馮紹峰

(天津港(集團(tuán))有限公司 天津300456)

0 引 言

當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，天津作為京津冀特別是雄安新區(qū)出?？诘闹匾饔谜谌找骘@現(xiàn)。這一作用也為天津港借重首都豐富的科技資源、高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才、充沛的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求，向創(chuàng)新型港口轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。同時新一輪國有企業(yè)改革也需要依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力。天津港也進(jìn)入了由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)能擴(kuò)大帶動的規(guī)?；鲩L向由創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的穩(wěn)定增長模式轉(zhuǎn)型過程，科技創(chuàng)新在國企改革和轉(zhuǎn)型升級中扮演著重要角色。因此需要建立一套客觀準(zhǔn)確的評價體系，以滿足落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新一輪國企改革的需要。

1 天津港集團(tuán)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

當(dāng)前，天津港處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的起步階段，在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型過程中，存在以下問題。

1.1 科技創(chuàng)新支撐有待進(jìn)一步發(fā)展提高

一是高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)裝卸產(chǎn)業(yè)的滲透融合還不夠強(qiáng)。二是科技成果支撐企業(yè)發(fā)展作用不夠顯著，很多科技成果停留在常規(guī)科技改技革層面，對提升服務(wù)效率、降低成本的作用還不夠突出。

1.2 創(chuàng)新投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是研發(fā)投入管理有待規(guī)范。天津港研發(fā)投入比重平均在 3%左右，距離國際標(biāo)桿企業(yè)研發(fā)投入比重 10%還相差甚遠(yuǎn)。二是行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)有待加強(qiáng)。新技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)比重偏低，缺乏能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)創(chuàng)新成果，科技成果的原創(chuàng)能力需要進(jìn)一步提升。

1.3 研發(fā)管理體制有待進(jìn)一步完善

研發(fā)管理制度體系需要進(jìn)一步完善。研發(fā)活動中各方權(quán)責(zé)有待進(jìn)一步明確，跨部門協(xié)作與配合需要加強(qiáng)，研發(fā)項(xiàng)目管理的協(xié)同工作機(jī)制需要完善。

1.4 科技成果質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

一是高水平發(fā)明專利偏少。目前集團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)主要以實(shí)用新型專利和軟件著作權(quán)為主，發(fā)明專利比重較低。二是引領(lǐng)行業(yè)的代表性成果偏少。多數(shù)成果停留在對一些局部技術(shù)改造和完善，影響力不足，成果質(zhì)量有待提升。

2 天津港集團(tuán)科技創(chuàng)新績效評價體系設(shè)計(jì)

針對天津港集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和問題，在綜合分析國內(nèi)外科技創(chuàng)新績效評價體系研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合港口物流產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，立足天津港集團(tuán)實(shí)際，著眼天津港集團(tuán)未來戰(zhàn)略選擇及發(fā)展方向，提出適合天津港集團(tuán)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新績效評價體系。通過開展天津港集團(tuán)科技創(chuàng)新績效評價，助推集團(tuán)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提升集團(tuán)在港口物流產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。為此，基于層次分析法，確定不同指標(biāo)及其權(quán)重后，逐項(xiàng)由專家打分評價。

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則和指標(biāo)選取

指標(biāo)體系構(gòu)建的總體原則是:兼顧科學(xué)性與可操作性；兼顧系統(tǒng)性與開放性；兼顧代表性與可比性；兼顧穩(wěn)定性與動態(tài)性；兼顧可獲性與權(quán)威性。

2.1.1 企業(yè)文化

創(chuàng)新文化部分主要包括 3個二級指標(biāo)和 5個三級指標(biāo):

①創(chuàng)新戰(zhàn)略制定與實(shí)施，反映企業(yè)是否制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略，并積極開展實(shí)施。下設(shè) 2個三級指標(biāo)，有無企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)當(dāng)年開展與科技創(chuàng)新相關(guān)的培訓(xùn)及活動次數(shù)。

②科技機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，反映企業(yè)是否有專職的研發(fā)機(jī)構(gòu)、專職科技管理機(jī)構(gòu)或崗位。下設(shè) 2個三級指標(biāo)，有無專職研發(fā)機(jī)構(gòu)或部門，如技術(shù)部、研發(fā)部等；是否設(shè)立專職科技管理崗位，即專人負(fù)責(zé)企業(yè)科技管理方面的工作。

③創(chuàng)新平臺建設(shè)情況:包括經(jīng)省級以上認(rèn)定的工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。下設(shè) 1個三級指標(biāo)，即企業(yè)現(xiàn)有省部級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

2.1.2 企業(yè)管理

創(chuàng)新管理部分主要包括 3個二級指標(biāo)和 5個三級指標(biāo):

①研發(fā)項(xiàng)目管理體系的完整性，下設(shè)2個三級指標(biāo)，有無企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度；有無研發(fā)投入獨(dú)立核算體系。

②創(chuàng)新制度完善程度，下設(shè) 1個三級指標(biāo)，即有無科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度。

③研發(fā)條件，下設(shè) 2個三級指標(biāo)，有無固定的研發(fā)費(fèi)用場地；研發(fā)設(shè)施設(shè)備是否滿足自主研發(fā)需要。

2.1.3 企業(yè)投入

創(chuàng)新投入部分主要包括 3個二級指標(biāo)和 3個三級指標(biāo):

①研發(fā)費(fèi)用投入，下設(shè) 1個三級指標(biāo)，即企業(yè)當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例。

②產(chǎn)學(xué)研合作情況，下設(shè) 1個三級指標(biāo)，即企業(yè)當(dāng)年有無產(chǎn)學(xué)研合作。

③項(xiàng)目資助獲得情況，下設(shè) 1個三級指標(biāo)，即企業(yè)當(dāng)年獲得集團(tuán)及以上科技項(xiàng)目資助數(shù)量。

2.1.4 企業(yè)產(chǎn)出

創(chuàng)新產(chǎn)出部分主要包括 2個二級指標(biāo)和 3個三級指標(biāo):

①知識產(chǎn)權(quán)，下設(shè) 2個三級指標(biāo):企業(yè)當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)量；企業(yè)當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)申請量。

②獲獎情況，下設(shè) 1個三級指標(biāo)，即企業(yè)當(dāng)年獲得科技創(chuàng)新獎勵數(shù)量。

2.2 評價方法

評價指標(biāo)確定后，參照《國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作指引》《國家科技型中小企業(yè)評價辦法》《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目評價體系》等文件，結(jié)合天津港實(shí)際，對每個三級指標(biāo)賦予一定的權(quán)重及打分原則，根據(jù)企業(yè)客觀實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)對各指標(biāo)進(jìn)行打分，以此核算企業(yè)的創(chuàng)新績效，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新工作的短板，綜合分析原因，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況加以調(diào)整和改善。

3 天津港集團(tuán)科技創(chuàng)新績效評價結(jié)果

3.1 現(xiàn)有優(yōu)勢

根據(jù)打分情況，可以了解到天津港集團(tuán)在新文化、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出中有以下優(yōu)勢:

一是決策層十分重視科技創(chuàng)新工作。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多次對創(chuàng)新發(fā)展做出重要指示，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為集團(tuán)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，制定了集團(tuán)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃，形成了方向明確、目標(biāo)清晰、路徑扎實(shí)的創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

二是創(chuàng)新投入呈現(xiàn)逐年增長。集團(tuán)平均每年投入約500萬元的科技啟動資金，用于鼓勵和獎勵集團(tuán)內(nèi)部的創(chuàng)新活動；2017年全集團(tuán)研發(fā)投入達(dá) 4億元，占產(chǎn)品銷售收入比例的3.7%。

三是整合社會資源成效顯著。近年來，集團(tuán)順應(yīng)港口物流產(chǎn)業(yè)的智能化、信息化趨勢，充分利用社會資源，與上海海事大學(xué)、武漢科技大學(xué)等高校、科研院所開展了多項(xiàng)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，取得了一系列研發(fā)成果，在提升集團(tuán)港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)智慧港口建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。

3.2 存在問題

天津港集團(tuán)的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出目前依然存在以下問題:

一是創(chuàng)新投入資金增速過緩，創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)有待加強(qiáng)。天津港目前的研發(fā)更多停留在常規(guī)技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備升級、軟硬件更新等層面，核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)比重偏低，缺乏能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)創(chuàng)新成果，科技成果的原創(chuàng)能力需要進(jìn)一步提升。

二是科技人員的激勵不足。由于科技創(chuàng)新不同于生產(chǎn)制造，不會直接創(chuàng)造利潤，很多企業(yè)缺乏可量化的科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對科技人員特點(diǎn)的績效評價體系，在物質(zhì)和精神獎勵方面難以充分體現(xiàn)科技人員的價值，難以調(diào)動員工投身創(chuàng)新的積極性。

三是研發(fā)管理制度體系需要進(jìn)一步完善。研發(fā)活動中各方權(quán)責(zé)有待進(jìn)一步明確，跨部門協(xié)作與配合需要加強(qiáng)，研發(fā)項(xiàng)目管理的協(xié)同工作機(jī)制需要完善。項(xiàng)目檔案管理有待規(guī)范，研發(fā)活動記錄不夠完整，有時難以考證研發(fā)活動的真實(shí)性和完整性。

四是引領(lǐng)行業(yè)的代表性成果偏少，成果轉(zhuǎn)化率低，推廣應(yīng)用效益低。盡管集團(tuán)取得了很多科技成果，但真正能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、填補(bǔ)國內(nèi)空白、代表國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的科技成果依舊乏善可陳，獲得國家級科技獎項(xiàng)的成果依然較少。多數(shù)成果停留在對一些局部技術(shù)的改造和完善，對于集團(tuán)乃至港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力不足，成果質(zhì)量有待提升。

4 對策建議

4.1 加大創(chuàng)新投入

①完善投入增長機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。完善穩(wěn)定增長的創(chuàng)新投入機(jī)制，確保每年研發(fā)投入增幅高于收入增幅。進(jìn)一步增加專用研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)施及設(shè)備等投入，加強(qiáng)核心技術(shù)與共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高其投入比例。②多渠道籌集資金支持創(chuàng)新發(fā)展。在集團(tuán)層面設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對企業(yè)開展創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新科普活動等并取得顯著成效的，以補(bǔ)助方式給予必要支持。

4.2 著力引才育才

①強(qiáng)化高端創(chuàng)新人才引進(jìn)。進(jìn)一步完善并實(shí)施集團(tuán)各類人才計(jì)劃，吸引各類高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入集團(tuán)及企業(yè)。②加大人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育等制度體系，落實(shí)并完善一系列創(chuàng)新人才的相關(guān)配套政策，培養(yǎng)一批具有國際視野的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。

4.3 創(chuàng)新體制機(jī)制

①構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的科技創(chuàng)新工作體系。建立以市場為導(dǎo)向、充滿內(nèi)在活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化集團(tuán)創(chuàng)新工作管理委員會的職能。下屬企業(yè)內(nèi)部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置專職科技創(chuàng)新管理崗位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略落實(shí)情況，制定和完善本企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新管理制度，開展創(chuàng)新績效評估，并與集團(tuán)科信部做好對接。②完善創(chuàng)新管理制度體系。進(jìn)一步制定和完善研發(fā)費(fèi)用獨(dú)立核算體系，完善研發(fā)費(fèi)用歸集輔助賬制度，探索將費(fèi)用化研發(fā)支出視同利潤考核機(jī)制。

4.4 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

①加大科技成果取得與推廣力度。進(jìn)一步加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)成果在企業(yè)各類港口物流技術(shù)服務(wù)中的推廣應(yīng)用，力爭每項(xiàng)技術(shù)服務(wù)都有科技成果支撐，提高主要產(chǎn)品收入占總收入的比例。②推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)研合作為代表的協(xié)同創(chuàng)新模式。充分利用社會資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，提高天津港科技成果的原創(chuàng)性和先進(jìn)性，提升科技成果在業(yè)界的影響力及話語權(quán)。

4.5 引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，進(jìn)一步對天津港現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行梳理，明確各大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向，依托“智慧港口”建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)交換、信息自動集成等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)在港口物流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與應(yīng)用。緊密圍繞互聯(lián)網(wǎng)時代物流產(chǎn)業(yè)及港口發(fā)展的重要變革，通過技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合，全面提升港口發(fā)展的智能化和信息化水平。

5 結(jié) 論

天津港集團(tuán)通過科技創(chuàng)新績效評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，將達(dá)到以下效果:一是促進(jìn)集團(tuán)創(chuàng)新投入的逐年增加，優(yōu)化創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新成果技術(shù)含量，顯著提升科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，讓創(chuàng)新投入更加有效，推廣應(yīng)用程度更高、效益更大。二是進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)創(chuàng)新活動管理規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全相關(guān)管理制度，確認(rèn)責(zé)任主體，完善創(chuàng)新績效評估，提高集團(tuán)企業(yè)創(chuàng)新效率與質(zhì)量。三是加速創(chuàng)新活動對集團(tuán)發(fā)展的全面支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合。