胡曉樂

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

一、人口的居住現(xiàn)狀

(一)人均住房建筑面積趨于合理化

根據(jù)2010年“六普”與2015年的1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比，我國在居民住房問題上有所改善。2015年全國人城鎮(zhèn)家庭戶人均擁有住房面積已達(dá)到32.7平方米，人均住房面積在20平方米以上的占72.27%，其中在20-39平方米之間的占45.86%。山西省家庭戶人均擁有住房建筑面積達(dá)29.18平方米，人均住房面積以23-34平方米為主[1]。

(二)家庭住房來源多樣化

目前，山西省居民住房來源呈現(xiàn)出多元化的格局，有自建住房、租賃住房、購買原公有住房、商品房等多種渠道。根據(jù)山西省2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，在普查登記的310175戶中，購買新建商品房占11.76%，購買二手房占2.48%，購買原公有住房占8.93%，購買經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房占3.59%，租賃廉租房、公租房占1.21%，租賃其他住房占5.53%，自建住房占60.94%，其他占5.55%。自建住房所占比例最高，選擇租賃住房所占比例最低[2]。

(三)住房自有率高

依據(jù)家庭住房來源的性質(zhì)不同，可將住房分為自有和租用兩種。自有住房包括購買新建商品房、購買二手房、購買原公有住房、購買經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房和自建住房，居民對(duì)其所居住的房屋擁有全部或部分產(chǎn)權(quán)。根據(jù)2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，山西省家庭的住房自有率為87.7%，比2010年的86.4%提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；在自有住房中，自建住房占比最大，高達(dá)60.94%，其中運(yùn)城自建住房比例以76.15%居于全省最高；住房來源中購買住房的家庭占26.76%，比2010年的24.14%上升了2.62個(gè)百分點(diǎn)。

二、山西省居民居住存在的問題

(一)缺乏整體規(guī)劃，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

山西建筑管理部門對(duì)住宅建設(shè)缺乏系統(tǒng)的、整體的的規(guī)劃，使得住宅建設(shè)布局不合理，市場規(guī)劃不統(tǒng)一、不透明。而且我省自建住房所占比重高達(dá)60%多，2010年到2015年自建住房的占比沒有得到明顯的減少，比重相對(duì)過大，土地資源利用低下，不利于城市的發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村住宅規(guī)劃的不合理，還會(huì)導(dǎo)致自建房建筑泛濫，侵占耕地。

(二)人均住房建筑面積分配不均衡

2015年末，根據(jù)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民家庭住房建筑面積在60-90平方米、90-120、120-200平方米的家庭占比相對(duì)較大，遠(yuǎn)超過全省的人均住房面積，同時(shí)省內(nèi)還存在一部分居民人均居住水平根本達(dá)不到平均的居住標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上拉大的山西省住戶的住房水平差距，體現(xiàn)了山西省住房面積不均衡的現(xiàn)狀。

(三)住房設(shè)施不完備，地區(qū)間差異大

山西省內(nèi)大部分地區(qū)都是有廚房的比重超過無廚房的比重，但朔州市卻相反，無廚房的比重超過有廚房的比重，廚房設(shè)施較為不完善，尤其是與太原市相比，廚房設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于太原市；省內(nèi)各地區(qū)使用獨(dú)立抽水式，其他樣式的抽水式廁所設(shè)施所占比重相對(duì)較大，同時(shí)也有很多地區(qū)沒有廁所，可見省內(nèi)各地區(qū)之間關(guān)于廁所設(shè)施建設(shè)也存在較大的差異。

(四)保障性住房的分配不均衡

2010年到2015年省內(nèi)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和分配失衡，經(jīng)濟(jì)適用房主要集中在太原市、大同市以及陽泉市，其他的地區(qū)少之又少，可見政府對(duì)于保障性住房的分配存在一定的失衡，使得政府政策福利不能較為平等的分布到各地區(qū)，部分地區(qū)的居民無法享受政府提供給社會(huì)的福利。

三、對(duì)策

(一)推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入水平

由于山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，城鄉(xiāng)居民收入長期偏低，在全國居于下游水平，使得山西房地產(chǎn)業(yè)以及改善城鄉(xiāng)居民住房條件的步伐滯后于全國平均水平。因此，必須加快山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平和可支配收入，增加居民的消費(fèi)能力、提升居民的商品房購買能力、改善城鄉(xiāng)居民住房條件。

(二)政府應(yīng)注重居民住房面積的合理分配

政府應(yīng)認(rèn)清了居民住房水平的真實(shí)水平，出臺(tái)正確的住房政策和房地產(chǎn)調(diào)控舉措，有供、有限，合理安排住房和其用地供應(yīng)規(guī)模；優(yōu)化住房供應(yīng)套型，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)；部門聯(lián)動(dòng)，加大市場秩序和供應(yīng)實(shí)施監(jiān)督力度。

(三)增加住房設(shè)施補(bǔ)貼，提高居民收入水平

政府應(yīng)提供一定的住房設(shè)施修建補(bǔ)助，鼓勵(lì)居民逐漸改善住房的內(nèi)部設(shè)施，提高山西省整體住房內(nèi)部設(shè)施水平。同時(shí)，政府在建設(shè)保障性住房時(shí)，盡量一步到位完善住房的內(nèi)部設(shè)施，保證居民的基本生活需求，同時(shí)也可以一定程度上加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，扶持居民改善住房的內(nèi)部設(shè)施，提高居民收入水平，使更多的人能改善住房設(shè)施。

(四)政府應(yīng)加大保障性住房的建設(shè)和供給

政府應(yīng)加大保障性住房的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，來保障中低收入群體的基本住房需求，改善其居住環(huán)境。積極營造良好的輿論氛圍，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)，宣傳中央政府的各項(xiàng)政策措施及其成效，合理分配保障性住房，使保障性住房真正發(fā)揮它的保障作用。

[1]《全國2015年1%人口抽樣調(diào)查》.

[2]《山西省2015年1%人口抽樣調(diào)查》.