（蕉嶺縣畜牧獸醫(yī)局，廣東梅州 514100）

蕉嶺縣是粵東北地區(qū)的山區(qū)縣，也是世界第七個(gè)、中國(guó)第四個(gè)世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)，全縣面積為960km2，轄8個(gè)鎮(zhèn)97個(gè)行政村和10個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.9萬(wàn)人。2015年，平昌縣根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省府辦和市府辦關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制有關(guān)文件精神，切實(shí)抓好病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1 縣委、縣政府高度重視，把推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)列入十件民生實(shí)事之一

為貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)施方案的通知》精神，縣委、縣政府高度重視病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)，把它作為保護(hù)世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村、有效防控重大動(dòng)物疫病的發(fā)生的主要措施之一，列入2015年平昌縣重點(diǎn)工作和民生十件實(shí)事，并寫(xiě)入了《政府工作報(bào)告》。

在推進(jìn)建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠過(guò)程中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自過(guò)問(wèn)病死畜禽無(wú)害化處理廠的建設(shè)進(jìn)展情況，并對(duì)個(gè)別工作配合不力的單位，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)約談其部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，從而形成了部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理廠建設(shè)良好氛圍，確保平昌縣病死畜禽無(wú)害化處理廠建設(shè)順利推進(jìn)。

2 加大資金扶持，全力推進(jìn)覆蓋全縣集中處理的病死畜禽無(wú)害化廠建設(shè)

平昌縣扶持政策主要有：一是積極利用好省級(jí)無(wú)害化體系建設(shè)補(bǔ)助資金全部并規(guī)范用于項(xiàng)目建設(shè)；二是縣負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)用地；三是縣財(cái)政給予企業(yè)一次性補(bǔ)助：縣財(cái)政給予病死畜禽無(wú)害化處理廠建設(shè)補(bǔ)助資金60萬(wàn)元，給予病死畜禽無(wú)害化處理廠購(gòu)買(mǎi)到農(nóng)戶收集病死畜禽的運(yùn)輸工具共20萬(wàn)元的補(bǔ)助資金；四是根據(jù)《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》要求，在中央、省、市、縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理每頭80元的費(fèi)用全部補(bǔ)助給企業(yè)基礎(chǔ)上，考慮到平昌縣地處山區(qū)的實(shí)際，農(nóng)戶養(yǎng)畜分散，病死畜收集成本較高，縣財(cái)政給予每頭增加10元作為處理廠到農(nóng)戶收集病死畜的收集經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。即企業(yè)每無(wú)害化處理1頭病死豬可得處理費(fèi)90元。

平昌縣的病死畜禽無(wú)害化處理廠總投資680多萬(wàn)元，占地約10000m2，裝機(jī)6臺(tái)，年處理病死畜禽2000t。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，第一期項(xiàng)目裝機(jī)3臺(tái)，已去年12月底建成，并于今年1月10日開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；第二期項(xiàng)目正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)可在4月底建成并運(yùn)行。

3 加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管，確保病死畜禽無(wú)害化處理體系運(yùn)行安全有序

為保障無(wú)害化處理體系運(yùn)行有序、取得實(shí)效，主要采取五方面措施：一是簽訂無(wú)害化處理協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)明確要求病死畜禽無(wú)害化處理企業(yè)必須做到：確保每天定時(shí)收集一次以上，確保收集的病死畜禽及時(shí)得到無(wú)害化處理、不出現(xiàn)收集病死畜禽外流用于販賣、拋棄、加工、出售等，否則，按相關(guān)法律和規(guī)定予以處罰。二是規(guī)范處理流程。我局根據(jù)上級(jí)關(guān)于病死畜禽無(wú)害化處理的要求，指導(dǎo)企業(yè)制定了處理流程、工作制度、崗位職責(zé)、監(jiān)督管理人員責(zé)任等制度，確保病死畜禽無(wú)害化處理符合政策要求。三是加大宣傳力度。我局印制了2萬(wàn)份蕉嶺縣免費(fèi)上門(mén)收集病死畜禽統(tǒng)一無(wú)害化處理宣傳資料，3萬(wàn)份免費(fèi)上門(mén)收集病死畜禽統(tǒng)一無(wú)害化處理聯(lián)系卡，分發(fā)放給全縣養(yǎng)殖戶企業(yè)和各村（居）委會(huì)，上面印制有企業(yè)免費(fèi)上門(mén)收集病死畜禽的聯(lián)系電話和官方監(jiān)督舉報(bào)電話。四是建立收集臺(tái)賬。接聽(tīng)上門(mén)收集病死畜禽電話要記入工作臺(tái)賬；工作人員上門(mén)收集病死畜禽時(shí)填寫(xiě)處理情況登記表，作為第二份臺(tái)賬；病死畜禽運(yùn)輸至無(wú)害化處理廠時(shí)，填寫(xiě)入庫(kù)登記表，記入第三份臺(tái)賬；在我局工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和視頻監(jiān)控下，將病死畜禽放進(jìn)無(wú)害化處理機(jī)器時(shí)，填寫(xiě)處理登記表，作為第四份臺(tái)賬；將病死畜禽放進(jìn)無(wú)害化處理機(jī)器的實(shí)時(shí)監(jiān)控刻錄成光盤(pán)，作為企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金的最重要的一份臺(tái)賬。

4 免費(fèi)收集處理，建立病死畜禽集中無(wú)害化處理機(jī)制成效明顯

按照“養(yǎng)殖戶電話上報(bào)——無(wú)害化處理廠上門(mén)收集——畜牧部門(mén)監(jiān)督——集中統(tǒng)一無(wú)害化處理”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，即是養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)病死畜禽后電話上報(bào)處理廠，處理廠在24h內(nèi)派人上門(mén)免費(fèi)收集，并運(yùn)回廠內(nèi)，在畜牧部門(mén)核實(shí)監(jiān)督下，集中無(wú)害化處理。至4月8日，共處理病死畜豬17241頭、其他無(wú)補(bǔ)助的病死畜禽50頭（只）。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)，已初步取得良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是通過(guò)“群眾舉報(bào)，部門(mén)查處”全社會(huì)共同監(jiān)督的方式，督促養(yǎng)殖戶養(yǎng)成了一個(gè)不拋棄病死畜禽的好習(xí)慣，減少病死畜禽對(duì)環(huán)境的污染和疫病的傳播；二是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶養(yǎng)成了一個(gè)不拋棄病死畜禽的好習(xí)慣，減輕了各鎮(zhèn)處理江河、湖泊中被拋棄病死畜禽的工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力；三是免費(fèi)上門(mén)收集病死畜禽，集中無(wú)害化處理，減輕了養(yǎng)殖戶處理病死畜禽的壓力，養(yǎng)殖戶可不再建立化尸池，既減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又不會(huì)污染土壤；四是企業(yè)將上門(mén)收集的病死畜禽，統(tǒng)一通過(guò)生物發(fā)酵技術(shù)對(duì)動(dòng)物尸體進(jìn)行處理，變成了有機(jī)肥。

[1] 沈玉君，趙立欣，孟海波.我國(guó)病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2013，15（6）：167-173.

[2] 遠(yuǎn)德龍，宋春陽(yáng).病死畜禽尸體無(wú)害化處理方式探討[J].豬業(yè)科學(xué)，2013，30（6）：82-84.