王 嘉

(中共大同煤礦集團有限責任公司委員會黨校，山西 大同 037003)

黨的領導是中國特色社會主義理論法治的靈魂，這一論斷有效發(fā)展了我國特色社會主義理論，充分體現(xiàn)了新形勢下黨對我國特色社會主義的新認識。通過深入研究這一論斷，對于我國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和進步具有較大的促進意義。

一、“黨的領導是中國特色主義理論法治的靈魂”的重要意義

(一)黨的領導符合歷史發(fā)展規(guī)律

當人類社會政治活動、文明程度發(fā)展到一定歷史階段后，就會出現(xiàn)政黨政治。英國資產(chǎn)階級革命勝利之后，最早出現(xiàn)了政黨政治，在上個世紀三十年代，將議會制的兩黨政治構建起來。目前，世界范圍內各個國家都已經(jīng)形成了政黨政治。從馬克思主義角度來講，階級斗爭的存在，必然會出現(xiàn)政黨。列寧和毛澤東認為，現(xiàn)代政黨領導著階級。

無產(chǎn)階級政黨于上個世紀四十年代出現(xiàn)，其在資本主義國家的政治生活中發(fā)揮著十分巨大的作用。資本主義國家的階級矛盾最終由政黨矛盾體現(xiàn)出來，不同政黨代表著不同階層的利益，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾也充分體現(xiàn)在兩方的政黨斗爭之中。但是從本質上來講，資本主義國家的政權由代表資產(chǎn)階級利益的政黨來執(zhí)掌，一黨制、兩黨制、多黨制等比較常見，但不管是幾黨執(zhí)政，代表的始終是資產(chǎn)階級利益。而社會主義國家由無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政，無產(chǎn)階級政黨從政治角度領導國家與社會團體。我國除了共產(chǎn)黨之外，還有其他政黨，在共產(chǎn)黨的領導下，其他政黨參與監(jiān)督和協(xié)商。由此可以得知，在世界近現(xiàn)代歷史中，政黨發(fā)揮著重要作用，世界范圍內大部分國家都需要借助于政黨來實施政權。那么，我國要想構建中國特色社會主義，就必須要由共產(chǎn)黨來組織和實施。

(二)黨的領導符合無產(chǎn)階級政黨理論

眾所周知，社會主義的最本質特征為無產(chǎn)階級政黨領導。無產(chǎn)階級政黨代表著無產(chǎn)階級的利益，最終目標是共產(chǎn)主義的實現(xiàn)。無產(chǎn)階級政黨的宗旨，主要是為了反對資產(chǎn)階級壓迫，與一切剝削階級作斗爭，有機結合了社會主義和工人運動。無產(chǎn)階級政黨的核心是無產(chǎn)階級先進分子，代表著工人階級的先進力量，有效指揮著工人階級的斗爭，幫助工人階級偉大歷史使命的完成。其中，馬克思主義理論是無產(chǎn)階級政黨的指導思想，其深入貫徹了民主集中制原則，通過對政治綱領正確制定，帶領無產(chǎn)階級和國家朝著正確的方向邁進。

從馬克思主義角度來講，無產(chǎn)階級最為先進，領導著人類解放，堅決打倒資本主義。無產(chǎn)階級從出現(xiàn)就確定了它的歷史任務，就是用合理手段將資產(chǎn)階級的壓迫和剝削有效推翻，通過領導政權，將社會主義國家構建起來，進而達到無產(chǎn)階級專政的目的。

從這些方面可以得知，相較于其他政黨來講，無產(chǎn)階級政黨的革命精神最為徹底，理論基礎最為先進，且對人民群眾等無產(chǎn)階級的利益充分維護，因此，對于我國來講，無產(chǎn)階級政黨最有資格執(zhí)政，也最有能力領導著廣大人民朝著正確方向邁進，通過不斷努力，促使共產(chǎn)主義目標得到順利實現(xiàn)。由此可見，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義理論法治的靈魂。

(三)黨的領導符合中國發(fā)展實際需求

研究中國近現(xiàn)代歷史可以得知，經(jīng)過的革命次數(shù)較多，人民群眾最終選擇了中國共產(chǎn)黨，社會主義是中國發(fā)展的必走之路。在黨的領導下，新中國建立起來；之后經(jīng)過不斷的發(fā)展，雖然經(jīng)過了一定的曲折，但是改革開放之后，我國社會主義建設成績有目共睹，在世界范圍內都可以稱之為奇跡。結合社會主義發(fā)展歷程，中國特色社會主義理論基本成型。研究我國社會主義發(fā)展歷程可以得知，在中國共產(chǎn)黨的領導之下，方可以完成我國特色社會主義的構建和發(fā)展。正是因為中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義才可以獲得如此大的發(fā)展成績。由此可見，中國特色社會主義發(fā)展的最基本保障為黨的領導。如果沒有了黨的領導，社會主義中國就無法構建，中國特色社會主義理論也不會形成。

二、深化黨的領導的要務分析

(一)完善黨領導依法治國的制度體系

依法治國是中國特色社會主義的一大特征，要想將法治國家完善構建起來，就需要充分重視法律的作用。各級黨委需要對憲法法律權威帶頭維護，保證各項權力的行使符合憲法法律要求。任何一個國家，憲法都是根本大法，只有落實了憲法法律，方可以完善法治建設。因此，就需要對憲法法律權威堅決的遵守和維護，始終崇尚與敬畏憲法法律。

強化黨對立法工作的領導。針對立法過程中面臨重大問題的決策，需要完善黨的領導工作機制，對人大主導立法工作的體制大力完善，將人大常委會在立法工作中的主導作用充分發(fā)揮出來。立法對于我國特色社會主義發(fā)展具有較大的引領作用，未來發(fā)展中，需要將科學立法、民主立法深入推進落實下去，堅持黨的領導，促使法律法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性得到不斷提升。

(二)強化黨內法律法規(guī)制度建設

依法執(zhí)政是黨的領導基礎。在依法執(zhí)政視野下，黨在治國理政時要堅持憲法法律要求，同時也要制定完善的黨內法律制度，提升黨內治理結構的規(guī)范化和嚴肅性。在黨內法律法規(guī)制定中，需要積極貫徹法治精神，落實法治理念，領導干部發(fā)揮帶頭作用，對各種違反黨規(guī)黨紀行為嚴肅處理。研究發(fā)現(xiàn)，黨的十九大后，黨中央對黨內法規(guī)進行了集中清理和修訂，及時廢除了不符合新形勢的法規(guī)內容，且發(fā)布了未來發(fā)展綱要，統(tǒng)籌安排了黨內法規(guī)制定工作，對黨內法規(guī)重點制定項目進行了確定。在新形勢下，需要對五年規(guī)劃嚴格落實。具體來講，可以從這些方面努力：

首先，要對黨務公開力度進行加大，促使黨員對黨內法規(guī)制度建設歷史、現(xiàn)狀、規(guī)劃等深入了解和掌握。其次，大力宣傳黨內法規(guī)，促使每一個黨員能夠知法守法。再次，要對黨內法規(guī)制度建設的頂層設計逐步完善，對基礎性、主干性黨內法規(guī)積極制定。最后，在干部政績考核和選拔中，適當加入法治建設的內容，對黨的建設制度化、程序化、規(guī)范化程度大力提升，有機統(tǒng)一國家法治體系建設和黨內法規(guī)建設。

(三)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

腐敗問題是政黨生死存亡的關鍵問題，因此，為了深化黨的領導，就需要將黨風廉政建設、反腐敗斗爭工作深入開展和落實下去，利用制度來約束權力，促使法律的權威性得到不斷提升。十八屆四中全會的開展，深化和完善了反腐敗斗爭，通過制度、法律、程序等多方面著手，提升了反腐成效，有效限制了領導干部的權力。權力是腐敗產(chǎn)生的根本，且會受到權力限制程度的影響。因此，為了預防腐敗問題的出現(xiàn)，降低腐敗問題發(fā)生率，就需要對行政權力邊界有效界定，對行政權力規(guī)范化的控制。要結合實際情況，對行政機關的職能權限科學劃分與配置，禁止有權力錯位、越位、缺位等問題出現(xiàn)。程序公正是制約權力行使的主要方式，因此，就需要對各類公開辦事制度大力完善，促使政府工作的透明度得到不斷提升，以便對腐敗問題有效的預防和懲治。

三、結語

綜上所述，黨的領導是中國特色社會主義理論法治的靈魂，其符合歷史發(fā)展規(guī)律，符合無產(chǎn)階級政黨理論，符合中國發(fā)展的實際需求。在新形勢下，要采取一系列措施，深化黨的領導，創(chuàng)新思想，不斷提升黨的領導能力，積極貫徹為人民服務的根本宗旨，推動中國特色社會主義理論與實踐的進步與發(fā)展。