張雁博

(韶關(guān)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512000)

一、新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程

(一)實(shí)施機(jī)構(gòu)趨于完善

在新時(shí)期，我國的基層民主建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)完成，機(jī)構(gòu)主要分為三個(gè)等級(jí)，省市縣民政部門肩負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了引導(dǎo)者和指引者，村內(nèi)的居民自治組織就擔(dān)任了民主建設(shè)的實(shí)施者。三個(gè)不同層級(jí)的機(jī)構(gòu)相互配合、相互推進(jìn)、明確權(quán)責(zé)，在實(shí)際的民主政治建設(shè)過程中都發(fā)揮自己的作用，共同推進(jìn)我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織獲得進(jìn)展

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中起到指導(dǎo)作用的是我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與省市縣民政部門對(duì)比來說他們更了解農(nóng)村的情況，也更能想出有針對(duì)性、科學(xué)性的解決辦法。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理模式和政治體系上與村內(nèi)的基層自治組織相比的區(qū)別比較大，建國以來它的政治形態(tài)也發(fā)生了比較大的改變[1]。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，我國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也越來越豐富，為了讓我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用從領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)橹笇?dǎo)者，我國政府的主要職能也轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是作為市場(chǎng)的主導(dǎo)。這樣的改變讓農(nóng)村文化基礎(chǔ)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生巨大變革，逐漸產(chǎn)生了基層民主政治這一類型。

(三)黨組織領(lǐng)導(dǎo)形式發(fā)生轉(zhuǎn)變

新時(shí)期我國越來越重視基層的黨建工作，擴(kuò)建基層黨組織隊(duì)伍，通過他們的努力為國家與人民建立有效的溝通橋梁，能讓農(nóng)民的聲音被國家聽到，進(jìn)而更加有針對(duì)性的幫助農(nóng)民解決問題。傳統(tǒng)的黨組織參與農(nóng)村自治活動(dòng)都是通過下達(dá)文件和通過會(huì)議的形式傳達(dá)精神，但是這種模式經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)基層理解不透，執(zhí)行錯(cuò)誤的情況[2]。當(dāng)前農(nóng)民的生活水平得以提升，主體意識(shí)開始變強(qiáng)，這種模式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的要求。隨著黨組織的領(lǐng)導(dǎo)形式以及工作手段上的轉(zhuǎn)變，可以保證國家政策的順利落實(shí)，滿足人民群眾的基本要求，一切從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的進(jìn)程。

二、新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治學(xué)分析

(一)性質(zhì)定位

在基層民主政治中，農(nóng)村基層民主建設(shè)是其中的重點(diǎn)，當(dāng)前農(nóng)村當(dāng)中的政權(quán)建設(shè)還不夠完善，在進(jìn)行民主選舉的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賄賂選票的行為，影響整個(gè)農(nóng)村的民主自由。農(nóng)村民主選舉的內(nèi)涵是需要領(lǐng)導(dǎo)者幫助村民走上和諧、富裕的小康之路。隨著我國基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)的強(qiáng)化和進(jìn)一步完善，推動(dòng)了我國農(nóng)村民主建設(shè)的重大進(jìn)步，民主表現(xiàn)為政權(quán)和群眾之間的關(guān)系，如果關(guān)系和諧，社會(huì)則穩(wěn)步向強(qiáng)，如果群眾民主意識(shí)全無，公民使用權(quán)利混亂則會(huì)造成我國政治體系混亂[3]。民主的性質(zhì)最終由享有公民權(quán)利的主體所決定，所以對(duì)于農(nóng)村基層民主建設(shè)來說，必須由人民作為權(quán)利的主人，遵循廣大農(nóng)民的意愿實(shí)行自己的民主建設(shè)工作。

(二)績效價(jià)值

我國是社會(huì)主義國家，國家的政權(quán)代表著廣大人民的意識(shí)形態(tài)。在過去一段時(shí)間內(nèi)，我國一直處于壓迫當(dāng)中，基本的生活都難以滿足更別說民主與法制。隨著新時(shí)期的到來，群眾的民主意識(shí)不斷提高，如何讓群眾合理的行使自己手中的權(quán)利變成了政治學(xué)研究的重要課題。村民自治制度開始實(shí)施起來，也讓基層的農(nóng)民開始意識(shí)到民主建設(shè)的重要性，了解如何使用自己手中的權(quán)利。村民在進(jìn)行民主自治的過程中可以通過領(lǐng)導(dǎo)和黨的相關(guān)教育消除對(duì)上級(jí)管理的依賴性，更加有自主性和創(chuàng)新性。隨著農(nóng)民的政治素養(yǎng)不斷提高，村民對(duì)于整個(gè)自治過程更加熟悉，提出的意見和建議更符合農(nóng)民的特點(diǎn)。

(三)動(dòng)力機(jī)制

新時(shí)期的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)的組織形式和管理形式也越來越豐富。當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變也會(huì)影響到社會(huì)制度，物質(zhì)生活的富足也為我國農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了動(dòng)力。政府的權(quán)力都是來自于群眾，他的意見應(yīng)該是廣大群眾意見的總和，因此，政府保證個(gè)人權(quán)利，就需要在農(nóng)村基層進(jìn)行民主政治建設(shè)，推動(dòng)我國生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步。如果將村基層民主建設(shè)的動(dòng)力單純的認(rèn)為由于政府政策的引導(dǎo)顯然是不正確的，基層民主建設(shè)是需要每一位農(nóng)民和領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力的，只有將農(nóng)村基層民主政治建設(shè)搞好，才能讓國家民主政治建設(shè)搞好，才會(huì)推動(dòng)我國政治社會(huì)的不斷進(jìn)步。

三、結(jié)語

強(qiáng)化農(nóng)村基層民主是民主組織建設(shè)主要內(nèi)容，在當(dāng)前和諧社會(huì)的構(gòu)建背景下想要順利地解決三農(nóng)問題，就必然要強(qiáng)化基層民主建設(shè)。我國農(nóng)村基層民主已經(jīng)開展了多年，并且構(gòu)建了較為完備的實(shí)施機(jī)構(gòu)，相關(guān)的法律體系也得到了完善。在獲得這些成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，還有很多的問題尚待解決。因此，我國農(nóng)村基層民主的建設(shè)道路上依然有很長一段路要走。