王一超+周同瑤+張鑫

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透和融入到我國的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國家安全等領(lǐng)域的過程中，網(wǎng)絡(luò)空間成為了“第五疆域”，這個(gè)全球治理的新興領(lǐng)域成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間的法治化建設(shè)引發(fā)了人們強(qiáng)烈的關(guān)注，為此要全面分析我國網(wǎng)絡(luò)空間的法治化建設(shè)問題，探索網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的破解之道和完善之策，更好地推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間；法治化；建設(shè)；問題；對(duì)策

在科技新技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國的網(wǎng)絡(luò)空間治理能力顯現(xiàn)出遲滯的狀態(tài)，難以適應(yīng)新時(shí)期的需求，為此，要關(guān)注我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，分析其中存在的問題和不足，積極探索網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的對(duì)策和破解之道，更好地提升網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治化水平，使之更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的和諧發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的必要性分析

1、是依法治國的重要構(gòu)成內(nèi)容

我國要全面建設(shè)法治中國，就要重視和不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治化，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)這個(gè)不可忽視和治理領(lǐng)域，不能使網(wǎng)絡(luò)空間成為“法外之地”，應(yīng)當(dāng)依循和秉持“無秩序則無自由”的原則和理念，將網(wǎng)絡(luò)空間視為現(xiàn)實(shí)生活的拓展和延伸，重視網(wǎng)絡(luò)空間給人們帶來的深刻變革和影響，在我國全面深化改革進(jìn)入到關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，尤其要將網(wǎng)絡(luò)空間的法治化建設(shè)納入到依法治國的方略之中，使之成為不可缺少的重要內(nèi)容和組成部分，盡快完善完備的網(wǎng)絡(luò)法治體系，落實(shí)依法治國最為復(fù)雜而緊迫的領(lǐng)域。

2、是國家治理現(xiàn)代化的基本要求

我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)也是國家治理現(xiàn)代化的基本要求，要以良法善治為國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，通過憲法和法律賦予政府依法治網(wǎng)的權(quán)力，控制和治理網(wǎng)絡(luò)失序的現(xiàn)象和問題，還要明晰政府網(wǎng)絡(luò)管理的法律邊界，依循網(wǎng)絡(luò)管制的主要原則，充分體現(xiàn)法治精神和意旨。

3、是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)是保障網(wǎng)絡(luò)主體合法權(quán)利的需要，也是調(diào)整網(wǎng)絡(luò)市場競爭沖突的需要，要以此建構(gòu)和諧的網(wǎng)絡(luò)新秩序，更好地推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國網(wǎng)絡(luò)空間治理存在的問題分析

1、網(wǎng)絡(luò)立法存在缺陷

我國網(wǎng)絡(luò)立法顯現(xiàn)出碎片化、分散化的狀態(tài)，缺乏權(quán)威性、專業(yè)性的頂層設(shè)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的趨勢下，暴露出網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展與立法遲滯之間的矛盾和問題，顯示出其協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、前瞻性缺失的現(xiàn)象。

2、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的法治意識(shí)存在不足

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)的提供者、經(jīng)營管理者，為了其自身的豐厚利益，出現(xiàn)了大打“擦邊球”、“潛規(guī)則”等，缺乏良好的網(wǎng)絡(luò)守法意識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)規(guī)范、道德操守等方面較為薄弱。

3、網(wǎng)民法治觀念的缺失

現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)生活的拓展和延伸，然而，大多數(shù)網(wǎng)民缺乏基本的法治理念和意識(shí)，存在“法律問題泛道德化”的現(xiàn)象和問題，沒有將法律作為解決問題的最高準(zhǔn)繩，而是將道德立于最高層面，甚至出現(xiàn)“道德掩蓋事實(shí)”、“道德挾持司法”等現(xiàn)象，這種脫離了法治的泛道德化網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象是網(wǎng)民法治理念缺失的表現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的對(duì)策分析

1、完善網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間立法的系統(tǒng)性。要加快《網(wǎng)絡(luò)安全法》的建設(shè)和完善，以其為網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本法，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，維護(hù)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的根本正當(dāng)利益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)各主體利益的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，并進(jìn)行社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)法律體系的全方位、立體化的建構(gòu)和完善，使之不斷完善和配套化。

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的前瞻性。要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間的“未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知”的變化特點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)立法的動(dòng)態(tài)反饋和定期評(píng)估，以更好地增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的生命力。另外，還要完善網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的權(quán)利救濟(jì)渠道，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)救濟(jì)缺位的問題，提供權(quán)利救濟(jì)的便利，通過強(qiáng)化行政問責(zé)制贏取網(wǎng)民的信任。

2、準(zhǔn)確定位政府角色及其執(zhí)法行為

要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的執(zhí)法主體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使政府成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的第一主體，成為網(wǎng)絡(luò)空間公共利益的代表者、服務(wù)者和法治精神的踐行者。不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法制度，注重依法取證，加快網(wǎng)絡(luò)取證技術(shù)的研發(fā)，確保網(wǎng)絡(luò)空間取證信息數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。還要健全執(zhí)法監(jiān)督，開展“陽光執(zhí)法”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，借助于政務(wù)公開措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的監(jiān)督，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的流程再造，更好地提升執(zhí)法要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合和高效協(xié)同的利用。

3、做好網(wǎng)絡(luò)法治宣傳

要充分利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，解決網(wǎng)絡(luò)投訴無門、無效的問題，充分發(fā)揮典型案例的警示作用，增強(qiáng)網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的直觀感知，形成網(wǎng)絡(luò)公民自我保護(hù)和維權(quán)的意識(shí)，營造遵紀(jì)守法的良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)具有非常重要的意義，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)是依法治國的重要構(gòu)成；是國家治理現(xiàn)代化的基本要求；是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。自上而下，關(guān)乎到國家、經(jīng)濟(jì)、整個(gè)行業(yè)乃至公民權(quán)益各個(gè)方面。所以，必須通過完善網(wǎng)絡(luò)立法，準(zhǔn)確定位政府角色及其執(zhí)法行為，做好網(wǎng)絡(luò)法治宣傳幾個(gè)方面的工作，讓政府、企業(yè)、公民各方都高度統(tǒng)一思想，共同努力，一同攜手推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的更快落地，為營造健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間盡綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張愛軍，許德勝.網(wǎng)絡(luò)治理的三種模式：比較與選擇[J].晉陽學(xué)刊.2014（06）

[2]秦前紅，李少文.網(wǎng)絡(luò)公共空間治理的法治原理[J].現(xiàn)代法學(xué).2014（06）

注：本論文為石家莊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室課題《當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間法治化面臨問題及對(duì)策研究》的研究成果。立項(xiàng)登記號(hào)：SJZKT1711。endprint