聲音：

習(xí)近平：扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好

3月8日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)的審議。習(xí)近平指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

動(dòng)態(tài)

全國(guó)人大：組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年3月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。改革方案提出，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

國(guó)務(wù)院：合理控制補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)模

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)籌管理辦法》）?！督y(tǒng)籌管理辦法》要求，跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌要堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，合理控制補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)模。要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來(lái)源，確保統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

《統(tǒng)籌管理辦法》明確，要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等，分類實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。補(bǔ)充耕地由國(guó)家統(tǒng)籌的省、直轄市，應(yīng)繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金，資金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合占用耕地的類型、糧食產(chǎn)能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補(bǔ)充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)部：部署實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，部署在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、質(zhì)量品牌明顯提升。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。

通知強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，要堅(jiān)持提質(zhì)增效發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、綠色引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要統(tǒng)籌推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)糧食烘儲(chǔ)中心、果蔬加工中心，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，推介一批農(nóng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型。二是要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)大力建設(shè)規(guī)模種養(yǎng)基地，發(fā)展產(chǎn)后加工，同時(shí)引導(dǎo)加工產(chǎn)能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園聚集發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，培育一批年產(chǎn)值超過(guò)30億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。創(chuàng)建一批產(chǎn)值超50億元的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。三是加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。組織攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的品牌觀念，支持企業(yè)積極參與先進(jìn)質(zhì)量管理、食品安全控制等體系認(rèn)證，弘揚(yáng)“工匠”精神，提升全程質(zhì)量控制能力。五是鼓勵(lì)節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，引導(dǎo)建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系。支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的循環(huán)化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。六是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房、個(gè)性定制等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

農(nóng)業(yè)部：推出農(nóng)村雙創(chuàng)五大典型模式

3月16日-17日，農(nóng)業(yè)部在四川省金堂縣舉辦全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，總結(jié)推出全國(guó)縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式,通過(guò)成功模式和成熟經(jīng)驗(yàn)的借鑒，實(shí)現(xiàn)典型引路、示范帶動(dòng)。

據(jù)介紹，近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)抓政策、育主體、建機(jī)制、搭平臺(tái)、搞服務(wù)，為農(nóng)村雙創(chuàng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過(guò)考察研究，農(nóng)業(yè)部總結(jié)推出全國(guó)縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式。一是特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務(wù)需求，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式，圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動(dòng)型模式，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過(guò)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊農(nóng)村雙創(chuàng)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）集群型模式，以雙創(chuàng)園區(qū)（基地）和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的平臺(tái)載體，提供見(jiàn)習(xí)等多種服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村雙創(chuàng)為企業(yè)配套服務(wù)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

簡(jiǎn)訊

安徽：每個(gè)貧困村至少建立或引進(jìn)1家農(nóng)民合作社

安徽省農(nóng)委、省林業(yè)廳日前出臺(tái)意見(jiàn)，要求大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扎實(shí)做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。意見(jiàn)要求，今年底全省特色種養(yǎng)業(yè)扶貧年度到戶覆蓋率達(dá)到70%，到2020年每個(gè)有條件發(fā)展“一村一品”的貧困村，都要建設(shè)成為“一村一品”專業(yè)村。

近年來(lái)，安徽全省各地創(chuàng)新實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)，貧困戶自種自養(yǎng)，全省產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率大幅提升。意見(jiàn)提出，要圍繞貧困戶和貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)等園區(qū)的帶動(dòng)脫貧作用，2018年底每個(gè)貧困村建成1個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地。加強(qiáng)主體帶動(dòng)，每個(gè)貧困村至少建立或引進(jìn)1家農(nóng)民合作社，貧困地區(qū)的省級(jí)以上示范農(nóng)民合作社至少吸納5戶以上的貧困戶入社或帶地帶資入股，每個(gè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)至少帶動(dòng)1個(gè)貧困村。支持貧困戶自種自養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的貧困戶自種自養(yǎng)，對(duì)自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，選準(zhǔn)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣要按照不低于貧困村數(shù)量的20%的比例，確定發(fā)展“一村一品”的貧困村。打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，到2020年每個(gè)縣至少有2個(gè)貧困村的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并擁有注冊(cè)商標(biāo)。

（本欄目信息摘編自中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）