饒杰

RAO Jie

（福建省南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

（Research Institute of Urban and Rural Planning and Design of Nanping City, Fujian Province）

1 引言

當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為全球性的城市發(fā)展新趨勢(shì)，而城市規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)的重要指導(dǎo)和依據(jù)，將智慧城市的理念融入城市規(guī)劃體系當(dāng)中，采用正確的智慧城市規(guī)劃理論方法進(jìn)行城市規(guī)劃，同時(shí)積極將其應(yīng)用，不斷探索創(chuàng)新，為接下來(lái)的城市發(fā)展建設(shè)工作提供準(zhǔn)確的指引。

2 智慧城市規(guī)劃理論分析

2.1 智慧城市基本概念

當(dāng)前智慧城市的概念分成多種，主要是由于站在不同角度提出的，最主要的有三種概念：從技術(shù)角度來(lái)說，強(qiáng)調(diào)將新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用到城市服務(wù)、管理工作領(lǐng)域而形成的概念；從應(yīng)用角度來(lái)說，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)為基礎(chǔ)，解決城市核心問題，建立完善的公共服務(wù)、管理工作體系而形成的概念；從系統(tǒng)角度來(lái)說，強(qiáng)調(diào)智慧城市是城市發(fā)展的必然，是一種城市的“進(jìn)化”過程，需要通過認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行城市“培育”才能形成自身的城市智慧的概念[1]。

但是，無(wú)論從何種角度來(lái)規(guī)范智慧城市的概念，智慧城市都可以簡(jiǎn)單概括為：融合城市化、信息化背景，圍繞民生改善、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等要點(diǎn)，利用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)手段，提升城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)成效，形成深度覆蓋的互聯(lián)、互通的城市網(wǎng)絡(luò)，并借此對(duì)城市環(huán)境、資源、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等多種因素進(jìn)行獲取，并將其構(gòu)建、整合到城市共享信息平臺(tái)，經(jīng)智能處理后，為城市運(yùn)營(yíng)、資源調(diào)整提供智能化控制基礎(chǔ)信息，同時(shí)輔助政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)，為個(gè)人、企業(yè)提供信息資源和信息應(yīng)用平臺(tái)。

2.2 智慧城市的規(guī)劃為城市發(fā)展建設(shè)提供指導(dǎo)性的基礎(chǔ)支持

當(dāng)前，城市規(guī)劃與管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及巨量的信息和事務(wù)處理。從以往的數(shù)字城市建設(shè)開始，就在針對(duì)各個(gè)城市建立相應(yīng)的共享數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及內(nèi)容包括：地理空間、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共交通、基建設(shè)施、公共安全衛(wèi)生多個(gè)方面，這些都為城市規(guī)劃的制定提供了重要基礎(chǔ)參考。而智慧城市建設(shè)時(shí)期，大量新型技術(shù)被應(yīng)用，提升了獲取實(shí)時(shí)、詳盡數(shù)據(jù)的能力，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)能夠構(gòu)建所需的系統(tǒng)模型，為智能城市規(guī)劃編制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供極大的便利。而且智慧城市中融合了城市各類信息，通過構(gòu)建完善、虛擬的城市模型，利用云計(jì)算、人工智能等融合性技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算、整理、分析。引入綜合集成法，將人的智慧參與其中，大大提升城市規(guī)劃成效，為城市發(fā)展建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)性支持[2]。

2.3 智慧城市規(guī)劃理論方法

2.3.1 智慧化基礎(chǔ)系統(tǒng)

智慧城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)是要實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的便利獲取、傳輸，并確保這個(gè)過程能夠便捷、廣泛。所以基礎(chǔ)性的共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)是智慧城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)大部分城市已經(jīng)提出或建成了高速或超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，隨著各種類型的智能移動(dòng)終端的普及，免費(fèi)的無(wú)線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)也會(huì)成為基建重點(diǎn)。在智慧城市規(guī)劃過程中除了考慮以上硬件性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施以外，還要重點(diǎn)關(guān)注開放數(shù)據(jù)類型的基礎(chǔ)設(shè)施。此類設(shè)施同樣是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過開放數(shù)據(jù)與眾包開發(fā)等模式可以將城市開放數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的更為全面、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且此類方式已經(jīng)在國(guó)外經(jīng)過大量事實(shí)證明，其數(shù)據(jù)質(zhì)量、整合等工作成效顯著。

2.3.2 智慧管理

智慧城市運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量是巨大的，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過有效的分析、挖掘能夠產(chǎn)生充分反映城市運(yùn)營(yíng)的信息，當(dāng)前與城市智慧管理有關(guān)的數(shù)據(jù)包括：視頻影像、環(huán)境信息、消費(fèi)信息、社交信息等多方面內(nèi)容。而智慧管理的應(yīng)用主要涉及三方面的領(lǐng)域：實(shí)時(shí)監(jiān)控以及突發(fā)事件處理、基礎(chǔ)性的市政服務(wù)和公眾參與。其中實(shí)時(shí)監(jiān)控以及突發(fā)事件處理能及時(shí)識(shí)別火災(zāi)、犯罪等異常情況，并對(duì)洪水威脅、交通事故、管道泄漏等突發(fā)事件做出應(yīng)急控制?；A(chǔ)性的市政服務(wù)用于報(bào)告市政故障，大大降低城市管理成本。公眾參與能通過實(shí)時(shí)的城市三維可視化環(huán)境，對(duì)城市建設(shè)狀況進(jìn)行了解，然后提出自身意見和建議，大大節(jié)約公眾參與時(shí)間。

2.3.3 智慧出行

智慧城市規(guī)劃過程中，需要考慮城市交通流的合理疏導(dǎo)，通過廣泛、實(shí)時(shí)的智慧系統(tǒng)能夠有效解決此類問題。在這個(gè)過程中需要實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，然后據(jù)此實(shí)時(shí)提供交通信息，在這個(gè)系統(tǒng)中需要依靠各類傳感器進(jìn)行交通信息的收集，并將其傳輸?shù)娇刂浦行?，有工作人員對(duì)交通進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)控，另外可以通過車輛配備的相關(guān)設(shè)施為車輛提供相應(yīng)信息，引導(dǎo)居民合理出行，更廣泛的情況下，可以將城市公共交通體系融合到智慧城市規(guī)劃當(dāng)中去。

2.3.4 智慧環(huán)境

智慧城市之前，生態(tài)城市、低碳城市等概念已被廣大人民接受，而智慧城市是在此基礎(chǔ)上借助相應(yīng)的系統(tǒng)，對(duì)城市能源使用進(jìn)行管理，同時(shí)監(jiān)控城市環(huán)境質(zhì)量。在這個(gè)過程中通過電網(wǎng)系統(tǒng)中的傳感器收集各類能耗信息，然后通過軟件繼續(xù)執(zhí)行能源調(diào)配，實(shí)現(xiàn)電力融通，提升能源使用效率。對(duì)于城市環(huán)境，可以通過廣泛分布傳感器，收集大量空氣質(zhì)量信息，然后根據(jù)獲取的信息，采取積極有效的手段處理相關(guān)問題。

2.3.5 智慧生活

智慧城市規(guī)劃過程中涉及大量技術(shù)內(nèi)容和工程建設(shè)，但是最終的目標(biāo)是為人們提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，這也是智慧城市規(guī)劃過程中需要堅(jiān)持的基本原則。通過各類開放數(shù)據(jù)的眾包開發(fā)提供大量基礎(chǔ)性的生活、娛樂服務(wù)，通過云計(jì)算等技術(shù)對(duì)實(shí)時(shí)信息進(jìn)行分析，判斷城市生活需求。早前思科公司曾提出智慧連接社區(qū)的概念，就是城市中的各個(gè)社區(qū)中提供的服務(wù)、信息等資源進(jìn)行整合，將物理空間轉(zhuǎn)換成聯(lián)系密切的虛擬社區(qū)。但是當(dāng)前教育、醫(yī)療方面的智慧應(yīng)用仍舊較少，不能滿足人們的需求，所以在后續(xù)的智慧城市規(guī)劃過程中要加以重視。

3 智慧城市規(guī)劃的應(yīng)用創(chuàng)新

3.1 理念融入規(guī)劃

我國(guó)城市規(guī)劃包括戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃多個(gè)方面，智慧城市理念需要融入所有層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，才能構(gòu)建完善的智慧城市規(guī)劃體系，建設(shè)與城市總體空間布局、社會(huì)文化、自然生態(tài)等相協(xié)調(diào)的智慧系統(tǒng)。

3.2 協(xié)同規(guī)劃設(shè)計(jì)

智慧城市建設(shè)涉及大量?jī)?nèi)容、主體，需要綜合各方進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、協(xié)作規(guī)劃、功能復(fù)合、空間融合、一體化規(guī)劃建設(shè)等方面內(nèi)容，通過建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)滿足信息共享需求，大大提升城市運(yùn)營(yíng)效率。

3.3 城市規(guī)劃創(chuàng)新

智慧城市規(guī)劃應(yīng)用創(chuàng)新從公眾參與、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與獲取、城市空間模擬、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多個(gè)方面開展，利用互動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心滿足公眾參與需求，及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)，以便提升規(guī)劃透明度，利用技術(shù)手段獲取時(shí)空數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃提供全面、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

智慧城市是新一輪高新技術(shù)的綜合體系與展現(xiàn)，隨著各類科學(xué)技術(shù)、人工智能的興起與應(yīng)用，城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)于整個(gè)城市體系的信息化要求越來(lái)越高，而規(guī)劃建設(shè)智慧城市是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的主要形式。因此，加強(qiáng)對(duì)智慧城市規(guī)劃理論方法的研究探討，加大各項(xiàng)技術(shù)手段的應(yīng)用創(chuàng)新，才能有效推動(dòng)智慧城市建設(shè)進(jìn)度。

[1]徐建剛,祁毅,張翔,梁健.智慧城市規(guī)劃理論方法與應(yīng)用創(chuàng)新[J].建設(shè)科技,2015(18):22-24+28.

[2]鄧毛穎.智慧城市與智慧的城市規(guī)劃[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,17(3):49-56.