楊忠強

YANG Zhong-qiang

（浙江省建科建筑設計院有限公司）

(Zhejiang Jianke Architectural Design Institute Co., Ltd.)

1 發(fā)展內涵

1.1 智慧城市發(fā)展內涵

智慧城市在不同國家有著不同的發(fā)展概念，在我國，根據《國家智慧城市試點暫行管理辦法》（以下簡稱辦法）：智慧城市是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業(yè)務應用系統，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。

在信息化快速發(fā)展大背景下，智慧城市建設已作為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，通過現代信息化手段實現城市規(guī)劃、建設、管理和運行中的綜合應用。有效實現整合信息資源，提升城市管理能力和服務水平，促進產業(yè)轉型。同時，根據《辦法》要求，國家智慧城市試點范圍包括設市城市、區(qū)和鎮(zhèn)，進一步增強了與鎮(zhèn)的關聯度。

1.2 中國特色小城鎮(zhèn)發(fā)展內涵

根據住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱通知），到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小城鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。

根據《通知》要求，特色小城鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)，優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)；在培育上，需要滿足產業(yè)強、環(huán)境美、文化特、服務優(yōu)和體制活等要求。

2 發(fā)展概況

2.1 智慧城市概況

近五年來，智慧城市建設在全國持續(xù)推進。2012年12月住房城鄉(xiāng)建設部正式發(fā)布“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”并印發(fā)了《辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)試點指標體系（試行））》（以下簡稱體系）。

根據《辦法》和《體系》要求，住建部和科技部于2013年、2014年先后公布了三批共290個國家智慧城市試點城市名單。這些城市將經過3-5年的創(chuàng)建期，由住建部組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定和確定等級。

2.2 中國特色小城鎮(zhèn)概況

根據三部委《通知》要求，符合條件的建制鎮(zhèn)，通過編制小鎮(zhèn)培育說明等一系列材料，經市、省以及住建部逐級考核、評審和答辯，通過考核的小鎮(zhèn)將在住建部成立的特色小鎮(zhèn)網站予以公布，并給予政策支持。住建部于2016年、2017年先后公布中國特色小城鎮(zhèn)127個、276個。因地區(qū)發(fā)展差異，這些小鎮(zhèn)主要分布在中、東部經濟較發(fā)達區(qū)域，其中浙江省、江蘇省和山東省最多。

3 智慧+小城鎮(zhèn)建設有條件實現融合

中國特色小城鎮(zhèn)作為有清晰發(fā)展邊界和明確培育要求的載體，是生產、生活和生態(tài)高度融合的新型創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域，代表著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向。而智慧化的城鎮(zhèn)體系建設是中國特色小城鎮(zhèn)活力之所在，也將成為小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建的重要推手。

3.1 智慧建設與宜居

優(yōu)美和諧的宜居環(huán)境作為中國特色小城鎮(zhèn)的基本培育要求，主要包括用地空間、居住空間、空間格局、綠化空間、公共空間、舒適度等方面內容[1]。而智慧建設在城市建設管理（城鄉(xiāng)規(guī)劃、數字化城市管理、園林綠化、綠色建筑等）和城市功能提升（垃圾分類與處理、智慧化的管線管理、智慧化節(jié)水等）兩個方面的發(fā)展指標，足以推動中國特色小城鎮(zhèn)實現環(huán)境美的創(chuàng)建要求。

3.2 智慧管理與服務

品質完善的服務設施是特色小城鎮(zhèn)優(yōu)越于其它一般小鎮(zhèn)，提供高品質服務的基礎。它可以通過公共服務體系、教育設施、醫(yī)療設施、商業(yè)商務設施、文化體育設施等的高標準建設，為小鎮(zhèn)提供優(yōu)質的服務。智慧城市通過智慧化基本公共服務（公共教育、勞動就業(yè)、社會服務、醫(yī)療服務等）、智慧化政務服務（決策的支持、政務服務體系等）以及智慧化專項應用（智能交通、智能能源、智能環(huán)保、智能物流、智能社區(qū)以及智能家居等）三項指標，契合了中國特色小城鎮(zhèn)的管理與服務設施的發(fā)展方向?？梢詾橹腔刍袊厣〕擎?zhèn)建設提供全面、詳實的智慧體系支持。

3.3 智慧經濟與產業(yè)

特色鮮明的產業(yè)形態(tài)是中國特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的特色內涵，也是支撐小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根基。小鎮(zhèn)產業(yè)要做到特、精、強以及產業(yè)鏈要延伸，同時產業(yè)發(fā)展要加強與互聯網+的融合。從一定程度上講，小鎮(zhèn)產業(yè)體系的發(fā)展方向，迎合了智慧城市在產業(yè)規(guī)劃（創(chuàng)新投入、產業(yè)規(guī)劃等）、產業(yè)升級（產業(yè)要素聚集和傳統產業(yè)升級等）以及新興產業(yè)發(fā)展（高新技術產業(yè)、現代服務產業(yè)以及其它新興產業(yè)等）的智慧化建設要求。智慧城市指標體系的引入可以促進中國特色小城鎮(zhèn)產業(yè)的升級，將逐步實現產業(yè)的創(chuàng)新[2]。

3.4 智慧文化與傳承

文化底蘊作為中國特色小城鎮(zhèn)彰顯特色和傳承優(yōu)秀文化的靈魂，也是中國特色小城鎮(zhèn)區(qū)別于其它小鎮(zhèn)的標志，然而文化的保護與利用在一定程度上，并沒有真正體現其價值。而智慧城市的建設，正好可以彌補這些不足，它可以通過與現代信息技術的融合，在保護、展示和傳承等方面植入智慧化文化體系，傳承和彰顯小鎮(zhèn)優(yōu)秀文化特色。

3.5 保障體系與設施

活而新的體制機制，是保障小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展的基礎，主要包括規(guī)劃編制、政策機制、創(chuàng)新的合作模式等內容。而智慧城市在保障體系（組織機構、政策法規(guī)、經費規(guī)劃和持續(xù)保障、運營管理）、網絡基礎設施（無線網絡、寬帶網絡、下一代廣播電視網）以及公共平臺與數據庫（城市公共基礎設施數據庫、城市公共信息平臺和信息安全）等方面，涵蓋了中國特色小城鎮(zhèn)發(fā)展所需要的體制機制條件，可以有效協同、保障和支撐中國特色小城鎮(zhèn)體系構建和創(chuàng)新發(fā)展。

4 結語

智慧城市和特色小城鎮(zhèn)建設作為國家戰(zhàn)略，智慧化提升是實現中國小城鎮(zhèn)智能化發(fā)展的重要支撐和載體，代表了中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向。本文通過淺析智慧+中國特色小城鎮(zhèn)建設融合發(fā)展的可行性，期望為構建中國特色小城鎮(zhèn)與智慧城市建設試點奠定基礎，以更加有效的方式促進中國特色小城鎮(zhèn)智能化發(fā)展。

[1] 馬紅麗.智慧社會亟需智慧特色小鎮(zhèn)[J].中國信息界,2018(1):29-31.

[2] 汪玉凱.智慧社會與國家治理現代化.中國建設信息化,2017(23):66-69.