■ 金盛先

改革開放40年以來，上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在中央、市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)生了深刻的、巨大的、全面的變化：

一是全面實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是上世紀(jì)80年代初期在中國大陸的農(nóng)村推行的一項(xiàng)重要的改革，是農(nóng)村土地制度的一項(xiàng)轉(zhuǎn)折。土地是人類賴以生存最基本的資源，尤其對(duì)于我國廣大的農(nóng)民來說，土地是他們的命根子。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，糾正了長期存在的管理高度集中和經(jīng)營方式過分單調(diào)的弊端，使農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中由單純的勞動(dòng)者變成既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，從而大大調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。上世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，對(duì)充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高、改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別、建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化日益加快。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)民從草房到瓦房，從瓦房到小樓，從兩樓到三樓。農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)方式與生活方式由鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)的農(nóng)村文明向現(xiàn)代的城市文明轉(zhuǎn)化等。

四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)體制改革始于農(nóng)村。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。之后，鄉(xiāng)村集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，股份有限公司、有限責(zé)任公司成為大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括私有企業(yè))的主要組織形式，農(nóng)民也參股入股。再如上海郊區(qū)依據(jù)土地有償使用原則，對(duì)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行有償有期限流轉(zhuǎn)，較好地解決了農(nóng)民與土地的問題。

如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我認(rèn)為要做好以下三方面工作：

一要以習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想來引導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。要以習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府安排部署，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的上海篇章。

二要有魄力開拓，站得高看得遠(yuǎn)。銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，是上?！叭r(nóng)”發(fā)展的靈魂。要堅(jiān)持以觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及科技創(chuàng)新為發(fā)展的根本動(dòng)力，以觀念創(chuàng)新獲取“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)遇，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。

三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村人才的培育機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，這也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)保障。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才致富能力。要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)活力。要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)富作用。