劉自秤

(海洋石油工程股份有限公司，天津 300456)

船舶修理工作涉及電氣、高處、吊重、受限空間等眾多高危作業(yè)，又因其工作繁多、工種復(fù)雜、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)難免出現(xiàn)各種交叉作業(yè)，為船舶修理工作增加了許多風(fēng)險(xiǎn)，想要徹底消除其作業(yè)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，難度極大，目前更多的方式是采取嚴(yán)格的事前篩查，事中把控，事后總結(jié)及提升來一步步降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

1 風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

船舶修理工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，修船作業(yè)既有高空作業(yè)、受限空間作業(yè)、起重作業(yè)等作業(yè)，同時(shí)又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險(xiǎn)品，屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。另外，新版安全生產(chǎn)法中明確要求船東方在修船期間需履行相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任，而眾多企業(yè)仍處于制定相應(yīng)安全制度階段，短時(shí)間內(nèi)船東方監(jiān)管力度和深度仍然存在較多不足。

除了這些客觀原因外，從目前來看，造船業(yè)安全事故多發(fā)還有諸多主觀原因。如不少造船企業(yè)的生產(chǎn)手段仍以手工為主，高新技術(shù)運(yùn)用少。船舶的放樣、焊接、組裝等工種絕大部分由外來施工隊(duì)承包完成，這些人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

此外，不少企業(yè)法人重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，致使安全生產(chǎn)資金不落實(shí)，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓(xùn)、應(yīng)急救援等只是流于形式，為事故高發(fā)埋下了禍根。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2006年—2008年，船舶修理工程共發(fā)生37起安全事故。其中觸電8起，火災(zāi)及爆炸6起，高空墜落5起，擠壓1起，砸傷6起，起重設(shè)備倒塌6起，其他形式5起。2008年之后，全球加大了對(duì)船廠的監(jiān)管和約束，有效的降低了各類事故的發(fā)生，但是各種隱患依舊層出不窮。目前，船舶修理工作的安全狀況仍舊不容樂觀。

2 風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

1)船廠安全制度不健全。目前，大多數(shù)船廠都制定了相應(yīng)的安全制度，但是能夠循章守制卻很少，其根本原因是，船廠本身存在人員流動(dòng)性大、高新技術(shù)運(yùn)用少的問題，并且多數(shù)船廠以效益為根本，在此前提下，很難保證各種規(guī)章制度的有效執(zhí)行。

2)安全投入不足。近年來，全球航運(yùn)市場(chǎng)逐漸落寞，致使很多船舶沒有資金進(jìn)行按時(shí)修理和維護(hù)，造成船廠生產(chǎn)經(jīng)營日益艱難，目前各船廠為了追求利潤，大多對(duì)安全投入進(jìn)行削減，致使隱患排查及整改、應(yīng)急、人員培訓(xùn)等工作流于形式，使企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。

3)組織機(jī)構(gòu)不完善。目前而言，船廠自有員工數(shù)量嚴(yán)重不足，船廠在爭(zhēng)取更多生產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)候，嚴(yán)重忽視了項(xiàng)目對(duì)員工的要求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)中標(biāo)后無法及時(shí)搭建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，甚至直接將工程全部承包給外包單位來操作，給修理工程帶來了許多無法忽視的隱患。

4)人員技能不足。船廠普遍存在工程外包，船舶的放樣、焊接、組裝等工種絕大部分由外來施工隊(duì)承包完成，外包隊(duì)伍中的特殊工種又絕大多數(shù)是由農(nóng)民工組成，這些人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

5)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)眾多。船舶修理工作涉及電氣、高處、吊重、受限空間等眾多高危作業(yè)，因作業(yè)空間受限，難以避免交叉作業(yè)的出現(xiàn)，由于工程量大，施工人員眾多，給現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來諸多不利因素。

6)人員流動(dòng)性大，資質(zhì)審查困難。因工程大量外包，造成人員無法完全確定，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)換人員現(xiàn)象。外包單位在追求利潤的同時(shí)，不可能對(duì)所有特殊工種人員進(jìn)行嚴(yán)格把控，因此，無證上崗、臨時(shí)上崗時(shí)有發(fā)生。

7)船東方的健康、安全、環(huán)境 (HSE)制度不完善。船東方在制定相應(yīng)HSE制度時(shí)，往往因?yàn)閷?duì)實(shí)際修船工作的了解不夠深入，僅僅只能從最基本的安全常識(shí)中進(jìn)行制度建設(shè)，而現(xiàn)場(chǎng)相當(dāng)一部分工作實(shí)際是被忽視的，導(dǎo)致制度的深度不夠，影響現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理成效。

3 事故影響

船舶修理是一項(xiàng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備高度集中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如果不加以控制，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成重大的損失。主要包括以下4點(diǎn)。

1)人員傷害。船舶作業(yè)空間受限，人員眾多，一旦出現(xiàn)事故，將會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員處于危險(xiǎn)之下，極易造成人員傷害。

2)設(shè)備損壞。事故的發(fā)生往往會(huì)造成設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，船上設(shè)備又彼此相關(guān)，極易造成連鎖反應(yīng)，造成多個(gè)設(shè)備出現(xiàn)損壞。

3)經(jīng)濟(jì)損失。任何事故都伴隨著經(jīng)濟(jì)損失，一旦船舶修理過程中發(fā)生事故，造成的人員傷害、設(shè)備損壞等不可估計(jì)。

4)名譽(yù)損害。船廠一旦發(fā)生事故，被政府或媒體報(bào)道后，對(duì)船廠名譽(yù)將造成巨大影響，不但影響其發(fā)展，甚至造成市場(chǎng)的普遍反感，同時(shí)，在新版安全生產(chǎn)法的要求下，船東方也將受到相應(yīng)處罰和影響。

4 安全對(duì)策

鑒于船舶修理工程的特點(diǎn)，船東方應(yīng)安排專職安全人員參與修船工作，并做好與承修方的溝通，從安全培訓(xùn)、資質(zhì)審查、準(zhǔn)入、作業(yè)安全分析(JSA)、應(yīng)急管理等多方面進(jìn)行全面宣貫和把控，使承修方理解并接受安全意見和建議。并在現(xiàn)場(chǎng)積極落實(shí)安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全要求。

船東方也應(yīng)通過分析事故案例，總結(jié)事故教訓(xùn)，積極與參與各方進(jìn)行分享，提高員工安全意識(shí)，增強(qiáng)員工自我約束能力。

對(duì)于所有涉及作業(yè)，船東方應(yīng)要求承修方按照作業(yè)程序制定有效的安全防護(hù)措施，并安排專職安全人員進(jìn)行督查，以提高安全管理水平。以下將從“人、機(jī)、環(huán)、管理”4個(gè)方面進(jìn)行對(duì)策研究。

4.1 人員

1)人員資質(zhì)審核。船東方在準(zhǔn)入批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查人員資質(zhì)，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的人員入場(chǎng)登記處，人員上下需做好登記，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員入場(chǎng)作業(yè)。承修方也應(yīng)在人員入場(chǎng)作業(yè)前，做好相應(yīng)的資質(zhì)審查工作，確保人員均持證上崗。

2)安全培訓(xùn)。船東方應(yīng)對(duì)承修方及各承包單位進(jìn)行統(tǒng)一安全培訓(xùn)，使其了解船舶安全要求，對(duì)船東方HSE管理要求進(jìn)行宣貫，并要求承修方確保每一名員工均已接受了此項(xiàng)目工作期間的安全培訓(xùn)，并已完全了解工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的控制措施已得到落實(shí)。特殊工種作業(yè)應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。

3)個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品 (PPE)配備。船東方應(yīng)安排專職安全人員對(duì)所有人員的PPE佩戴情況進(jìn)行檢查，督促承修方確保每一名進(jìn)入作業(yè)區(qū)域的員工均佩戴合適的勞保用品，并定期檢查PPE的可靠性，及時(shí)為員工更換不可用的PPE。

4.2 設(shè)備(機(jī))

船東方在設(shè)備入場(chǎng)前，應(yīng)做好相應(yīng)檢查，確保設(shè)備具備合格證、檢驗(yàn)證書，并且所有配件均良好可用。承修方應(yīng)確保在設(shè)備入場(chǎng)作業(yè)前，已對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的安全檢查，所有設(shè)備均良好可用，并定期組織安全檢查。

4.3 環(huán)境(環(huán))

1)作業(yè)環(huán)境清理。為盡可能避免作業(yè)環(huán)境對(duì)人員和設(shè)備造成的損害，船東方應(yīng)在安全培訓(xùn)時(shí)，對(duì)承修方進(jìn)行宣貫，要求承修方在作業(yè)前對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，清理障礙物，設(shè)置警戒線，安排專人看護(hù)，盡可能避免同一區(qū)域出現(xiàn)交叉作業(yè)。

2)環(huán)境保護(hù)。作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有人員應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)的培訓(xùn)，并應(yīng)設(shè)置人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，避免員工將廢棄物隨處丟棄。

4.4 管理

1)承修方資質(zhì)篩查。船舶修理招標(biāo)階段，船東方應(yīng)根據(jù)自身需求，尋求資質(zhì)合格的承修方進(jìn)行相關(guān)修理工作，確保其具有健全的安全制度。

2)HSE文件審核。為有效避免工作中安全理念不同造成沖突，應(yīng)要求承修方在了解船東方HSE要求后，出具相關(guān)HSE文件，明確HSE組織機(jī)構(gòu)，明確安全培訓(xùn)、安全檢查、安全會(huì)議、安全投入等問題，并簽字批準(zhǔn)，提交船東方審核，審核通過后，方可進(jìn)行后續(xù)招標(biāo)工作。

3)應(yīng)急準(zhǔn)備。承修方應(yīng)根據(jù)船舶修理項(xiàng)目實(shí)際情況，合理配備應(yīng)急物資，確定可用的應(yīng)急資源及聯(lián)絡(luò)方式，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，船東方應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格審查，并參與其應(yīng)急演練，對(duì)其提出相應(yīng)的安全建議和意見。

4)準(zhǔn)入制度。船東方應(yīng)要求承修方對(duì)所有上船作業(yè)的人員、設(shè)備進(jìn)行審查，并提交審查結(jié)果至船東方，得到船東方確認(rèn)后，方可入場(chǎng)作業(yè)。

5)作業(yè)安全分析。船東方應(yīng)做好承修方JSA審核，要求承修方根據(jù)工程內(nèi)容，制定相應(yīng)的作業(yè)安全分析，形成最終版JSA文件，對(duì)所有涉及的作業(yè)進(jìn)行細(xì)致的安全分析，制定有效的控制措施，并在現(xiàn)場(chǎng)留專人進(jìn)行執(zhí)行情況檢查，確保所有安全控制措施得到有效執(zhí)行。

6)船東方制度建設(shè)。船東方應(yīng)借鑒以往修船經(jīng)驗(yàn)，制定完善的安全制度，以便于在船舶修理前期能夠與承修方進(jìn)行有效對(duì)接，使各單船修理現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求高度統(tǒng)一。

7)隱患排查需從嚴(yán)。船東方在與承修方達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)安全管理一致后，應(yīng)依據(jù)文件要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查，積極做好隱患排查與整改工作。

5 結(jié)束語

安全始終是船舶修理工作中的首要問題，因此，船東方應(yīng)從人員安排、制度建設(shè)、安全投入、安全制度完善、隱患排查及整改、安全檢查及會(huì)議、應(yīng)急響應(yīng)等工作入手，切實(shí)做好每一步工作，提高現(xiàn)場(chǎng)隱患排查及整改執(zhí)行力，使應(yīng)急響應(yīng)能夠快速高效的運(yùn)作，以保證船舶修理工程中的人員安全和船舶設(shè)施安全。船舶修理工作的有效安全管理能夠降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，使修船工作得以高效安全的運(yùn)行。