夏世懿

[摘 要]因其主要目標(biāo)是借助中國與周邊國家既有的雙多邊機(jī)制， 以發(fā)展與各國經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系為主要目的，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，自2015年3月“一帶一路”倡議提出以來，備受國外學(xué)者、媒體的質(zhì)疑。對(duì)此倡議的不信任感，實(shí)質(zhì)上是西方長(zhǎng)久以來“中國威脅論”的言論在這一經(jīng)濟(jì)外交新局面的重提。文章旨在比較分析“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的背景、經(jīng)濟(jì)意義、主要目的，強(qiáng)調(diào)在新型國際形勢(shì)下，重申“一帶一路”倡議和平發(fā)展的外交內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議；馬歇爾計(jì)劃； 經(jīng)濟(jì)與外交；中國威脅論

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.106

1 “一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的異同

1.1 21世紀(jì)的世界格局與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界發(fā)展的現(xiàn)狀無疑是復(fù)雜的，世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷與世界各國政局的動(dòng)蕩具有一定的聯(lián)系，也成為了國際局勢(shì)穩(wěn)定的重大隱患。伴隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界各國間的依存度不斷上升，多數(shù)沖突都可以理解為，是某國或者某一利益集團(tuán)為自身利益，而采取了損害全球利益的舉措，比如貿(mào)易保護(hù)主義及相關(guān)糾紛頻頻出現(xiàn)。歐洲老牌強(qiáng)國在國內(nèi)以及周邊形勢(shì)的壓力下，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟，國際影響力下滑，呈現(xiàn)一種自顧不暇的態(tài)勢(shì)，美國也因?yàn)楸緡?jīng)濟(jì)壓力，在亞太地區(qū)和中東地區(qū)采取了縮緊的戰(zhàn)略，恐怖主義、難民危機(jī)、能源競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)安全與空間治理等問題成為了全球話題。在這樣紛繁復(fù)雜的局勢(shì)下，國家主席習(xí)近平提出了以共同發(fā)展為根本屬性，以平等互利為原則的“一帶一路”倡議。

1.2 “一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)意義與本質(zhì)區(qū)別

同樣為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域一體化的著名戰(zhàn)略構(gòu)想——馬歇爾計(jì)劃（又稱歐洲復(fù)興計(jì)劃）的提出并不是偶然的，是20世紀(jì)20年代美國提出的建立“associative state”概念在“二戰(zhàn)”后歐洲經(jīng)濟(jì)凋敝現(xiàn)狀下的延伸，本質(zhì)上是用經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)外交目的，建立歐洲與美國戰(zhàn)后的和平穩(wěn)定的多邊機(jī)制。從某種程度上，雖然與“一帶一路”的參與國構(gòu)成全然不同，但在這一點(diǎn)上與“一帶一路”倡議仍具有一定的共通性。英國財(cái)政部部長(zhǎng)羅伯特指出：“The Americans want an integrated Europe looking like the United States of American， ‘God′s own country”，充分體現(xiàn)美國“二戰(zhàn)”后對(duì)歐洲乃至世界版圖的戰(zhàn)略意圖：建立以美國為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際新秩序。美國對(duì)于這個(gè)新秩序，有著明確的設(shè)計(jì)，在援助計(jì)劃初期，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主的蘇聯(lián)以及東歐各國就被這個(gè)計(jì)劃的諸多限制拒之門外。計(jì)劃的執(zhí)行階段，為實(shí)施這個(gè)“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，美國以各種形式援助歐洲131.5億美元，并且馬歇爾計(jì)劃確實(shí)為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來了區(qū)域穩(wěn)定這樣的先決條件。

然而，將馬歇爾計(jì)劃的幾個(gè)要點(diǎn)拆分之后，“一帶一路”倡議與該計(jì)劃的“異”遠(yuǎn)大于同。首先，“一帶一路”倡議之所以定性為倡議，強(qiáng)調(diào)的就是參與國的自由選擇權(quán)，其次，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這兩條線路的選擇也體現(xiàn)了極大的包容性；最后，“一帶一路”倡議并不具備戰(zhàn)略意義，其定位與目標(biāo)不是為了取代哪一國或哪一利益集團(tuán)的國際地位而產(chǎn)生的，也不涉及任何軍備競(jìng)賽的內(nèi)容。

1.3 對(duì)于“一帶一路”倡議的擔(dān)憂

然而，對(duì)這個(gè)倡議的質(zhì)疑聲也是不絕于耳。在亞洲基礎(chǔ)投資銀行建立以后，不少媒體紛紛提出中國版馬歇爾計(jì)劃這一說法，國內(nèi)坊間傳言將“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃聯(lián)系起來實(shí)際是對(duì)于馬歇爾計(jì)劃本質(zhì)的誤讀，早在2015年，外交部部長(zhǎng)王毅在“兩會(huì)”期間，就時(shí)代背景、實(shí)施意圖、具體內(nèi)容等幾個(gè)方面明確指出兩者的本質(zhì)差異；然而國外媒體依舊沿用這種說法，實(shí)質(zhì)上是對(duì)“一帶一路”倡議成為第二個(gè)馬歇爾計(jì)劃的擔(dān)憂。

馬歇爾計(jì)劃的根本目標(biāo)在于重建一個(gè)美國控制下的歐洲新格局，是美國霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治在“二戰(zhàn)”后的集中表現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h在東亞、東南亞、南亞、中亞、中東等古代絲綢之路沿線各國地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)動(dòng)蕩局面的大背景下提出建立“利益共同體”，是否是中國為進(jìn)一步取代美國全球霸主地位而采取的手腕？為應(yīng)對(duì)這一擔(dān)憂，馬歇爾計(jì)劃與“一帶一路”倡議的差異性應(yīng)該被畫上重點(diǎn)?！岸?zhàn)”后期歐洲經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片頹勢(shì)，較大程度上是完全依賴于國外的援助，也因此美元得以主導(dǎo)世界市場(chǎng)，成為市場(chǎng)全球化后的唯一流通貨幣。現(xiàn)如今，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，但基本能維持自身發(fā)展，“一帶一路”除涉及經(jīng)濟(jì)援助之外，更強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)依靠基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，這樣的一個(gè)溝通平臺(tái)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)資源的優(yōu)化整合，而不是以深化哪一國的影響力為主要目標(biāo)。此外，參與國從信仰到種族，國家體制不盡相同，友好往來并不是以意識(shí)形態(tài)一致性為基礎(chǔ)，也不以文化征服為目的，是一個(gè)真正的跨文化式發(fā)展平臺(tái)。

2 “中國威脅論”之辯

“中國威脅論”這個(gè)概念出現(xiàn)在20世紀(jì)初的西方學(xué)術(shù)界，主要以改革開放來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了跨越式的進(jìn)展，國際地位不斷提升為背景。那時(shí)的中國主動(dòng)地打開學(xué)習(xí)的大門，卻沒有配合以相應(yīng)的對(duì)外宣傳手段，再加上，中國作為東方文化的代表國，其深厚的文化與內(nèi)涵并不為西方世界所熟知，但不少西方學(xué)者，媒體明確提出，一個(gè)強(qiáng)大的中國會(huì)以取代美國的超級(jí)大國在亞太地區(qū)，甚至世界格局的核心座次為目的，成為一個(gè)威脅地區(qū)和平的不穩(wěn)定因素。

2017年9月11日至16日，聯(lián)合國世界旅游組織第二十二屆全體大會(huì)在成都舉行，各國旅游部部長(zhǎng)紛紛列席發(fā)表講話，其間在提及如何建立一個(gè)跨國旅游協(xié)同合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)世界旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一重要議題時(shí)，“一帶一路”倡議作為關(guān)鍵詞被反復(fù)提及：中國的“一帶一路”倡議是否會(huì)威脅到各國利益與和平穩(wěn)定？在這些質(zhì)疑聲中，“一帶一路”倡議同樣也是外交戰(zhàn)略，這一倡議提出本身，就是對(duì)中華傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)；在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，重提兩千多年前的“鑿空”之旅，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中華民族自古以來與各國各民族雖有摩擦但始終保持友好相處的史實(shí)。

3 和平外交新承諾

“一帶一路”倡議是完全不同于馬歇爾計(jì)劃的國家級(jí)戰(zhàn)略，是聯(lián)合廣大第三世界國家、沿線國家在合作共贏的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)21世紀(jì)地區(qū)合作新模式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉承共商、共享、共建原則，是中國奉行獨(dú)立自主和平外交政策在新時(shí)代的延伸。這樣的新型國家關(guān)系準(zhǔn)則，背后除了深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作模式以外，更重要的是建立區(qū)域友好競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，讓世界了解真正的中國，講好中國故事的外交策略。

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