù)也從2008年開始逐年減少，不過目前仍然處于0.45的高位。

堅持社會主義方向，在中國還表現(xiàn)出另外一些特點，譬如說土地公有制、國有企業(yè)的發(fā)展、政府對經(jīng)濟(jì)活動在一定程度上仍然保持比較強的控制力、一切以人民為中心，等等。

中國發(fā)展道路的另一個重要特征體現(xiàn)在其中國特色上，其中比較重要的表現(xiàn)在三個方面：一是中國的民主政治模式與西方國家不一樣。中國從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，沒有搞三權(quán)分立，而是搞三位一體，即將堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國實現(xiàn)有機統(tǒng)一；同時堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。二是政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等各方面發(fā)揮了重要作用。三是源于中國歷史、文化、傳統(tǒng)中的一些因素發(fā)揮了重要影響，譬如說中國儒家學(xué)說的一些基本思想對于中國目前如何協(xié)調(diào)和平衡德治與法制之間的關(guān)系、秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等都仍然具有相當(dāng)大的影響力，因此正式制度和非正式制度往往同時在起作用。

中國特色社會主義，是中國從自身國情出發(fā)所做出的道路選擇與制度選擇。經(jīng)過幾十年的實踐與完善，由于比較好地發(fā)揮與協(xié)調(diào)了政府與市場兩方面的作用，因此具有一定的獨特優(yōu)勢。當(dāng)然，如何更好地協(xié)調(diào)好政府和市場之間的功能，中國在許多方面仍需要進(jìn)一步完善。

堅持了市場取向的改革

全世界都知道，中國之所以取得今天如此巨大的發(fā)展成就，是因為鄧小平啟動了中國的改革。但更重要的是，中國的改革自始至終都堅持市場取向，堅定不移地走了一條市場主導(dǎo)的改革路線。這是中國改革成果卓著的另一個關(guān)鍵原因。

1949年中華人民共和國成立以來，由于比較教條地照搬了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，在迅速提高生產(chǎn)力、增加積累的同時也帶來了許多問題。如果要解決這些問題，就必須改革這一計劃體制與制度，引入市場機制與制度。因此從改革一開始，中國首先要做的事情就是發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，要搞商品經(jīng)濟(jì)，后來又意識到要搞市場經(jīng)濟(jì)，建立市場經(jīng)濟(jì)體制與制度。中國一方面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)，但同時也沒有徹底將計劃體制與制度的東西全盤否定，而是讓新、舊兩種體制和制度共存，并使這兩方面盡可能發(fā)揮相互補充的作用，即通過推行漸進(jìn)式改革，逐漸在動態(tài)過程中使計劃與市場達(dá)到一種比較均衡的狀態(tài)。這樣既推進(jìn)了改革，又維護(hù)了社會穩(wěn)定。

經(jīng)過40年的努力，中國的市場化改革得到不斷深化，因此目前中國提出深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用。即使根據(jù)美國傳統(tǒng)基金會的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來衡量（滿分為100），中國總體的經(jīng)濟(jì)自由度也是不斷提高的，1995年中國的得分只有52，2017年得分達(dá)到57.4。目前在中國，人們對市場取向改革的方向已經(jīng)沒有異議了，這是一件很了不起的事，只要堅持這一點，中國的改革事業(yè)就會越做越好。

推進(jìn)了融入全球的開放

中國取得今天的成就，得益于與其他國家的友好交往，也得益于中國的對外開放。中國迄今為止的開放，大致經(jīng)歷了三大浪潮的推進(jìn)與發(fā)展：第一次浪潮是上世紀(jì)八十年代開始到九十年代的開放浪潮，主要目的是引進(jìn)外國直接投資，投資于中國各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目，中國沿海的廣東、福建、上海等地依托其優(yōu)越的地理位置和人文條件，發(fā)展最快。以廣東為例，由于臨近香港，而且許多香港人原本就與廣東不少地區(qū)的人存在親緣和血緣關(guān)系，因此通過“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件加工、補償貿(mào)易）方式，許多香港人到廣東投資辦廠，建立了大量的工業(yè)開發(fā)區(qū)，使許多村莊很快轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎?，譬如東莞就成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到上世紀(jì)九十年代后期，進(jìn)入中國的外商直接投資達(dá)到高峰，基本上確定了中國作為“世界工廠”的地位。endprint

中國對外開放的第二次浪潮出現(xiàn)在2001年加入世界貿(mào)易組織之后，一直到2012年左右。中國在這段時期主要完成了兩大重要任務(wù)：一是實現(xiàn)了中國的貿(mào)易與投資規(guī)則與世界的對接，主要是與西方發(fā)達(dá)國家規(guī)則的對接，使世界可以更好地接納中國；二是更好地實現(xiàn)了中國與世界在價值鏈上的對接，使中國逐漸成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的一個重要組成部分，世界離不開中國。通過這兩方面的對接，中國制造業(yè)的真實價值得到了驗證和體現(xiàn)，結(jié)果是中國制造業(yè)的全球競爭力不僅沒有下降，反而有了很大提升。作為重要的結(jié)果之一，中國制造業(yè)的增加值超過了美國，成為全球最大的制造大國；作為另一個重要的結(jié)果，中國的GDP總量也同時超過了日本的GDP總量。

中國對外開放的第三次浪潮就是從2013年開始的主動開放期，盡管提出共建“一帶一路”倡議只有不到5年時間，但開局良好，效果很不錯。這一次的開放，中國希望充分利用自己在資金、技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢，與世界其他國家一道，通過共建“一帶一路”，促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融、人文等方面的互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互支持與相互促進(jìn)的聯(lián)動發(fā)展，更好地維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界的開放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強文明對話，最終構(gòu)建起人類命運共同體，全世界的人民都過上幸福美滿的好日子。

著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1978年底，中國提出了一套新的發(fā)展思路，其中最重要的一點就是要把黨和國家工作的重點從抓階級斗爭轉(zhuǎn)到抓經(jīng)濟(jì)工作上來，實現(xiàn)了工作重點的大轉(zhuǎn)移。從那以后，不論是中國共產(chǎn)黨的各級組織，還是中國的各級政府，都把經(jīng)濟(jì)工作作為中心工作來抓，其他各項工作都服從和服務(wù)于這一中心工作，經(jīng)濟(jì)增長成為衡量一個地區(qū)發(fā)展以及衡量一個領(lǐng)導(dǎo)人的最重要指標(biāo)。因此，中國到處都能看到“發(fā)展是硬道理”的標(biāo)語；大家非常能夠接受的一種思維方式就是“在發(fā)展中解決問題”或“通過發(fā)展來解決問題”。這里的“發(fā)展”，實際上指的就是經(jīng)濟(jì)增長。

一般而言，制造業(yè)往往具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快增長的特點，因此從中央到地方，都十分重視制造業(yè)的快速增長，但由于制造業(yè)始于資本比較密集的行業(yè)，需要有錢來購買機器設(shè)備、開發(fā)土地、建設(shè)廠房、雇傭員工等，但在上個世紀(jì)七八十年代甚至到了九十年代的前期，中國普遍存在資金短缺的問題，而海外投資者正好也在中國尋找投資機會，加上外資進(jìn)入后，還可以為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?，帶來新的就業(yè)機會，提高當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨剑黾酉M，于是中國各地都出現(xiàn)了爭相引進(jìn)外商直接投資的熱潮。為了引進(jìn)外資，有的地方政府開始為外商提供一些特殊的好處，包括減稅、免稅、降低土地價格甚至將大片土地免費送給外資，有的地方政府降低甚至完全不考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求等。這樣就出現(xiàn)了各地競爭性引進(jìn)外資這個巨大市場，政府競爭性招商引資變得十分激烈。

除了引進(jìn)外資外，國內(nèi)銀行也是各地政府競爭的一個重要對象。政府往往會花很大精力說服銀行對本地企業(yè)進(jìn)行投資，同時各地方政府也自己建立融資平臺，通過這些融資平臺來融資，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)增長率。

經(jīng)過各級政府的努力，中國各地的經(jīng)濟(jì)增長都很快，GDP增速很少有低于10%。一批基礎(chǔ)設(shè)施很快建設(shè)起來，制造業(yè)在中國廣大的城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。但同時也帶來了一些問題，譬如說由于起初對環(huán)保要求不高，導(dǎo)致許多地方的環(huán)境惡化嚴(yán)重；由于低價甚至免費提供土地給外商，導(dǎo)致土地過多地為工業(yè)所用，農(nóng)業(yè)用地減少太多；有些地方政府官員在引進(jìn)外商、與銀行打交道的過程中，出現(xiàn)了不少腐敗情況。中國目前在這些方面，正在有針對性地進(jìn)行調(diào)整，糾正僅僅抓經(jīng)濟(jì)而忽視其他方面發(fā)展的偏向。

維護(hù)政治和社會的穩(wěn)定

中國在過去的40年里之所以發(fā)展很快，其中的一條重要經(jīng)驗就是在政治和社會的穩(wěn)定方面做得很好。無論是中國人，還是外國人，都可以感受到中國是一個非常穩(wěn)定和安全的國家。那么，作為一個多民族和人口超級大國，中國是如何做到的呢？我認(rèn)為有四個因素很重要：

一是中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對于穩(wěn)定中國的政治起到了關(guān)鍵性的作用。首先，由于中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，其他民主黨派都在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下來參與管理國家的事務(wù)，這就決定了政治局面的基本穩(wěn)定；其次，中國的黨組織分布很廣，從中央到地方，從南到北，黨的組織在每一個地方都建立起來了，并都按照統(tǒng)一的要求嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一化的政策，因此對社會的管理十分有效；再次，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)積累了近百年的治理國家的經(jīng)驗，掌握了一套符合中國國情的有效的社會治理方法；最后，盡管中國共產(chǎn)黨在有些時期也曾犯過一些錯誤，但這個黨基本上能夠做到與時俱進(jìn)，勇于自我改正錯誤，因此仍然還是受大多數(shù)人的擁護(hù)和支持的，這一點應(yīng)該是最重要的一點。

二是中國的各級黨組織和各級政府都特別重視社會穩(wěn)定工作。為了保證社會穩(wěn)定工作得以落實，中國的各級黨組織和政府機構(gòu)往往會從組織上加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，一直把社會管理組織延伸到農(nóng)村地區(qū)的村莊和城市的街道。為了防止和反擊破壞社會穩(wěn)定的各種力量，中國各地都組織了強有力的公安、武警隊伍，以維護(hù)社會穩(wěn)定與秩序。

三是有充足的財政資源來保障維護(hù)穩(wěn)定工作的可持續(xù)進(jìn)行。這就是一個財力保障問題，也是十分重要的。

四是中國傳統(tǒng)文化中的一些思想也有助于促進(jìn)中國社會的穩(wěn)定。譬如說中國人講究“和為貴”“和氣生財”，不主張沖突；又譬如說，中國信奉“中庸”“知足者常樂”，凡事不走極端。這些都有利于社會穩(wěn)定。

制定和實施了一系列發(fā)展規(guī)劃

不論是以上我們所提到的哪一方面的工作，中國都會在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出規(guī)劃并切實實施。黨的工作有規(guī)劃，政府的工作有規(guī)劃，上上下下各方面的工作都有規(guī)劃；既有涉及到未來15年、30年發(fā)展的長期規(guī)劃，也有涉及到未來5年發(fā)展的中期規(guī)劃和涉及年度和季度發(fā)展的短期規(guī)劃，而且相互之間密切銜接。更重要的是，不論是長期目標(biāo)，還是中期和短期目標(biāo)；不論是總體目標(biāo)，還是具體目標(biāo)，都務(wù)必不折不扣地得以實施和落實，通過真抓實干使規(guī)劃變成現(xiàn)實。

以五年規(guī)劃為例，自1949年新中國成立以來，中國已制定了13個五年發(fā)展規(guī)劃。每個五年發(fā)展規(guī)劃都是根據(jù)當(dāng)時的情況指出五年間存在的主要問題和挑戰(zhàn)，并提出下一個五年的主要奮斗目標(biāo)和主要政策與措施，以確保所提出的任務(wù)都能按期完成，所確定的目標(biāo)都能如期實現(xiàn)。

制定和實施規(guī)劃的最大好處，就是有利于使整個國家從上到下都明白未來的奮斗目標(biāo)與發(fā)展藍(lán)圖，也明白困難與問題以及解決問題的主要政策與措施，因此就有利于全國上下凝聚共同的力量，形成合力，克服困難，實現(xiàn)共同的目標(biāo)。新中國成立60多年來，正是伴隨著這些規(guī)劃的制定與實施，逐步地解決了許多問題，一步一步地取得了許多成就，最終迎來了目前比較良好的發(fā)展形勢和局面。

最后，我需要特別地說明兩點：一是當(dāng)我們總結(jié)和反思中國40年的發(fā)展歷程時，有一點是時刻都不應(yīng)該忘記的，那就是中國人民的勤奮與辛勞。如果離開了這一點來談中國的成功經(jīng)驗，一切都是空談。二是中國共產(chǎn)黨非常注重學(xué)習(xí)和吸收全人類的優(yōu)秀成果尤其是優(yōu)秀思想并加以總結(jié)、消化、吸收和創(chuàng)新，以武裝自己、指導(dǎo)實際，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是中國共產(chǎn)黨在新時期的又一次重大理論創(chuàng)新。我相信，在這一思想的指引下，中國人民將取得更大成就，實現(xiàn)國家富強和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。endprint