魏振英

(中共聊城市委黨校，山東 聊城 252000)

以人民為中心思想是新時代新思想的鮮明品格特質，以通過歷史動力思想、目標宗旨觀、人民利益至上觀，深刻凸顯出"以人民為中心思想"的理論邏輯和實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

一、為人民謀幸福是我黨的根本政治立場

(一)維護人民利益是我黨歷來的的經驗啟示

“民惟邦本，本固邦寧”，站在人民立場上、為了人民利益，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。馬克思主義認為“人民是歷史的創(chuàng)造者”，人的解放和自由全面發(fā)展是其最高追求。我黨在革命建設改革各個階段，都提出了群眾路線，始終想著群眾的冷暖，依靠群眾的智慧，把分散的群眾意見集中起來，為人民服務做到全心全意，時刻注意密切聯(lián)系人民群眾，想人民群眾之所想，使黨的各項事業(yè)不斷邁向新的征程。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志提出并踐行全心全意為人民服務的宗旨要求，使革命取得一個又一個的偉大勝利，建立新中國，使中國人民從此站了起來；在改革開放新時期鄧小平同志說，“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民”，提出“三個有利于”，把是否有利于人民生活水平的提升作為衡量一切工作的是非標準，把黨的工作重點轉移到社會主義建設上，使中國人民從此富了起來，經濟取得了舉世矚目成就；世紀之交江澤民同志提出“三個代表”的重要思想，代表最廣大人民的根本利益作為我們工作的價值標準和行動指南，把黨的先進性概括的很全面、很準確；在新的世紀新的階段上胡錦濤同志科學發(fā)展觀的創(chuàng)立，把以人為本、執(zhí)政為民作為核心理念，始終把人民群眾的利益放在第一位，作為檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。

(二)堅守人民立場是新時代新思想的使命責任

中國特色社會主義進入了新的時代征程，我們黨同樣堅守馬克思主義人民立場。不忘初心、牢記使命，中國共產黨人的初心和使命，就是為全體中國人民去謀幸福，為整個中華民族去謀復興。堅守人民立場是新時代新思想的精髓要義，“始終把人民放在心中最高的位置”作為我黨治國理政的重要基點，發(fā)出了“人民之問”，對怎么樣更好滿足人民對于未來生活的美好向往作出了科學回答，使立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念進一步升華，習近平新時代中國特色社會主義思想繼續(xù)堅持人民立場，強調人民群眾是歷史的締造者，是社會發(fā)展的推動力量，為人民代言、為人民立言，把人民對未來生活的美好向往作為奮斗目標，把增進人民福祉、人民獲得充分自由發(fā)展作為努力方向，在新的歷史條件下，更好實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會全面進步，更好使中華民族實現(xiàn)偉大復興。

二、人民利益至上是我黨的價值目標旨歸

(一)在“變”與“不變”辯證法中把握社會主要矛盾

人民群眾對未來生活的美好向往在經濟方面、政治方面、文化方面及社會方面等都有所具體體現(xiàn)，但歸結為實質之處就是要不斷滿足人民增長的各方面需要，最大限度維護好人民利益，做到改革成果人民共同分享。每個時期人民的需求總是不變，但需求的內容在不同時期有所不同。黨的八大指出，我們國內的主要矛盾已經從人民對建立先進工業(yè)國要求同落后農業(yè)國的現(xiàn)實之間矛盾，轉變?yōu)槿嗣駥τ诮洕幕l(fā)展需求同當前經濟文化不能滿足人民需求之間的矛盾。黨的十一屆六中全會指出，我國的主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的物質文化需求同落后社會生產之間的矛盾。

改革開放40年來，我們黨著力解決社會中存在的矛盾和問題，生產力和經濟獲得飛速發(fā)展同時，人民對各方面需求在內容及品質上有所提升。中國特色社會主義進入新的時代征程，一個重要的原因就是基于社會中主要矛盾的不斷變化，深刻體現(xiàn)出了我國社會主要矛盾中“變”與“不變”的辯證法，在變中有不變，在不變中有變，雖然有局部中的質變，但是不變的仍然是人民的需求。人民的需求發(fā)生變化，內涵和層次不斷提升，對“美好生活需要”內容更加廣泛：在我們已經滿足了解決溫飽、全面建成小康社會的“硬需求”同時，呈現(xiàn)不斷升級態(tài)勢，溫飽后產生高水平、高質量的生活追求和軟需求與日俱增，承載的意義更為豐富，全面提高人民參與感、獲得感、安全感、幸福感才能更好地使人民群眾獲得美好生活。

(二)不斷增進人民福祉作為事業(yè)發(fā)展的價值旨歸

使命意識決定歷史責任，必須把實現(xiàn)人民的幸福作為我們黨事業(yè)發(fā)展的強大動力和目標所向，作為社會主義現(xiàn)代化強國和中國夢宏偉藍圖實現(xiàn)的可行路徑。而情況卻不盡如人意，不平衡不充分發(fā)展成為現(xiàn)實，表現(xiàn)為發(fā)展在質和量兩方面的不完全，創(chuàng)新能力不夠強，實體經濟有所下滑，與金融發(fā)展不協(xié)調；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣污染、水環(huán)境污染、土地荒漠化等現(xiàn)象嚴重；城鄉(xiāng)之間的差距、各行業(yè)之間的收入差距客觀存在，廣大人民在食品安全、醫(yī)療服務、優(yōu)質教育資源、充分就業(yè)、養(yǎng)老模式發(fā)展、征地拆遷、基本公共服務水平等諸多民生領域還存在差距和不足，農村貧困人口還未完全消除，脫貧攻堅的目標任重道遠；群體性事件有上升趨勢，領導干部的法治思維和法律意識有待提升，社會治理方式和水平參差不齊。歷史使命呼喚擔當精神，我們黨定能不負人民重托，抓住人民群眾最關心的利益問題，集中抓好三項攻堅戰(zhàn)：防范和化解重大風險、精準脫貧、污染防治，讓人民享有幸福安康的生活，實現(xiàn)價值旨歸。針對于國內群體性事件增多和國外敵對勢力躍躍欲試，守住底線、主動出擊，有效防范化解可能出現(xiàn)的重大系統(tǒng)性風險，不斷提升風險的預防意識，進一步增強風險的掌控能力。精準扶貧、精準脫貧是全面建成小康社會的兜底工程，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準脫貧攻堅，確保到2020年貧困人口一同進入全面小康社會，不使一個人掉隊，要堅持扶貧與扶智相結合，不斷激發(fā)出貧困群眾的內生動力，為農業(yè)農村經濟煥發(fā)出新的氣象和局面，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增加助力，充分體現(xiàn)出立黨為公、執(zhí)政為民的科學理念，表現(xiàn)出人民至上的價值追求。十九大報告把美麗中國建設實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目標之一，凸顯了生態(tài)文明建設對我國經濟的重要性，從最初的解決溫飽即可到現(xiàn)在對高質量環(huán)境的追求，從過去吃飽穿暖到現(xiàn)在要吃出健康、穿得時尚；從先富帶后富到共建共享，從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，展現(xiàn)出新時代生態(tài)建設的具體特征，樹立綠色發(fā)展觀，把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山，增加優(yōu)質生態(tài)產品供給，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)有機等綠色產業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)經濟，倡導綠色低碳健康的生活方式，在大氣、土壤、水等方面加強治理力度，加強生態(tài)修復和保護力度，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使人們真真正正感受到安全和幸福。

三、人民中心思想是我黨鮮明的執(zhí)政本色

(一)抓好執(zhí)政黨黨風廉政建設

第一，抓教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。加強共產黨員理想信念和宗旨意識教育，轉變服務理念和工作作風，為群眾辦實事好事；加強黨性黨風黨紀教育，通過各種形式使教育入腦入心，積極開展廉政教育和警示教育，從而達到防患于未然的目的；不斷增強干部的學習能力，提升思想覺悟和政治素質，始終保持理論清醒和自覺。第二，抓制度，構筑黨風廉政建設的根本制度。不斷完善公務接待的接待標準和規(guī)格，嚴禁用公款相互吃請；建立健全干部在選拔和任用等方面的規(guī)章，加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，建立公開、公平、公正的選人制度，有效防范“蘿卜招聘”和“繞道進入”等違規(guī)違法現(xiàn)象出現(xiàn)；健全個人在重大事項中要申報的制度，領導干部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關事項；建立公開、透明的黨務政務機制，使人民享有知情權、參與權和監(jiān)督權。第三，抓監(jiān)督，從根源上治理腐敗的頑疾。健全黨內監(jiān)督形式，創(chuàng)新黨內監(jiān)督方式，構筑黨內監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結合的監(jiān)督體系，共筑“防腐大壩”，更好發(fā)揮監(jiān)督效能和合力；做好職能監(jiān)督和日常監(jiān)督相結合，不斷加強組織協(xié)調，確保履行主體責任，完善考核標準和褒貶獎懲機制，嚴肅查辦違紀違法案件，使監(jiān)督執(zhí)紀問責機制發(fā)揮最大效能；加強外部監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督渠道和途徑，廣泛接受人大政協(xié)、監(jiān)察機關、審計機關、新聞媒體、民主黨派和群眾的監(jiān)督。

(二)提升社會治理精細化水平

從“社會管理”到“社會治理”一字之差，卻體現(xiàn)出我們黨在執(zhí)政理念上的深刻變化，進入新時代，要開創(chuàng)“共建共治共享”的社會治理新局面，充分發(fā)揮政府負責、市場主導和社會協(xié)同治理多元格局，創(chuàng)新社會治理方式，用精細化的水準使社會治理的復合效果充分發(fā)揮出來。第一，加強頂層設計。構筑科學嚴密的制度框架，加強政府與社會的跨界聯(lián)合治理機制，促進政府數據與社會數據融合，逐步構筑起從橫向到縱向的立體式體系；繼續(xù)使政府職能得到轉變，打造服務性政府，將政府職能更多向改善民生、提供公共服務、優(yōu)化社會治理等方向轉變，使市場的活力和人民的創(chuàng)造力充分涌動，以“放管服”為重點的行政體制改革作為供給側結構性改革的重要內容，全力推進“減證便民”行動，深化簡政放權，行政審批和公共服務標準化建設全面提速，把群眾小事看成自己的大事，有效避免“塔西佗陷阱”，提升政府的公信力的同時，使人民群眾切實感受到溫暖和滿意。

第二，突出基層治理。在社會治理走向精細化的進程中，重點和突破點都在基層，而基層黨建引領弱化、基層政府權責失衡、社會組織發(fā)展滯后及基層自治建設不足等問題的存在，加大了基層治理的難度。應將社區(qū)及社會組織作為推進社會治理精細化的重要抓手，進一步健全社區(qū)內利用網格進行全方位服務的管理方式，積極運用網格化建設加強基層黨建工作，通過集體學習、黨小組討論、組織生活會等多種形式提升基層黨建水準；規(guī)范基層政務平臺建設，構建長效解決社會矛盾糾紛機制，在便民服務、解決民生問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得實效；積極改善基層社會組織的發(fā)展環(huán)境，引導其參與性、主動性發(fā)揮，不斷從政府政策、經費投入、人員培訓等方面給與支持，形成與政府管理良性互動的協(xié)同治理格局。

第三，轉變治理方式。從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代模式轉變，實現(xiàn)單向管理向雙向互動轉變，將原來的一方“管”變?yōu)槎喾健爸巍?，實現(xiàn)了線上線下治理有機結合，推動基層社會治理從“反應式管理”走向“參與式治理”；轉變粗放式、經驗式的管理思維，推進社會治理精細化，充分考慮各地區(qū)和不同社會群體的特點，根據實際采取個性化、精細化的社會治理措施，增強服務效果，將群眾滿意度作為工作評價標準；以智治為支撐點和突破點推進基層社會治理，廣泛運用大數據、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，以智能化促進社會治理現(xiàn)代化，樹立互聯(lián)網思維，推進網格化服務管理平臺建設，在社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、交通等方面提供精準社會服務，切實提升社區(qū)人民群眾的幸福感和滿意度。