■ 本刊記者

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。習(xí)近平總書記早年有在陜北下鄉(xiāng)當(dāng)知青7年和擔(dān)任大隊(duì)黨支部書記的經(jīng)歷，曾在河北正定縣工作3年多，在福建工作17年半，之后又在浙江、上海等地或分管或領(lǐng)導(dǎo)過農(nóng)業(yè)工作。正是有這些基層工作和生活經(jīng)歷，在數(shù)十年的從政生涯中，在不同層級的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，習(xí)近平對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都有深厚的感情，對“三農(nóng)”問題有持續(xù)而深入的思考，就“三農(nóng)”問題先后發(fā)表了許多內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)深刻的講話和著述。他勵精圖治，博覽群書，筆耕不綴。

一、以博大深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光謀劃“三農(nóng)”發(fā)展

1982年3月至1985年5月，習(xí)近平在河北省正定縣工作期間，就高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)“搞經(jīng)濟(jì)，搞大農(nóng)業(yè)，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時(shí)間上看得遠(yuǎn)一些，從空間上看得寬一些”，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出正定縣“要積極研究探索發(fā)展‘半城郊型’經(jīng)濟(jì)的新路子”。在發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，他總結(jié)出“投其所好，供其所需，取其所長，補(bǔ)其所短，應(yīng)其所變”的20字經(jīng)，在實(shí)踐中取得了很好的效果。在擴(kuò)大對外開放上，他指出“要開闊視野看世界，擺脫小農(nóng)意識，樹立改革開放新風(fēng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”。正定縣連續(xù)11年被評為全國最具投資潛力百強(qiáng)中小城市。在福建工作期間，他提出“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展就越要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位。這與他擔(dān)任總書記后反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光的思路一脈相承。之后，他對我國全面建成小康社會全局和“三農(nóng)”發(fā)展大局作出了一系列高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，如強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，深刻闡明了農(nóng)業(yè)安天下、穩(wěn)民心的重要戰(zhàn)略意義。

二、以科學(xué)的系統(tǒng)思維整體考量“三農(nóng)”事業(yè)

早在正定縣工作期間，習(xí)近平就認(rèn)識到：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，而是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組合而成的復(fù)合系統(tǒng)，是人類的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動與生物系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)結(jié)而成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。他多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，善于“十個指頭彈鋼琴”，抓住治國理政各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、整體性、協(xié)調(diào)性問題，通盤考慮，統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，改革開放是個系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)；農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，“三農(nóng)”向好，全局主動；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兼顧歷史現(xiàn)實(shí)的整體協(xié)調(diào)思維。這些重要觀點(diǎn)和思維方式，為我們研究和解決新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展進(jìn)步的基本問題提供了科學(xué)的方法論。

三、以清晰堅(jiān)定的底線思維實(shí)施“三農(nóng)”戰(zhàn)略

底線思維是習(xí)近平總書記非常重視的思維方法。他多次強(qiáng)調(diào)，要“善于運(yùn)用底線思維的方法”“堅(jiān)持底線思維，切實(shí)做好工作”。他強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧；要實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略?！凹彝コ邪?jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，是中央長期的既定方針，并且載入了《中華人民共和國憲法》第八條。習(xí)近平總書記很早就指出：“家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，決不能動搖。”他站得高看得遠(yuǎn)，既有搶抓機(jī)遇的發(fā)展意識，又有慎重決策的憂患意識，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”。這些重要論斷為我們依靠自身力量解決中國人的吃飯問題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地及生態(tài)建設(shè)劃出了鮮明、清晰的底線。

四、以不斷探索創(chuàng)新的思路引領(lǐng)“三農(nóng)”工作

習(xí)近平不墨守成規(guī)，注重創(chuàng)新思維。他在寧德地委書記任上，1992年結(jié)集出版的《擺脫貧困》“跋”中點(diǎn)題：其意義首先在于擺脫意識和思路的“貧困”，只有首先“擺脫”了我們頭腦中的“貧困”，才能使我們所主管的區(qū)域“擺脫貧困”，才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”，走上繁榮富裕之路。針對傳統(tǒng)狹義農(nóng)業(yè)效益低的現(xiàn)狀，他在1990年明確提出“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子”，并以此為題撰文認(rèn)為：“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)?！蓖瑫r(shí)，習(xí)近平提倡農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：“一是尋求大農(nóng)業(yè)的廣闊陣地，這就是農(nóng)業(yè)的多層次開發(fā)；二是追求大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就是向農(nóng)業(yè)的深層次進(jìn)軍。”黨的十八大以來，他繼續(xù)強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，明確提出“三權(quán)分離”，即集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)相互分離，回應(yīng)了家庭經(jīng)營本身的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造問題。這是一個重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是理論的繼承和創(chuàng)新。

五、以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為“三農(nóng)”工作保駕護(hù)航

在深化農(nóng)村改革問題上，習(xí)近平在正定縣工作期間就強(qiáng)調(diào)“改革戲必須大家唱，依靠群眾是搞好改革的基本方法”“要把對待改革的態(tài)度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗(yàn)和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?！痹诩訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)上，他針對正定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍老化、工作能力差等問題，指出“搞好農(nóng)村基層班子建設(shè)，充分發(fā)揮它的職能作用，是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的保證”，強(qiáng)調(diào)“提高班子的戰(zhàn)斗力，使之成為一支帶領(lǐng)群眾搞好兩個文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。在浙江工作期間，他針對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變動、價(jià)值觀念多元、民主意識增強(qiáng)等新情況新問題，指出“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”，建立推行了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，總結(jié)提煉了“后陳經(jīng)驗(yàn)”（建立村務(wù)監(jiān)督委員會），創(chuàng)新發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（矛盾不上交、問題不出村），提升實(shí)踐了“新倉經(jīng)驗(yàn)”（生產(chǎn)供銷聯(lián)合與合作）。這是對農(nóng)村基層黨建、基層民主、基層管理和新型聯(lián)合與合作的創(chuàng)新實(shí)踐，是完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的有效探索。2016年4月，他作為黨的總書記在安徽鳳陽小崗村強(qiáng)調(diào)，“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟?！彼赋觥案骷夵h委要加強(qiáng)對‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看，了解農(nóng)民訴求和期盼，化解農(nóng)村社會矛盾，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，做廣大農(nóng)民的貼心人。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@明確指出了各級黨組織在“三農(nóng)”工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對加強(qiáng)新時(shí)期黨委對“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用有著重要指導(dǎo)作用。

顯然，習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想，立足世情國情社情的深刻變化，著眼全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，與其提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略思想具有共同的理論品格，體現(xiàn)了他厚重豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、博大精深的戰(zhàn)略智慧、為國為民的赤子情懷，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期我們黨推動“三農(nóng)”工作、堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的行動指南。