李松志

摘要：旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化是中國城鎮(zhèn)化多元道路中的一種重要模式。廬山是世界文化景觀遺產(chǎn)地，經(jīng)歷了避暑勝地—療養(yǎng)勝地—旅游勝地演變，形成了一個人口密集的山岳型旅游城鎮(zhèn)。文章分析了以旅游引導(dǎo)的廬山城鎮(zhèn)化發(fā)展階段及其特征，剖析其旅游城鎮(zhèn)化的動力機制，并發(fā)現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)形成需要選擇好地域，搞好旅游地產(chǎn)的開發(fā)，不斷完善旅游城鎮(zhèn)的配套設(shè)施，才是旅游城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：旅游城鎮(zhèn)化；廬山；啟示

一、旅游城鎮(zhèn)化研究回顧

“匡廬奇秀甲天下”的廬山是世界自然與人文景觀完美融合的典型代表，一直被譽為風(fēng)景名山、宗教名山、政治名山、文化名山、教育名山等。自1982年成為首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)后，相繼榮獲“世界文化景觀”（1996年）、“世界地質(zhì)公園”（2004年）和國家首批5A級風(fēng)景名勝區(qū)等榮譽[1]。國內(nèi)外研究廬山的學(xué)者主要從地質(zhì)地貌、第四紀(jì)冰川、植被氣候、建筑藝術(shù)、景區(qū)規(guī)劃、山水詩詞、宗教文化、旅游業(yè)發(fā)展等方面進行了系統(tǒng)探討，但未見把旅游與廬山城鎮(zhèn)化融合研究。

旅游引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化是完全因為消費而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化。國外最早系統(tǒng)地對旅游城鎮(zhèn)化進行研究的是澳大利亞的Mullins，指出旅游城鎮(zhèn)化與明顯的休閑階層存在聯(lián)系在一起[2]。國內(nèi)南京師大黃震方等認(rèn)為城市化進程的帶動機制、政策機制、城市本身的載體機制、旅游者目的地選擇行為因素、旅游業(yè)的發(fā)展和交通設(shè)施的完善等構(gòu)成旅游城市化動力[3]。陸林等認(rèn)為資源稟賦、區(qū)位、政府推動與居民參與是黃山湯口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化形成的動力[4]。Xu等認(rèn)為旅游地產(chǎn)對城鎮(zhèn)化具有一定的推動作用[5]。

二、旅游引導(dǎo)的廬山城鎮(zhèn)化興起

（一）近代避暑勝地的興起

1885年九江正式開埠，由于廬山緊靠九江，山麓逐漸出現(xiàn)外國人租買土地建屋避暑的現(xiàn)象。李德立用欺騙和行賄方式，倚仗母國強權(quán)在廬山進行商業(yè)化避暑地開發(fā)的特權(quán)，在廬山的避暑地開發(fā)引發(fā)了“多米諾骨牌效應(yīng)”。在李德立之后，外國人來廬山租借土地，一是租借土地，劃號出售，從中謀利。二是租借土地，然后轉(zhuǎn)租獲利。三是租借土地用以建造房屋。至民國初年，外國人分片占據(jù)了廬山牯嶺周邊地帶大量土地，逐步成為“西風(fēng)凜冽的萬國都會”[6]。

廬山首次規(guī)劃是1895年至1905年在牯嶺租借地內(nèi)完成的。聘請了當(dāng)時著名的建筑設(shè)計師按山地的自然走向?qū)⒌貕K分割成相同大小地塊，對別墅區(qū)域進行周密的規(guī)劃。別墅建筑風(fēng)貌由業(yè)主自行設(shè)計，但必須遵循業(yè)主國的建筑藝術(shù)風(fēng)格，同時設(shè)計的方案須經(jīng)過牯嶺公司的嚴(yán)格審查。原本荒涼的牯嶺被西方人建造成了聞名世界的避暑勝地，牯嶺成了中國眾多名山中具備避暑、游覽、娛樂、商業(yè)、宗教、教育等功能的獨一無二的現(xiàn)代山城小鎮(zhèn)，牯嶺成了九江地區(qū)的活動中心。從此，廬山由自然發(fā)展轉(zhuǎn)入人類主動參與開發(fā)的新時期，該階段列強豪紳避暑度假、休療養(yǎng)需求旺盛，基礎(chǔ)設(shè)施供給相對不足，供求矛盾凸顯，客觀上推動了別墅的興建，交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游城鎮(zhèn)向高級階段演化奠定了基礎(chǔ)。

（二）國民時期的“夏都”

英國人李德立等外國人有規(guī)劃、系統(tǒng)的開發(fā)為廬山發(fā)展成為國民政府“夏都”奠定了堅實的基礎(chǔ)。1924年國民中央政府將廬山最早列為風(fēng)景名勝區(qū)；1926年成立了廬山管理局；1933 年8月 8 日蔣介石夫婦入住廬山美廬別墅，同時民國政府行政院、財政部、外交部等一些部委的辦公場所也遷移到此，標(biāo)志著廬山已經(jīng)成為國民政府“夏都”。廬山已經(jīng)成為進出便利、配套完善，集避暑度假、會議培訓(xùn)、文化觀光等功能為一體的綜合性、消費型的旅游區(qū)，旅游供給能力增強，牯嶺鎮(zhèn)正是這個旅游區(qū)的中心。

（三）建國后的療養(yǎng)城建設(shè)

建國后，廬山保留原有避暑住宅區(qū)并開辟新療養(yǎng)區(qū)，修建環(huán)廬山公路和一條無軌電車道的內(nèi)部交通建設(shè)；配置了街心公園、山中公園、烈士紀(jì)念園、電影院、圖書館、燈光球場和游泳池等。改革開放以前的廬山主要以休療養(yǎng)和政府、企事業(yè)接待為主，旅游地功能僅限于避暑和休療養(yǎng)。但基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善使廬山供給能力逐步提高，基本形成容納二萬五千人的療養(yǎng)城。

（四）大眾旅游時代的休閑度假小鎮(zhèn)

1982年成為首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)，標(biāo)志著大眾旅游的開始。廬山以“世界文化景觀遺產(chǎn)”（1996年）、“世界地質(zhì)公園”（2004年）和國家首批5A級風(fēng)景名勝區(qū)等榮譽稱號，對國內(nèi)外游客具有較大的吸引力。尤其是近年來，實施街心公園廣場改造，啟用牯嶺立體停車場，極大地提升了“百年老街——牯嶺”的環(huán)境和品位。實施如琴湖—花徑和大林路改造提升工程，將該區(qū)域作為牯嶺街的延伸，著力打造環(huán)湖精品休閑區(qū)。全面完成建成區(qū)、景區(qū)和南、北山公路及景區(qū)游步道改造升級，提升道路安全質(zhì)量和景觀檔次。完成天然氣上山工程并投入運營，完善冬季供氣供暖服務(wù)功能。大力推進索道項目建設(shè)，完善登山交通設(shè)施，為旅游淡季實現(xiàn)突破打好基礎(chǔ)。在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升有效供給顯得更為重要[7]。使得廬山潛在游客迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實游客，大眾需求向個性化需求發(fā)展趨勢明顯，逐步成為頗具特色的旅游小鎮(zhèn)。

三、旅游引導(dǎo)的廬山城鎮(zhèn)化的影響因素

（一）區(qū)位與資源組合較好奠定城鎮(zhèn)化的堅實基礎(chǔ)

廬山距九江中心城區(qū)僅20千米，優(yōu)越的區(qū)位交通組合條件令廬山在長江流域名山中具有無可比擬的開放性。地處我國長江流域的武漢、南京、重慶等大城市，夏季晴熱少雨，被稱為長江三大“火爐”；而臨近的廬山風(fēng)景秀麗，交通便利，氣候清涼，適宜避暑消夏。晚清由于西方強勢入侵，我國長江流域被迫對外開放，外國人開始進入廬山進行商業(yè)化避暑地開發(fā)，傳統(tǒng)漸進式的山區(qū)開發(fā)開始向近現(xiàn)代跨越式的山區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)型。避暑地的發(fā)展與牯嶺的城市功能不斷完善，推動了廬山旅游活動的發(fā)展，我國成立最早的旅行社——中國旅行社便在廬山設(shè)立了分支機構(gòu)，隨后，郵電通訊、汽車交通、銀行、旅館、娛樂等接待服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，廬山的旅游活動進入高度繁盛時期。由于避暑旅游活動的興盛，使來此從事服務(wù)工作的人口亦達到相當(dāng)大的規(guī)模，在牯嶺形成了消暑僻夏的旅游小鎮(zhèn)。endprint

（二）重視廬山規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)作用

李德立在廬山啟動了第一次規(guī)劃（1895-1905年），并指派波赫爾專門負(fù)責(zé)牯嶺租借地規(guī)劃，這規(guī)劃建造了以“班加盧”別墅為代表的住宅建筑、以旅店、學(xué)校為代表的公共建筑和以教堂為代表的宗教建筑，1936年牯嶺租借地收回后，當(dāng)時國民政府每年撥十萬元從事建設(shè)，啟動國家公園計劃。建國后，1956年6月提出“療養(yǎng)城”規(guī)劃構(gòu)想，但療養(yǎng)城規(guī)劃還存在著作為城市定位的失誤等諸多問題。改革開放后，由同濟大學(xué)主持編制了《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。清華大學(xué)建筑學(xué)院（2000年—2001年）負(fù)責(zé)完成了廬山牯嶺西谷控制性詳細(xì)規(guī)劃，這次規(guī)劃采用“有機更新、分期實施”的策略，將現(xiàn)有居民有計劃、有步驟地遷移下山。爾后，再次委托清華大學(xué)在《廬山牯嶺中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，提出了“地方風(fēng)貌旅游商業(yè)文化街”的規(guī)劃定位目標(biāo)。2014年由國務(wù)院發(fā)展研究中心編制完成了《大廬山旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“國家人文發(fā)展綜合示范區(qū)、國家旅游發(fā)展綜合示范區(qū)、世界一流旅游目的地”的總體定位。

（三）旅游消費市場對城鎮(zhèn)化建設(shè)的驅(qū)動

旅游消費對廬山經(jīng)濟發(fā)展的推動作用十分明顯。1896年，李德立初來廬山時，其北麓已有漢口圣公會、美以美會、九江稅務(wù)司、俄國人以及九江外人團體別墅五座。李德立所住的美以美會別墅已經(jīng)“常有人滿之患”，外國僑民的避暑度假需求十分旺盛，到1917年來廬山避暑的外人數(shù)達1746人。1937年廬山登記在冊的轎工和挑夫數(shù)量達到2500人之多，夏季旅游高峰每日接待游客可達2000～3000人的規(guī)模，由此可見，廬山旅游業(yè)已經(jīng)達到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。2014年“十一”黃金周廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局對當(dāng)?shù)芈灭^入住游客消費水平進行抽樣調(diào)查，抽樣率為72%，有效問卷2466份，游客隨機抽樣率為5.7%。結(jié)果顯示，游客消費集中于餐飲、住宿和游覽占72%；而購物和娛樂僅占24.5%，明顯低于國際最低警戒線（30%）。2014年全年景區(qū)接待游客1206.5萬人次，旅游總收入121.2億元，旅游收入不僅受到接待人數(shù)的影響，同時消費能力、旅客停留時間等成為影響重要因素。

（四）以別墅為引導(dǎo)的相關(guān)設(shè)施對城鎮(zhèn)化建設(shè)的拉動

從李德立來廬山牯嶺開發(fā)到1917年外國人已建別墅560棟，圍繞別墅住宅區(qū)，到1933年又配套建了學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)所、教堂、影戲院、旅館、圖書館、游泳池、網(wǎng)球場、兒童游戲場、食用品店等基礎(chǔ)設(shè)施。在國民政府時期，實施了辦公房屋計劃，建設(shè)有蘆林人工湖以及蘆林、牯嶺自來水廠、上山公路、幼兒園、小學(xué)和運動場等建設(shè)項目，還有一些風(fēng)景亭和風(fēng)景建筑建設(shè)項目，形成以太平公路、濂溪公路以及中正路等景區(qū)內(nèi)主要游步道為主的發(fā)散型旅游道路交通系統(tǒng)。

四、旅游引導(dǎo)的廬山城鎮(zhèn)化的啟示

（一）旅游城鎮(zhèn)的地域選擇就成為重要的空間研究問題

旅游城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為當(dāng)今中國新型城鎮(zhèn)化的主要路徑之一。廬山經(jīng)歷了避暑勝地—療養(yǎng)勝地—旅游勝地演變，形成了一個人口密集的山岳型旅游城鎮(zhèn)。目前我國實施“四類”主體功能區(qū)空間分布，尤其在限制和禁止開發(fā)區(qū)中存在大量旅游資源豐富而不適合工業(yè)化的地區(qū)，但這些地區(qū)面臨現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的問題，而旅游城鎮(zhèn)化恰恰提供了多元城鎮(zhèn)化路徑中的重要方式。

（二）旅游城鎮(zhèn)可以依托旅游地產(chǎn)發(fā)展

廬山城鎮(zhèn)化起源于別墅住宅-旅游地產(chǎn)開發(fā)，吸引大量的非城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與集聚。目前在許多旅游資源豐富地區(qū)建設(shè)以旅游地產(chǎn)為核心的旅游綜合體[8]，也形成了部分有特色的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，但也有部分存在把旅游地產(chǎn)當(dāng)作資本的投資，而不是居住消費。

（三）旅游城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展需要不斷地完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施

廬山無論在近代的避暑勝地、民國時期的夏都、建國計劃經(jīng)濟時代的療養(yǎng)城，還是在大眾化時代的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，非常重視基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，尤其在當(dāng)前提出“一上一下”，“一下”就是山上居民和行政事業(yè)單位下遷，為旅游城鎮(zhèn)發(fā)展騰出空間；另外，充分挖掘原有的別墅價值，合理開發(fā)利用別墅，加強保護性修復(fù)，適當(dāng)改造后用于旅游接待；適當(dāng)調(diào)整賓館結(jié)構(gòu)，優(yōu)化住宿供給。構(gòu)建以三、二星級賓館為主，四星級賓館為輔，普通旅館作為補充和家庭旅館作為調(diào)劑的多層次供給結(jié)構(gòu)。

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