劉 鵬

（中油電能公司供電公司線路運維部，黑龍江 大慶 163000）

0 引 言

輸電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分。輸電線路施工項目的質(zhì)量直接影響電網(wǎng)的正常運行和用戶的用電體驗。因此，輸電線路施工項目管理至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，我國電力工程輸電線路施工項目管理中存在許多有待完善的問題，嚴重影響了我國電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

1 當前階段我國電力工程輸電線路施工項目管理中存在的問題分析

1.1 輸電線路施工項目管理的主要內(nèi)容

輸電線路施工項目中的工作內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)施工、土石施工、桿塔施工、接地施工、架線施工及線路防護施工等[1]。一般情況下，輸電線路施工項目管理的要點集中在架線施工、桿塔施工以及線路防護施工三個方面。這三個方面出現(xiàn)故障的風(fēng)險較高，且施工難度相對較高。因接地施工和基礎(chǔ)施工可以同步開展，已基本融合在一起。

根據(jù)我國電力輸電線路質(zhì)量管理手冊的內(nèi)容看，輸電線路施工項目大體可以分為安全管理、質(zhì)量管理、材料管理及時間管理等多個部分。此外，還涉及其他施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。

1.2 電力工程輸電線路施工項目管理中存在的問題分析

人員管理問題。在輸電線路施工活動的開展過程中，監(jiān)管人員通常是由施工單位領(lǐng)導(dǎo)直接指派，與施工單位、工作組之間不存在隸屬關(guān)系。施工單位和監(jiān)管單位本應(yīng)各司其職，但實際工作中常常有違反規(guī)章制度的情況出現(xiàn)，引起了多項問題，如管理人員局限在自身職責范圍內(nèi)，只能做到事中管理，缺乏主觀能動性，無法主動發(fā)現(xiàn)并解決施工中存在的問題，導(dǎo)致管理效果不佳[2]。同時，很多對外事務(wù)無人負責管理，存在項目文件大量缺失的問題。部分線路班組施工量較大但人員不足，長期處于滿負荷工作狀態(tài)，嚴重影響了工作質(zhì)量，但也存在部分施工人員處于閑置狀態(tài)，造成了人力資源的浪費。

質(zhì)量管理問題。由于輸電線路施工過程中缺少項目負責人，導(dǎo)致施工活動缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)目標，各分項目間難以協(xié)調(diào)。部分輸電線路施工班組成員缺乏必要的質(zhì)檢意識和專業(yè)技能。缺乏完善的獎懲機制，導(dǎo)致施工人員的工作積極性不高，缺少提高自身技術(shù)水平的動力，對施工質(zhì)量產(chǎn)生了較大的負面影響。分包單位的管理不到位，很多質(zhì)檢人員只關(guān)注自身職責，導(dǎo)致質(zhì)檢水平無法統(tǒng)一?，F(xiàn)場施工中，由于質(zhì)檢程序安排不合理，缺乏科學(xué)完善的標準，導(dǎo)致檢查的主觀性過強，可靠性難以得到保障。部分工程的施工現(xiàn)場定期檢查只做表面工作，不夠嚴謹深入，很多問題無法及時發(fā)現(xiàn)和解決[3]。解決現(xiàn)場施工質(zhì)量問題的方式過于單一，雖然會在發(fā)現(xiàn)問題后組織開展現(xiàn)場質(zhì)量會議，分析問題的成因，但實際操作中仍沿用以往的工作方式，不能充分發(fā)揮質(zhì)檢效果。

輸電線路施工項目材料管理問題。現(xiàn)階段，電力工程中輸電線路施工項目材料管理問題主要涉及以下幾個方面：（1）電力工程線路班組在對施工材料進行統(tǒng)計時通常分粗略估計、詳細統(tǒng)計以及最終統(tǒng)計三個方面，但是因各階段間的間隔時間過短，高消耗量器材的統(tǒng)計不夠精確，造成部分材料缺失，對施工活動造成了一定的負面影響；（2）技術(shù)人員在對施工材料進行復(fù)核時通常采用人工方式，缺乏系統(tǒng)支持；（3）施工現(xiàn)場材料倉庫管理人員存在到崗不工作的情況，施工材料取用的隨意性較強，記錄不完整，導(dǎo)致材料進出庫數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，影響后續(xù)核查工作[4]；（4）材料班的材料上報人員缺乏相應(yīng)的約束；（5）設(shè)計部門針對采購材料的檢查不夠嚴格，不能及時上報或更正出現(xiàn)的問題；（6）審計部門和采購單位間存在矛盾，需指派專業(yè)素質(zhì)較高的審計人員深入一線，才能有效避免因材料重復(fù)采購造成的浪費；（7）現(xiàn)場多余材料未安排專人進行管理，大量有用耗材和廢料堆積在一起，造成了嚴重的浪費。

1.3 電力工程中輸電線路施工項目管理問題的原因分析

電力工程輸電線路施工項目實施的過程中，要求施工人員專業(yè)技術(shù)過硬，并對輸電線路項目有深入了解。但在實際工作中，大部分施工人員作業(yè)雖然施工技術(shù)純熟，但理論知識掌握不牢固，在項目造價、項目控制等方面存在大量空白。這種現(xiàn)狀會導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部各部門間無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不利于管理工作的開展。例如，在輸電線路施工中，施工材料采購和定制是由采購部門負責，技術(shù)部門負責電力技術(shù)監(jiān)控和技術(shù)支持，財務(wù)部門負責工程費用的預(yù)算和審核。這三者雖然自成系統(tǒng)，但是彼此間聯(lián)系緊密，若部門間缺乏溝通，必然會影響工程的順利推進。例如，采購部門在采購原材料時未和技術(shù)部門溝通，導(dǎo)致采購的材料無法滿足技術(shù)要求，必然會造成資金浪費而牽涉到財務(wù)部門[5]。因此，我國一直在推動輸電線路施工項目管理向著智能化方向發(fā)展，但收效甚微。一些部門無法正常接收指令或發(fā)出指令，給施工項目管理帶來了較大的負面影響。

輸電線路的跨越范圍十分廣闊。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中，常出現(xiàn)破壞農(nóng)田或是水利設(shè)施的情況，涉及到土地補償?shù)葐栴}，進而影響施工的工期。由此可見，水電線路施工項目管理中，除關(guān)注項目直屬內(nèi)容外，還應(yīng)該注意部分意外事項，避免因缺乏準備陷入僵局，引發(fā)糾紛。

大部分輸電線路施工需在野外進行，因路段分散及防護措施不足，常會出現(xiàn)輸電線路被破壞或是相關(guān)設(shè)施被盜取的情況，這也是施工項目管理中需要重點關(guān)注的問題，同時體現(xiàn)出輸電線路施工過程的保護力度不足。

2 電力工程中輸電線路施工項目管理的有效對策

2.1 完善施工項目管理機制

在電力工程輸電施工項目實施中，完善的管理機制可以保障管理工作的高效開展。對此，應(yīng)該結(jié)合施工作業(yè)的具體內(nèi)容建立專門的施工管理機構(gòu)，合理調(diào)配人力資源，完善施工現(xiàn)場組織管理，為施工活動的有序開展創(chuàng)造有利條件[6]。此外，還需充分關(guān)注企業(yè)內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)問題，加強各部門間的協(xié)作交流，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的最大化利用。例如，在材料采購時，技術(shù)部門應(yīng)該為采購部門提供一定的參考，同時設(shè)置責任機制，避免出現(xiàn)惡意采購偽劣材料的情況，為財務(wù)部門的工作提供便利。

2.2 明確施工管理核心部門

現(xiàn)階段，我國很多電力工程施工依舊采取傳統(tǒng)管理模式，因缺乏一個整體統(tǒng)籌的明確機構(gòu)，而導(dǎo)致問題頻發(fā)。對此，要明確施工項目管理核心部門，使其參與到施工項目的過程，實現(xiàn)對設(shè)計、施工及竣工等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，強化管理工作的針對性[7]。

2.3 科學(xué)設(shè)計輸電線路施工路線

市場經(jīng)濟體制下，電力企業(yè)管理模式開始由粗放型向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。在輸電線路施工中，也應(yīng)該落實現(xiàn)代化管理，結(jié)合市場需求對輸電線路的施工路線進行科學(xué)合理設(shè)計。

3 結(jié) 論

綜上所述，電力系統(tǒng)的智能化和電網(wǎng)的規(guī)模化發(fā)展，使得我國電力工程施工難度大幅提升，輸電線路施工項目管理中的問題逐漸凸顯。因此，必須加快推動輸電線路施工的制度化與規(guī)范化發(fā)展，保障我國電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[8]。