李 楠

（河南省信陽市林業(yè)工作站，河南 信陽 464000）

河南信陽市有著豐富的林業(yè)資源，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較久，但是林下經(jīng)濟(jì)品種單一，目前主要以林菌、林禽、林畜為主。當(dāng)前地方政府正在倡導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

1 影響復(fù)合型林下經(jīng)濟(jì)選擇因素

1.1 農(nóng)戶因素

農(nóng)戶是否選擇參與林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶自身狀況有直接關(guān)系，農(nóng)戶選擇林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種類、方式等與農(nóng)戶的健康程度、種養(yǎng)殖比、外出務(wù)工因素有直接關(guān)系。經(jīng)過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)戶的健康狀況越好，越有能力從事其他勞動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)戶越不傾向于參與林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，戶主更愿意以外出務(wù)工方式獲得收集。而且林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較高，技術(shù)制約性強(qiáng)農(nóng)戶更傾向于風(fēng)險(xiǎn)小，且可以獲得穩(wěn)定收入的務(wù)工形式。如果農(nóng)戶的種養(yǎng)殖收入高，開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比例和傾向性越低，而且農(nóng)戶在其他收益相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，參與林下經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本越高[1]。

因此，非林項(xiàng)目收入占比相對(duì)越高，農(nóng)戶愿意投入開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越少。農(nóng)戶初期投入林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能導(dǎo)致家庭收入變少，如果農(nóng)戶積累豐富經(jīng)驗(yàn)收后，當(dāng)身體狀況越好，其他收益占比越低，農(nóng)戶在林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收入越高，越有利于農(nóng)戶通過林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增收。

1.2 政策因素

政策因素會(huì)很大程度上影響農(nóng)戶投入林下經(jīng)濟(jì)的行為。通常政策支持力度越大，農(nóng)戶投入林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性與信心越高，林下經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也就越低。如果政策扶持力度不足，不僅會(huì)影響農(nóng)戶投入林下經(jīng)濟(jì)的熱情，而且還會(huì)導(dǎo)致投資不足，影響林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。當(dāng)前普遍農(nóng)戶承擔(dān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，在林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于弱勢(shì)地位，因此，政策因素在很大程度上成為主導(dǎo)因素。

雖然政策扶持與農(nóng)戶的林下經(jīng)濟(jì)增收不存在著必然的聯(lián)系，但是配套政策實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)戶需求與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握程度越深入，政府也可以及時(shí)修訂政策，從而運(yùn)用政策性方式促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著政府職能的完善，林下經(jīng)濟(jì)政策不僅包括著土地政策、稅費(fèi)政策，還包含著政府技術(shù)服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、林下經(jīng)濟(jì)的種料監(jiān)督等，只有形成完善的配套體系，才能促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.3 土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)狀況直接影響著林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，當(dāng)農(nóng)戶越多地參與土地流轉(zhuǎn)，林地進(jìn)入林下經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)模越大，越有助于林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，林地細(xì)碎化程度與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有直接的關(guān)系，政府更鼓勵(lì)林地的流轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而且通過林地的流轉(zhuǎn)，還可以帶動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)的改革，從而減輕林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，使林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率得到優(yōu)化。

當(dāng)前林地經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變是以土地流轉(zhuǎn)為基本前提的，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上注入農(nóng)戶+公司的模式，或者農(nóng)戶+合作社的模式，可以促進(jìn)規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。林地資源是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本資源，只有合理開發(fā)利用林地資源，才能為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來基本保障，從而有效促進(jìn)農(nóng)戶依靠林下經(jīng)濟(jì)增收。目前信陽市林地總面積69萬hm2，林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相對(duì)較低，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模受土地因素制約嚴(yán)重，不能有效地實(shí)際規(guī)?；l(fā)展。

2 復(fù)合型林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題

2.1 農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前農(nóng)戶還沒能認(rèn)識(shí)到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)增收的重要性，往往把過多的精力放在低附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這不僅制約了林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且極大地影響了農(nóng)民的增收。雖然我國農(nóng)業(yè)改革的深入實(shí)施使農(nóng)民思想意識(shí)得到極大解放，但是很多農(nóng)戶自耕自作的發(fā)展模式制約林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少農(nóng)戶在小富即安的狀態(tài)下缺乏主動(dòng)投入林下經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，還有的農(nóng)戶缺乏必要的技術(shù)支持，自身文化智力因素不足以支持開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又缺乏必要的合作意識(shí)，因此，不敢冒然投入林下經(jīng)濟(jì)。我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較為緩慢，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收速度增長(zhǎng)慢，而且外出務(wù)工量明顯增高，再加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加速，使得林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力、物力因素得到制約，沒能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展目標(biāo)。

2.2 難以把握市場(chǎng)

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題還體現(xiàn)在對(duì)林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)把握不足方面，林下經(jīng)濟(jì)不僅受自然條件影響同時(shí)還受強(qiáng)烈市場(chǎng)因素干擾，準(zhǔn)確的判斷市場(chǎng)對(duì)提高林下經(jīng)濟(jì)水平有重要影響。當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的了解較少，不僅缺乏相關(guān)市場(chǎng)信息的傳遞機(jī)制，而且農(nóng)戶處置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶有較大滯后性。農(nóng)戶又缺乏專業(yè)林下經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，這使得農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)能力不足。加上缺乏保護(hù)性政策，沒能發(fā)揮林業(yè)合作組織作用，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益有限，林業(yè)資本回收較慢，因此，不利于林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前,信陽市林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，林業(yè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)點(diǎn)分散，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低。

3 林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)戶增收的策略

3.1 配套林下經(jīng)濟(jì)增收政策體系

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還缺乏完善的增收政策支持，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在國家扶持政策的導(dǎo)向下，制定出符合發(fā)展需要的林下經(jīng)濟(jì)配套政策[3]。首先，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的積極性與開放性，讓有意投資林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)和農(nóng)戶可以大膽進(jìn)入林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次，提高政策的配套性，制定出完善的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策體系。第三，完善融資渠道，簡(jiǎn)化相關(guān)融資手續(xù)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。第四，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的規(guī)模化與系統(tǒng)化。

3.2 加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

為了提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，注重整合農(nóng)林技術(shù)部門，形成專業(yè)的農(nóng)林技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，深入林下經(jīng)濟(jì)實(shí)地開展規(guī)?；?wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)具體林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的技術(shù)幫助指導(dǎo)工作。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)示范戶的培育與管理，注重采用企業(yè)+農(nóng)戶或者合作社+農(nóng)戶的方式，全面實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，注重由示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶，在適宜地區(qū)廣泛開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如，信陽市近年來集中把林藥、林農(nóng)作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，并且培育大量品牌林業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)華英公司、新民公司等一批林下種植企業(yè)。例如，2016年信陽市推薦41家企業(yè)升級(jí)為省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)復(fù)審19家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從而為該地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供帶動(dòng)作用。

3.3 升級(jí)服務(wù)農(nóng)戶能力

地方政府要起到必要的保持支撐作用，全面增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。首先，注重保障林權(quán)制度與林業(yè)政策落實(shí)，成立專門幫扶協(xié)會(huì)，推進(jìn)林改工作深入實(shí)施。其次，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，注重聯(lián)合科研院所，推動(dòng)新型林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣，全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)水平。第三，搞好市場(chǎng)服務(wù)，推廣使用信息化服務(wù)方式，不斷促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，隨著信陽林下經(jīng)濟(jì)快速，該市林業(yè)部門不僅在春季剪修，水肥管理，病蟲害防治方面加強(qiáng)技術(shù)管理與監(jiān)督，而且圍繞特色果業(yè)，油茶種植等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，搭建展銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，助推林業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

[1]徐鵬,王金榮.林下經(jīng)濟(jì)效益影響因素調(diào)查分析[J].林業(yè)資源管理,2016(1):19-23.

[2]曹蘭芳,王立群,曾玉林.林改配套政策對(duì)農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為影響的定量分析：以湖南省為例[J].資源科學(xué),2015(2):391-397.

[3]王育平,蘇時(shí)鵬.福建農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展抉擇的影響因素：基于501戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2015(6):534-538.