金向丹

新時期，建筑業(yè)改革勢在必行，工程造價咨詢業(yè)應順勢而為，拓展工程造價咨詢業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務結構，在服務階段、服務層次、服務領域等進行全方位的業(yè)務拓展與市場開發(fā)。推廣以造價管理為核心的全面項目管理服務，為PPP和項目管理總承包模式的發(fā)展提供投融資管理、投資控制、設計優(yōu)化等咨詢服務。以信息技術創(chuàng)新為抓手推動轉型升級，向工程咨詢價值鏈高端延伸，運用BIM、大數據、云技術等信息化先進技術提升工程造價咨詢服務價值，促進咨詢業(yè)的健康發(fā)展。

一、建筑業(yè)改革的時代背景

“十三五”時期，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設為固定資產投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機制改革和轉型升級的需求不斷增強。中央城市工作會議明確提出實施重大公共設施和基礎設施工程，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護，給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。在住建部下發(fā)的建筑行業(yè)發(fā)展“十三”五規(guī)劃當中，其中提到依據我國住房城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃綱要所呈現的目標要求，到2020年以后，我國新建的所有民用建筑都要達到國家的節(jié)能標準。而就市場規(guī)模目標來說，將以社會整體固定資產的投資建設作為基礎性任務。要以更大的力度鞏固建筑行業(yè)在我國國民經濟發(fā)展當中的重要地位。產業(yè)結構調整的目標是：要積極推動大型企業(yè)逐漸做優(yōu)做強，逐步構建出一批將開發(fā)建設一體化、工程咨詢服務、優(yōu)質技術管理以及工程總承包為主要發(fā)展目標的龍頭企業(yè)。同時還要積極加大專業(yè)化施工發(fā)展的力度，促進將特定工藝、技術、產品以及設備作為基礎的專業(yè)化承包企業(yè)更為快速的發(fā)展。就技術層面來說，要持續(xù)對高層房屋工程、高速路、橋梁以及核電站之類的領域作出創(chuàng)新，使其中所應用的技術等級達到國際領先水平。而在建筑市場監(jiān)管層面來說，要持續(xù)推進對各種建筑法律法規(guī)的修訂，對建筑市場的法律法規(guī)體系做出進一步完善。工程造價咨詢業(yè)新的創(chuàng)新點、增長極、增長帶正在不斷形成。 但我國仍然面臨經濟增速和固定資產投資放緩，經濟增長驅動由投資轉向創(chuàng)新，房地產投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風險加大等問題。

二、傳統的工程造價咨詢

所謂傳統意義上的工程造價咨詢，指的是利用工程造價管理相關的知識以及技術，給建設工程項目的決策、招投標、設計、施工以及結算等各方面工作的工程造價管理提供最為優(yōu)質的途徑以及相應的智力服務，同時還要供給出關于工程造價方面的各種資料以及信息。國家下達的相關規(guī)定中指出，工程造價咨詢公司，指的是在接受委托之后，針對建設工程項目的投資以及工程造價等方面的確認和控制供給出十分專業(yè)的咨詢服務的一類企業(yè)。通常情況之下，工程造價的咨詢業(yè)務主要包括：1.建設工程項目的建議書，以及可行性研究后形成投資估算，編制以及審核工程經濟評價報告；2.編制以及審核建設工程項目的概預算，同時針對設計方案進行比較和選擇，結合優(yōu)化設計以及限額設計之類的工作對工程造價做出分析和控制；3.確認建設工程項目合同當中的各種借款，主要包含招標工程當中的工程量清單與標底，以及針對投標報價實施相應的編制以及審核；4.針對合同價款實施簽訂以及調整處理，同時進行工程款的支付，對工程結算以及竣工決算報告進行編制和審核；5.對各種工程造價方面的糾紛供給鑒定以及仲裁方面的咨詢；6.對工程造價的相關服務信息加以提供。負責工程造價咨詢的企業(yè)能夠針對建設工程項目整體，亦或是其中的幾個階段提供管理以及服務。

三、我國工程造價行業(yè)當前的整體狀況

2016年，我國造價咨詢企業(yè)總體呈健康發(fā)展勢頭，企業(yè)平均產值較2014年、2015年有明顯的增幅。但從統計報表來看，存在企業(yè)規(guī)模偏小，地區(qū)發(fā)展不平衡、業(yè)務外向度偏低、市場低價惡性競爭、成果質量參差不齊、分支機構管理混亂、技術創(chuàng)新不足、人才培養(yǎng)力度不夠等問題。工程建設各階段造價咨詢收入有所增長，但主要集中在竣工結算階段的核減效益收入，前期決策階段咨詢業(yè)務收入絕對額較小，工程造價經濟糾紛的鑒定與仲裁業(yè)務收入比例低，與目前我們提倡的全過程造價咨詢發(fā)展方向相比還有差距。主要可以總結為以下幾點：

1.行業(yè)地位較低，監(jiān)管不夠規(guī)范

由于我國絕大多數從事造價咨詢工作的技術人員以往都是做工程審價業(yè)務的，所以在負責造價咨詢業(yè)務的時候顯得工作經驗較為欠缺。而且，社會對于工程造價咨詢行業(yè)的認識也都還是停留于結算核算、概算編制以及預算編制等方面。全過程工程咨詢及其他新型業(yè)務沒有在工程建設行業(yè)得到有效推廣，行業(yè)標準體系未完善，咨詢行業(yè)在社會上的影響力沒有充分發(fā)揮，行業(yè)地位較低。就我國目前造價咨詢行業(yè)的情況來看，還不具備一套較為完善的法律法規(guī)以及監(jiān)管體系，所以在實踐的過程當中經常會有很多問題出現。相關的政府行業(yè)管理部門已經逐漸開始退出針對工程造價咨詢行業(yè)的管理，而行業(yè)協會的發(fā)展卻不夠完善，各方面力量都比較羸弱，給企業(yè)提供優(yōu)質服務的意識也較為薄弱，關于技術規(guī)范以及標準等方面的政策還需要進一步完善。

2.區(qū)域分布不夠平衡，市場環(huán)境不夠成熟

我們國家從事工程造價咨詢的企業(yè)在區(qū)域分布方面顯得非常不平衡，有百分之九十以上具有甲級資質的造價咨詢企業(yè)處在東部沿海城市。而西部地區(qū)在咨詢理念方面顯得十分陳舊，在專業(yè)技術人才方面欠缺嚴重。而隨著我們國家城市化進程的不斷發(fā)展，中西部地區(qū)對于工程造價咨詢行業(yè)的需求也逐漸顯現了出來。我們國家工程造價咨詢的市場整體呈現出較差的環(huán)境，沒有形成公平、公正的競爭體系，時常會有地區(qū)壟斷或者行政干涉之類的問題出現。

四、造價咨詢行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新

1.造價咨詢行業(yè)的發(fā)展

第一，深入開展全過程工程造價咨詢服務，推廣以造價管理為核心的全面項目管理服務。利用對一些發(fā)達國家造價咨詢行業(yè)目前的情況跟我國行業(yè)內所呈現的問題做出對比以及分析，提出了融入全過程造價咨詢相關的思想，從而更好地解決我們國家工程造價咨詢行業(yè)普遍在業(yè)務開展方面顯得不夠充分、供給服務的范圍過于狹窄、組織架構不合理、事前控制等方面具有一定缺失的問題。借鑒國內外的先進案例，深入推廣項目各階段的造價咨詢。

第二，結合工程造價咨詢的相關工作當中一些具體的環(huán)節(jié)做出較為完整的建議以及實施方案。具體包括：（1）依據工程實際構建建設工程在合同管理方面的績效評價；（2）就工程變更給建設項目所形成的影響做出分析，結合文獻研究的方法，利用數理統計分析的相關技術針對工程變更具體的分類以及相應的控制系統做出研究；（3）讓造價咨詢業(yè)整體的服務模式實現優(yōu)化，把定量分析數據庫之類的管理模式融入到行業(yè)服務當中，逐漸強化對投資活動的監(jiān)督和管理；（4）結合工程投控以及法律風險控制等層次，讓全過程造價咨詢在實際操作流程方面顯得更為完善；（5）對工程招投標以及竣工結算等各項工作所對應的造價管理風險做出整合，形成工程量清單的計價改革條件之下實施造價咨詢的重點。

第三，就工程造價咨詢相應的服務體系以及服務質量等方面做出相關研究。（1）比如對于行業(yè)內較為知名的造價咨詢企業(yè)來說，要對其組織架構、信息系統以及咨詢工具等方面的實現方法做出有效分析，從而形成一種具有集成化以及標準化特征的模板，從而給我們國家造價管理行業(yè)的發(fā)展形成基礎；（2）利用業(yè)務流程的再造理論對工程造價咨詢的相關業(yè)務在未來的發(fā)展形成指導；（3）將企業(yè)的服務質量作為具體的研究對象，形成更為優(yōu)質、全面的績效準則，形成對造價咨詢的服務質量加以控制的基本方針；（4）形成以增值為基礎的工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展體系；（5）結合模糊綜合評價的方法，給工程造價咨詢相關服務體系的發(fā)展提供優(yōu)質的評價指標。

第四，積極開拓PPP、EPC、BIM咨詢等新型業(yè)務。為PPP和項目管理總承包模式的發(fā)展提供投融資管理、投資控制、設計優(yōu)化等咨詢服務。在國家現階段主推的建設項目總承包（EPC）及PPP模式下，積極發(fā)揮造價咨詢企業(yè)的作用。上萬個項目在接下來的幾年間陸續(xù)落地，存在大量的新的咨詢需求，勢必要求咨詢企業(yè)升級業(yè)務結構，從傳統的處于決策鏈末端的預算結算咨詢，走向決策鏈前端的投資咨詢，從傳統的屬地化經營轉為跨區(qū)域發(fā)展，并以此為契機帶動傳統造價、招標代理等咨詢服務更好地發(fā)展。

第五，拓展工程造價咨詢業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務結構，在服務階段、服務層次、服務領域等進行全方位的業(yè)務拓展。

第六，積極拓展行業(yè)監(jiān)管以及行政監(jiān)管范圍，給廣大造價工程師供給出進修的平臺，拓展他們的專業(yè)知識以及專業(yè)技能。構建誠信管理體系，對注冊以及退出的相關機制加以完善，有效提升我國造價工作人員整體的技術水平，促進個人發(fā)展的同時，為行業(yè)發(fā)展做出貢獻。

2.造價咨詢行業(yè)的創(chuàng)新

如今，我國在固定資產方面的投資力度在不斷強化，同時城市化進程也在繼續(xù)推進，這也就促進了工程建筑業(yè)逐漸朝著更為現代化和市場化的趨勢發(fā)展。建筑業(yè)的大力改革也就給工程造價咨詢行業(yè)未來的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，形成了較之以往更高的要求，而在今后的發(fā)展當中，在行業(yè)、市場、業(yè)務開展以及從業(yè)人員方面都會顯現出更大幅度的發(fā)展，各行業(yè)之間的界限也不再那么明顯，跨界經營呈現常態(tài)化。

第一，通過兼并重組，轉型升級，由“全過程造價咨詢”向“全過程工程咨詢”轉變。實力較強的大型的造價咨詢企業(yè)可以通過優(yōu)化重組、強強聯合、戰(zhàn)略聯盟等形式實施品牌戰(zhàn)略，介入項目的前期和設計階段，以規(guī)劃、設計為龍頭，積極整合內部資源、不斷拓寬業(yè)務領域，重點提升新型業(yè)務咨詢服務能力和水平，將傳統咨詢業(yè)務向兩頭延伸，拉長咨詢服務鏈，向全過程工程咨詢企業(yè)方向挺近。

第二，建立信息平臺，提供新模式的咨詢服務。建立項目經濟指標庫、材料價格庫、標準圖集庫、定額庫、計量標準庫等一系列信息庫，提供信息咨詢服務，彌補現階段經濟指標等信息渠道不足的缺陷。

第三，開展咨詢方式、方法創(chuàng)新。應用BIM技術，提升傳統業(yè)務，提高咨詢服務的質量水平。以技術創(chuàng)新推動轉型升級，向工程咨詢價值鏈高端延伸，運用BIM、大數據、云技術等信息化先進技術提升工程造價咨詢服務價值。

第四，探索研究建筑物碳計量、綠色建筑、信息工程計價等新業(yè)務的市場開發(fā)。

第五，一帶一路與國際化發(fā)展新模式。造價咨詢企業(yè)需要積極跟隨國家所提出的一帶一路政策及鼓勵建筑行業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略布局，著力提升國際交流和國際事務參與能力，與有關設計、監(jiān)理、施工企業(yè)“抱團走出去”形成一種國際化發(fā)展的新模式。

建立更為規(guī)范的新型咨詢行業(yè)管理體系。加強行業(yè)自律建設、促進企業(yè)誠信經營，完善相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，適應改革發(fā)展新常態(tài)。

五、結語

總而言之，只有切實推動我國工程造價咨詢行業(yè)更好地發(fā)展，才能為我國建筑行業(yè)提供更為優(yōu)質的服務。相關從業(yè)人員應該積極探索，對國外的一些先進發(fā)展經驗和思路加以借鑒，繼而與我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的實際情況相結合，創(chuàng)建出一套更加符合我國國情的行業(yè)發(fā)展體系，為國家經濟更好地發(fā)展貢獻出屬于自己的力量，為國民經濟長期保持健康的發(fā)展注入源源不斷的活力。