(遼寧省大伙房水庫管理局有限責任公司，遼寧 撫順 113007)

1 水庫基本情況

大伙房水庫建成于1958年，水庫距下游撫順市中心約18km，距沈陽市中心約68km，是渾河流域上游控制性水工建筑物，位置十分重要。水庫上游主要有渾河、社河、蘇子河等河流匯入，是我國“一五”期間的重點水利工程，1954年動工，1958年竣工并投入運用，總庫容22.68億m3，控制流域面積5437km2。伴隨著大伙房輸水工程的建設，水庫承擔著遼寧7座城市的供水任務，是遼寧省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的重要水源地，水庫公共安全問題十分突出。

2 水庫公共安全狀況

水庫的公共安全主要是防洪安全、供水安全和工程安全。

2.1 防洪安全

因大伙房水庫位于撫順和沈陽城市的上游，是渾河上游的控制性大型水庫，防洪安全至關重要。在建水庫之前，渾河的泛濫區(qū)在撫順以下，支流蒲河受其影響，洪水不得暢泄，漫溢成災，渾河和太子河流域相鄰，二河并行而下，往往同時漲水，互相頂托，同時發(fā)生水災，渾河、太子河下游中間地區(qū)的水患尤為頻繁。大伙房水庫建成之前，因水災而造成的農業(yè)損失年均211.7萬元，建筑物及其他損失113.1萬元，年均損失總額達324.8萬元。頻繁的水患不但造成農業(yè)減產(chǎn)，且使位于渾河下游的沈陽、撫順兩大工業(yè)城市的工業(yè)生產(chǎn)受到影響，也威脅著兩市600萬人民生命財產(chǎn)的安全。

為了做好水庫防洪工作，成立了水庫防汛指揮部和水庫地區(qū)防汛聯(lián)防指揮部，成立了搶險隊，落實了各級防汛責任人和防汛責任制，組織編制了水庫防洪搶險應急預案、大壩安全管理應急預案、水庫汛期調度運用計劃，汛期按照省防指批復的預案開展防汛工作。開展汛前檢查、組織防汛演練和培訓，做好防汛物資儲備，汛期關鍵崗位24小時值班，成立應急處置領導小組，保證水庫防洪安全。

2.2 供水安全

作為承擔遼寧7座城市供水任務的重要水源地，水庫的供水安全重要性不言而喻。

水庫水源地供水安全狀況：?2013年前，庫區(qū)有兩道攔漂網(wǎng)，有簡單的打撈和巡查設備，打撈和巡查隊伍為漁業(yè)生產(chǎn)人員，清漂效率及水質監(jiān)管能力有限；?2013年9月，負責水庫壩區(qū)重點部位人防、物防及技防等綜合防控的武警部隊撤離，安全保障能力減弱；?庫區(qū)消落帶生態(tài)系統(tǒng)退化，攔截和過濾來自庫岸污染的能力不足。

因水庫庫面大、庫周長、匯水面積大，水庫管理部門只能利用現(xiàn)有船只在庫內水面上清除日常污染物并進行定時巡查，清漂能力和巡查能力較弱。水庫通過船只打撈的漂浮物運到岸邊后，處理場地小，對外運輸條件極差，工作效率低。

2013年8月16日，渾河流域普降暴雨，全流域平均面降雨200mm以上，暴雨中心集中在大伙房水庫上游的撫順清原縣、新賓縣等地區(qū)，清源縣北口前水文站17日凌晨最大洪峰流量6720m3/s，該地區(qū)暴雨中心最大降雨量449mm，“8·16”特大洪水給撫順市造成巨大財產(chǎn)損失，房屋倒塌、林木沖毀、河道淤積，洪水裹挾著大量的泥沙及漂浮物一同涌入大伙房水庫， 110萬m3的漂浮物，里面夾帶各種植物的根莖、枝葉以及動物的尸體，被沖到水庫的各溝岔，使水庫水質大幅下降，嚴重影響水庫下游千百萬人民的飲水和生活，為了保護水庫水源，保證水庫下游人民群眾身體健康，亟需解決漂浮物入庫及清理問題，確保水庫水質和供水安全。

2.3 工程安全

水庫經(jīng)歷了三次改建，最近一次是2002—2006年的除險加固改造，改造后水庫達到千年一遇洪水設計，可能最大洪水校核，2015年由水利部建設管理與質量安全中心進行了水庫大壩安全鑒定，結論為一類壩。

Matrix-F型近紅外光譜儀 （布魯克光譜儀器公司，TNo.12010003，SNo.599）；Bruker公司 OPUS 5.0分析軟件；SFDA Ident（Version 2.6.4）軟件。

大壩工程安全從20世紀70年代開始由駐壩武警部隊駐守，到2013年截止，由于武警部隊防守范圍重新劃定，負責水庫重點部位綜合防控的武警部隊撤離，水庫壩區(qū)重點部位臨時派人防守，安全保障能力隨之降低。

3 公共安全分析與探索

基于水庫公共安全狀況，水庫管理者開展了一系列的探索和研究，取得了可喜的成績。

3.1 軟件建設

大伙房水庫的水源保護工作，得到了遼寧省政府和各級領導的重視，1990年1月13日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過了《遼寧省大伙房水庫水源保護管理暫行條例》，劃分了三級水源保護區(qū)予以保護；遼寧省人民政府于2009年8月22日公布了《大伙房飲用水水源保護區(qū)劃定方案》；2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》， 實行水源保護區(qū)制度。2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議審議通過《遼寧省東水濟遼工程管理條例》，2017年12月1日起施行。水庫做好水源保護宣傳工作，增強水源保護意識。

由水文局和環(huán)保局負責水庫的水質監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測，定期取樣化驗水質，跟蹤水質情況；省、市有關部門聯(lián)合行動，清理了水庫上游有污染的多家廠礦和企業(yè)，從源頭上控制污染源；制定了水污染應急預案、明確各部門職責、落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等措施。

3.2 硬件建設

大伙房水庫在水源保護軟件建設上，有法律、法規(guī)、預案、辦法、職責、制度等建設，水庫同時更注重硬件建設，采取一系列工程措施，開展了清漂工程建設，提高了水庫的應對洪水次生災害防護能力，更直接有效地保護了水源地的供水安全。

2013年水庫上游發(fā)生大洪水，由于撫順市下游河道有全運會賽事，進入水庫的大量漂浮物不能通過開啟閘門的方式清理，只有想辦法在水庫庫區(qū)內清除干凈，這給水庫帶來了前所未有的考驗。幾乎動用了全省的船和清漂設備，幾千人奮戰(zhàn)了兩個月，才將大部分的漂浮物清除，經(jīng)過兩年多才徹底清理干凈。通過這場大洪水，水庫認識到只有增加水庫的攔截能力和清理能力，才能及時處理水面污染物，為水源地供水安全提供保障。

為了攔截水中漂浮物防止其擴散，設置攔漂網(wǎng)。漂浮物浮在水面上，易受風力作用游移不定，四處飄浮，通過設置在水庫上游河道內的攔漂網(wǎng)，可以有效攔截由上游河道攜帶沖擊而下的漂浮物和污染物，并可將漂浮物控制在較小的范圍內，避免漂浮物的擴散對水質及工程運行安全的影響，有利于漂浮物的集中清理。

通過建設清漂工作平臺、碼頭，修建清漂道路，配備清漂船、攔漂網(wǎng)等相應清漂、攔漂設備，有效增強水庫的清漂和巡查能力。在庫區(qū)設置高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以便有效提高水庫管理部門在日常和突發(fā)事件情況下對水庫的清除污染物和水質監(jiān)管能力。

4 公共安全措施

水庫在2014年開展了漂浮物清理及水源保護應急工程的建設，購置了清漂設備，及時的清理了水庫漂浮物，在最短的時間內恢復了水質，保證了供水安全。同時，采用人防、物防和技防的聯(lián)合防范措施來保護水庫主體工程安全。

4.1 漂浮物清理工程

a.分別在水庫的渾河、蘇子河及社河入庫口，渾河和蘇子河匯流處，壩前3.0km，溢洪道進口處及取水口處布設攔漂網(wǎng)，有效攔截漂浮物，及時清理。

b.庫區(qū)共布設5座清漂工作平臺及4段清漂道路，用于漂浮物上岸清理，水面漂浮物利用岸式輸送機并配備多瓣液壓抓斗式反鏟挖掘機清理上岸。

c.利用推拖船和清漂船拖拽攔網(wǎng)圍住漂浮物，并將其拖至清漂工作平臺，同時分揀動物尸體及非降解漂浮物裝入駁船并運至清漂工作平臺。

d.利用岸式輸送機并配備多瓣液壓抓斗式反鏟挖掘機將漂浮物清理上岸。

e.運用打包機對上岸垃圾進行打包，通過清漂道路運送至就近的垃圾處理廠。

f.庫區(qū)共布設2座碼頭用于清漂船只的維修和保養(yǎng)。

4.2 安防工程

2013年9月后武警部隊撤離大伙房水庫，重要水源地的安全保護出現(xiàn)空白，按照國家關于省級重點保衛(wèi)目標和水源地安全保護工作的要求及省公安廳建議，結合大伙房水源地實際情況，建設大伙房水庫安防工程。通過人防、物防、技防等方式對大伙房水庫一級水源區(qū)及樞紐工程區(qū)進行綜合防控，確保大伙房水源地的安全。

a.一級保護區(qū)由安全保護隊伍結合庫區(qū)部分視頻監(jiān)控進行有效保護；樞紐工程區(qū)成立安全保護隊伍，采取設置固定崗哨和流動巡視相結合的方式進行保護，安裝完善了物防、技防設施。由水庫組建70人的安全保護隊伍，負責大伙房水庫安全保護工作。同時，成立水源保護分公司，負責日常的水庫水源及水質安全。

b.全覆蓋實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在庫區(qū)重要區(qū)域布設7處無線傳輸視頻監(jiān)控點，對水庫一級保護區(qū)重點水域實時監(jiān)控。在水源保護區(qū)及樞紐工程區(qū)共設置83臺監(jiān)控攝像機，新增7處雙光譜夜視儀，通過數(shù)據(jù)無線傳輸對庫區(qū)水面進行24小時實時全覆蓋監(jiān)控，在樞紐工程區(qū)新增設43臺高清攝像機可對各重點部位及上壩通道路口進行有效實時監(jiān)控。

c.車、船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。安全保護的車輛、船只等設備全部安裝GPS移動通信終端，滿足陸地、水上等安全、監(jiān)控、調度等管理需求，并具備監(jiān)控管理、調度、報警、撥打電話的功能。

d.物防設施。工程區(qū)實行封閉化管理，在樞紐工程區(qū)新建護欄網(wǎng)近3000m，對樞紐區(qū)可上壩區(qū)域進行有效封閉，在溢洪道及各重點取水口進行局部封閉，確保泄洪、供水安全。在各通道入口、各啟閉機室入口及重點工程部位安裝警示標志牌、增設夜間輔助照明燈具，在主溢洪道、非常溢洪道、輸水洞進、出口閘門啟閉機室安裝4套紅外防入侵報警系統(tǒng)。

e.在水源保護辦公樓、集控樓、局辦公樓新建三處監(jiān)控指揮中心，可對一級保護區(qū)和樞紐工程區(qū)進行有效監(jiān)督。

4.3 環(huán)庫生態(tài)帶工程

為進一步控制水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力，實現(xiàn)水源水質持續(xù)性改善，以涵養(yǎng)水源、保護水質、攔截防護、美化環(huán)境為目標對水庫周邊實施生態(tài)帶建設，在水庫131.5m高程以下實施環(huán)庫生態(tài)帶建設工程，通過對庫區(qū)周圍布置生態(tài)帶工程，達到改善水庫的生態(tài)環(huán)境、有效保護水庫水源安全的目的。

在水庫131.5m高程線以下沿庫周布置生態(tài)帶，生態(tài)帶內栽植柳樹和刺槐，各1行，行距1m，株距2m。考慮養(yǎng)殖場西側視野較好，為提高景觀效果，在外側栽植1行銀杏，株距3m。環(huán)庫生態(tài)帶建設共完成15個地塊43km的植樹任務，共種植樹木41774棵，環(huán)庫生態(tài)帶起到固沙、防止滑坡作用，有效改善了庫區(qū)周邊環(huán)境。

4.4 安全圍網(wǎng)工程

由遼寧省財政投資，在水庫一級保護區(qū)沿線修建了390km的防護安全圍網(wǎng)，圍網(wǎng)高1.8m，為綠色鐵藝圍欄，有效防止了人員靠近水面，實現(xiàn)水庫封閉管理，有力保障了水源安全。

5 效 果

通過建設清漂工作平臺、碼頭、道路，購置清漂船舶、網(wǎng)具，大大提高了水庫清理漂浮物的能力，修建圍攔、警示標牌，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高了供水安全保障能力。通過兩年多的運行，水源保護工作得到了很大提升。工程措施在水庫清漂過程中得到應用，社會、經(jīng)濟效益顯著，提高了水庫的水質，保護了供水安全，為供水收益提供了有力基礎。

清漂船、網(wǎng)具、推拖船作為水庫和廠家共同研發(fā)的產(chǎn)品，已在省直水庫的防汛、清漂工作中得到了應用，2016年大伙房水庫支援清河水庫和柴河水庫清漂，2017年遼寧省遼南地區(qū)發(fā)生大洪水，多地受災，大伙房水庫派出搶險人員和清漂設備支援大連英那河水庫搶險清漂工作，后期支援碧流河、白石、湯河等水庫，大伙房水庫公共安全措施得到了廣泛應用。