□吳 鵬（河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站）

0 引言

2016年12月，河南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》，提出全省公共服務(wù)設(shè)施水平以及縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施將通過3-5年努力得到明顯提升，人居環(huán)境和城市管理水平得到明顯改善，資源利用效率顯著提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，努力使一批縣級(jí)城市達(dá)到全國(guó)一流水平。

建設(shè)城鎮(zhèn)周邊清潔型小流域，是保護(hù)和改善城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的重要手段，對(duì)提高綜合承載能力、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)具有重要的作用。

1 城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔型小流域的特點(diǎn)

生態(tài)清潔型小流域是指在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎(chǔ)上，將水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結(jié)合到一起的一種綜合治理模式。其建設(shè)目標(biāo)是流域內(nèi)水土流失得到控制，固體廢棄物、污水、生活廢水得到有效處理；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留物含量；合理利用和有效保護(hù)水土資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

在城鎮(zhèn)周邊的小流域，人為活動(dòng)較為頻繁，水土流失相對(duì)較嚴(yán)重，在治理水土流失的基礎(chǔ)上，也要兼顧地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收，同時(shí)為城鎮(zhèn)居民提供山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的休閑觀光區(qū)域，促進(jìn)人與自然的和諧共處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，因此需要探索一條清潔、高效、可持續(xù)的城鎮(zhèn)周邊清潔型小流域建設(shè)道路。

2 城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔型小流域建設(shè)重點(diǎn)

2.1 生活污水處理

根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展布局以及污水排放量，合理布設(shè)污水處理設(shè)施，做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。在適宜的區(qū)域以適宜的方式以點(diǎn)蓋面的建設(shè)小型污水處理場(chǎng)（站），解決分散的點(diǎn)源污染問題。推廣發(fā)展智能化小型生活污水處理系統(tǒng)（CWT）、一體化膜生物反應(yīng)器（MBR）、高效節(jié)能型生物通道污水處理技術(shù)等。

建立相應(yīng)的污水處理工程管理機(jī)制，懸掛公示牌，落實(shí)管護(hù)主體；做好日常運(yùn)行維護(hù)，明確出水水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)；建立工程運(yùn)行日志，記錄污水處理設(shè)施運(yùn)行情況。

2.2 生活垃圾處理

近年來城鎮(zhèn)人口增多，輻射城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村人口增加，再加上一些區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，因此城鎮(zhèn)周邊小流域居民垃圾、飯店垃圾、游客垃圾增加，有點(diǎn)區(qū)域甚至出現(xiàn)隨意堆放、侵占河道等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔型小流域生活垃圾的處理應(yīng)主要采取以下方式：①建設(shè)簡(jiǎn)易的垃圾儲(chǔ)運(yùn)站，遠(yuǎn)離河道、溝道、渠道和水庫(kù)周邊坡岸，避免暴雨沖刷造成二次污染，在鄉(xiāng)村兩級(jí)建立垃圾清運(yùn)機(jī)制；②在遠(yuǎn)離河湖、水庫(kù)和水源地上游區(qū)域建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)應(yīng)做好基底防滲，以防止?jié)B瀝液滲漏到地下水體中，造成水質(zhì)污染。填埋場(chǎng)覆土后應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件選擇適宜植被，固土綠化，改善環(huán)境。

建立相應(yīng)的生活垃圾處置運(yùn)行管理機(jī)制，明確收集、運(yùn)輸和處理方式，保持河道清潔、街道整潔、村莊周邊無亂堆亂放，對(duì)垃圾處理設(shè)施做好日常檢查維護(hù)，保證正常使用。

2.3 農(nóng)田面源污染控制

面源污染主要來源于殘留在土壤中的農(nóng)藥和化肥，土粒將它們隨徑流輸送到小流域河道中，造成水質(zhì)污染。城鎮(zhèn)周邊小流域面源污染防治應(yīng)以保護(hù)小流域水體為目標(biāo)，主要采取以下措施：①通過坡改梯田、增加田埂等措施，減少因土壤流失而造成的面源污染,提高土地生產(chǎn)力。②推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，不使用或少用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律，采用可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)建立一種持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

2.4 濱庫(kù)（河）帶建設(shè)

城鎮(zhèn)周邊水庫(kù)、河湖是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，加強(qiáng)濱庫(kù)（河）帶的建設(shè)，有利于創(chuàng)造人居舒適的城鎮(zhèn)周邊環(huán)境、提升生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)濱庫(kù)（河）帶還對(duì)富養(yǎng)化物質(zhì)凈化、水質(zhì)清潔起著非常重要的作用。濱庫(kù)（河）帶建設(shè)主要包括打造水源保護(hù)林，構(gòu)筑林草生物緩沖帶，種植水生植物和灌草等。具體做法可以在集水區(qū)岸邊種植蘆葦、香蒲等水生植物，在水域周邊撒播葦狀羊茅或披堿草等草種，在外圍較高處種植旱柳、檜柏、山榆、紅瑞木等喬灌木，在清理水質(zhì)的同時(shí)，構(gòu)建良好植物景觀。

3 城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔型小流域建設(shè)目標(biāo)

3.1 健全管理體系

城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔型小流域所屬的市、縣兩級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)健全，鄉(xiāng)、村兩級(jí)明確人員專管，滿足當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)和管理需求。

3.2 構(gòu)建水土保持氛圍

生態(tài)清潔型小流域所在鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)水土保持宣傳力度大，舉辦過針對(duì)村民的水土保持知識(shí)講座，村內(nèi)有水土保持宣傳的標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌。村民認(rèn)知度高、水土保持意識(shí)強(qiáng)。

3.3 水土保持治理工程

將水土保持生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅(jiān)等相結(jié)合，山水田林路村綜合治理，“治山、治水、治污”同步，建設(shè)完成包括治坡工程、治溝工程、蓄水排水工程等符合當(dāng)?shù)厍闆r的水土保持措施，坡耕地、宜林荒山荒坡、低質(zhì)低效疏林地、撂荒地基本得到治理，無違規(guī)開荒現(xiàn)象，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，治理措施到位。形成政府主導(dǎo)、水保搭臺(tái)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的水土流失防治機(jī)制。

對(duì)已建成的水土保持工程在小流域內(nèi)建立管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任、明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)對(duì)小流域內(nèi)群眾的工程管護(hù)宣傳教育，營(yíng)造人人管護(hù)、人人監(jiān)督的良好氛圍。

3.4 水土保持治理成效

小流域內(nèi)的水土流失綜合治理程度達(dá)到70%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的70%以上，土壤侵蝕強(qiáng)度在輕度及以下。村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁綠化”效果好，具有生態(tài)、景觀、親水功能的溝渠、河道及河道周邊的道路得到綜合整治。

3.5 面源污染防治

面源污染防治效果明顯，村莊生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率均達(dá)到70%以上，流域出口水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上。

3.6 村容村貌改善

經(jīng)過水土保持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，小流域內(nèi)人居環(huán)境（包括古村落保護(hù)）有明顯改善，群眾生活水平有極大提高，初步建成社會(huì)和諧、美麗宜居的城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔型小流域。

4 總結(jié)

黨的十八大報(bào)告中首次單篇論述生態(tài)文明，把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，中央水利工作會(huì)議對(duì)搞好農(nóng)村水環(huán)境整治和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境提出了明確部署。河南省省委省政府把建設(shè)水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村作為“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作，建設(shè)水生態(tài)文明，水土保持生態(tài)文明建設(shè)是其中最重要的抓手，2016年底，河南省省委、省政府提出推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，提出在3-5年實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和城市管理水平得到明顯改善、資源利用效率顯著提高。因此現(xiàn)階段急需深入研究和發(fā)展城鎮(zhèn)周邊生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)，建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)清潔小流域，早日在中原大地實(shí)現(xiàn) “美麗中國(guó)”和水生態(tài)文明城市、水美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。