顏艷

[摘 要]在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)不斷建設(shè)發(fā)展的過程中，廣西省與東盟區(qū)域的旅歐合作日漸深入，雙方客源來往頻繁，已經(jīng)形成了良好的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。廣西游客的出游目的地以新馬泰為主，而國(guó)內(nèi)不少游客也會(huì)途經(jīng)廣西東興或北海赴越南旅游，而東盟國(guó)家游客選擇廣西為旅游目的地的概率也在不斷增加。良好的旅游互動(dòng)環(huán)境為雙方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，文章將探討中國(guó)—東盟合作下廣西旅游業(yè)整合與創(chuàng)新的可行路徑，希望能夠?yàn)閺V西旅游業(yè)發(fā)展提供更多有參考價(jià)值的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)—東盟合作；廣西旅游業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.241

近年來，在北部灣旅游開發(fā)合作中，廣西在宣傳推廣方面不斷發(fā)力，雙方旅游合作更加頻繁，廣西北部灣旅游聯(lián)盟的形成，為廣西與東盟旅游合作創(chuàng)造的新平臺(tái)?！白哌M(jìn)東盟—廣西旅游國(guó)際大篷車”在馬、泰、柬、越四國(guó)開展，并簽署了十六個(gè)旅游備忘錄及多項(xiàng)合作協(xié)議。在與越南的旅游合作中，形成了以廣西、越南河內(nèi)、廣寧“兩國(guó)三地”的跨境旅游推廣活動(dòng)，帶動(dòng)了國(guó)際旅游營(yíng)銷模式的創(chuàng)新。在中國(guó)—東盟合作環(huán)境下，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1 打破行政界限，完善區(qū)域旅游交通體系建設(shè)

廣西旅游部門要積極打破限制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政界限，消除區(qū)域壁壘，解除地方保護(hù)政策的限制，構(gòu)建起科學(xué)合理的國(guó)際旅游發(fā)展環(huán)境，尤其是充分發(fā)揮與越南毗鄰的旅游優(yōu)勢(shì)，建立起區(qū)域旅歐合作開發(fā)的新機(jī)制。譬如建立起南寧與憑祥等口岸城市的信息交流，開展旅游信息的即時(shí)溝通互動(dòng)。

同時(shí)，還需要建立廣西和東盟國(guó)家暢通的旅游交通線路，從國(guó)家政策方面獲得更多支持。將北部灣經(jīng)濟(jì)圈和東南亞經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)有序?qū)?，?gòu)建起廣西旅游的完善發(fā)展體系。在交通基礎(chǔ)建設(shè)中以高速公路和海鐵一體化運(yùn)輸為主，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)需求建立格局特色、內(nèi)涵豐富的旅游線路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸空三位一體交通發(fā)展模式，從而使旅游線路開發(fā)與旅游交通實(shí)現(xiàn)有序接軌。鐵路交通則需要建立起防城港到越南的直達(dá)鐵路，以突出南寧的游客集散、疏導(dǎo)作用。結(jié)合當(dāng)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和已有的交通道路網(wǎng)絡(luò)，形成以“廣東→南寧→友誼關(guān)→河內(nèi)”為主線的公路大通道，進(jìn)而輻射至其他東盟國(guó)家。海上路線建設(shè)則以北部灣為樞紐，實(shí)現(xiàn)跨省交通，水陸空三方交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有利于提高邊境進(jìn)入效率和達(dá)到率的提高，進(jìn)而構(gòu)建起一體化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

2 加強(qiáng)黃金線路合作，實(shí)現(xiàn)精品旅游線路整合

“有效資源整合、打造國(guó)際品牌、推出旅游精品”是廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路，在這一思路主導(dǎo)下，已經(jīng)形成了以桂林旅游為樞紐，整合海濱、邊境、生態(tài)、民俗為四大元素的旅游開發(fā)特色，并且以風(fēng)光、風(fēng)情為旅游重要特色，形成了別具一格的旅游發(fā)展格局，“北有桂林，南有南寧”，旅游產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)。在與東盟國(guó)家的旅游合作中，廣西與越南合作較早，水路旅游線路輻射河內(nèi)、下龍灣、順化、胡志明市等地。印支區(qū)域線路覆蓋吳哥、金邊、萬象等。在與東南亞諸島國(guó)的旅游資源合作中建立起廣西—馬尼拉—巴厘島的開發(fā)路線，有利于實(shí)現(xiàn)旅游戰(zhàn)略多元合作、多方共贏的良好格局。從廣西與東盟旅游合作的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來看，旅游路線的延伸還會(huì)進(jìn)一步拓展，覆蓋國(guó)家將逐步增多，尤其是與東盟發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立起旅游合作關(guān)系，開發(fā)直達(dá)新加坡等地的國(guó)際航班路線。

3 開展旅游投資合作及旅游企業(yè)整合

3.1 拓展資本吸納途徑，加強(qiáng)旅游投資合作

在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，廣西旅游的發(fā)展需要進(jìn)一步放大格局，將旅游產(chǎn)業(yè)融合與整體發(fā)展規(guī)劃中，著力構(gòu)建廣西的旅游門戶和樞紐作用，從而使廣西成為國(guó)內(nèi)旅游與東盟旅游聯(lián)合發(fā)展的大通道。一方面，政府需要出臺(tái)相關(guān)政策，以吸引更多東盟國(guó)家對(duì)廣西旅游進(jìn)行投資，在外資注入方面提供更靈活寬松的政策環(huán)境，尤其是吸引東盟發(fā)達(dá)國(guó)家的投資，如新加坡、馬來西亞等國(guó)家；另一方面，要推出更多有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)投資東盟旅游的政策，在旅游住宿、餐飲、接待、景點(diǎn)開發(fā)、旅游企業(yè)建設(shè)中拓展合作渠道，從而形成以廣西為樞紐的國(guó)際旅游開發(fā)對(duì)接體系，為國(guó)內(nèi)游客提供更便利的東盟國(guó)家旅游服務(wù)，并能夠?yàn)閺V西旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3.2 實(shí)現(xiàn)旅行社及周邊產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合

在廣西與東盟國(guó)家的旅行社合作主要體現(xiàn)在旅游團(tuán)接待、結(jié)算、地勤交換等方面，與東盟各國(guó)相關(guān)部門進(jìn)行溝通，建立起跨國(guó)旅行社或旅游公司。在旅游接待方面則要建立起適合雙方旅游經(jīng)濟(jì)特色的高檔跨國(guó)酒店，提高旅游接待質(zhì)量。在交通建設(shè)方面則需要建立起海陸空交通服務(wù)公司。在旅游產(chǎn)業(yè)合作中最大限度地爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑_通旅游線路和交通班次，開辟目的地直達(dá)交通體系。

4 優(yōu)化旅游制度建設(shè)，建立多元合作機(jī)制

4.1 優(yōu)化國(guó)家旅游制度建設(shè)

國(guó)家旅游部門、廣西各級(jí)政府需要與東盟各國(guó)旅游開發(fā)部門及旅游企業(yè)多加溝通合作，廣西省則要最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家旅游局授權(quán)，和越南、柬埔寨等周邊國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，針對(duì)雙邊旅游合作開發(fā)進(jìn)行探討合作，并制訂可行性合作計(jì)劃。定期舉行合作論壇或旅游交易會(huì)活動(dòng)。廣西和東盟國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)城市間的旅游開發(fā)合作，建立友好城市對(duì)子，實(shí)現(xiàn)旅游互訪，或者定期進(jìn)行旅游開發(fā)探討，制訂區(qū)域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效互補(bǔ)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游黃金線路的有效整合。在旅游促銷方面則需要聯(lián)合進(jìn)行，形成價(jià)格、路線、服務(wù)、景點(diǎn)等多重優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多客源，為廣西—東盟旅游合作打造“無障礙”通道。

4.2 簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，突出出境旅游的便捷性

在跨境旅游業(yè)務(wù)發(fā)展中，要充分發(fā)揮廣西區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在出入境流程中進(jìn)一步簡(jiǎn)化、突出旅游手續(xù)的便捷性。當(dāng)前，一些東盟國(guó)家在接待中國(guó)游客的簽證手續(xù)方面較為煩瑣，基于此，中國(guó)可以嘗試與東盟國(guó)家建立類似于歐盟的“申根協(xié)定”簽證機(jī)制，對(duì)東盟國(guó)家游客給予便利的簽證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)72小時(shí)免簽或者落地簽證，便捷的簽證制度有利于吸引更多東盟國(guó)家游客到廣西旅游。完善的旅游簽證和交通條件能夠更多地吸引東盟國(guó)家游客進(jìn)入廣西和其他國(guó)內(nèi)城市旅游，是促進(jìn)廣西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效驅(qū)動(dòng)力。

4.3 設(shè)立海上出入境口岸

海上旅游通道是廣西旅游與東盟合作的特有優(yōu)勢(shì)，在中越兩國(guó)的協(xié)調(diào)合作下，已經(jīng)建立起廣西北?！侥舷慢埖暮Ｂ仿糜胃删€，為兩國(guó)海路旅游的發(fā)展提供了便利條件，為游客資源整合起到了積極的推動(dòng)作用。但是該航線屬于二類口岸，中越游客必須具備特殊證件才能實(shí)現(xiàn)出入境，第三國(guó)游客則無法享受這一便利，因此對(duì)于航線作用的發(fā)揮形成了一定的抑制作用?；诖?，廣西應(yīng)當(dāng)以該航線為核心，爭(zhēng)取更多國(guó)家相關(guān)政策的支持，與越南旅游部門建立明確合作，以此促進(jìn)廣西與東盟國(guó)家多邊旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié) 論

綜上所述，在中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境下，廣西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要穩(wěn)抓基礎(chǔ)，著力打造區(qū)域性旅游資源集散地及目的地，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效整合。秉承攜手合作、共謀發(fā)展的理念，與東盟國(guó)家建立起和諧穩(wěn)定的旅游開發(fā)合作關(guān)系，進(jìn)一步加大旅游設(shè)施建設(shè)，開辟精品旅游線路，力爭(zhēng)打造精品旅游品牌，為廣西與東盟旅游合作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力。

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