中國(guó)移動(dòng)福建公司寧德分公司（以下簡(jiǎn)稱“寧德分公司”）現(xiàn)有黨員256人，分布在14個(gè)黨支部（其中市公司機(jī)關(guān)黨支部6個(gè)）。大學(xué)本科及以上學(xué)歷222人，占黨員人數(shù)的86.7%。片區(qū)工作的黨員11人，僅占黨員人數(shù)的0.04%，黨員呈現(xiàn)“倒三角”分布：越到基層末梢黨員數(shù)越少，特別是海島、農(nóng)村片區(qū)甚至沒有黨員。大量的高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的黨員則集中在機(jī)關(guān)后端專業(yè)部門，基層“末梢”黨員力量非常薄弱，黨建工作存在“盲點(diǎn)”“空白點(diǎn)”。同時(shí)，在黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作中，“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在。為此，寧德分公司黨委本著“公司網(wǎng)絡(luò)覆蓋到哪里，服務(wù)延伸到那里，黨建就扎根到那里”的思路，創(chuàng)新黨建工作新模式，自上而下實(shí)施黨員派駐工作制，實(shí)現(xiàn)公司黨的組織建設(shè)夯實(shí)在“足底”、延伸到“指尖”，使黨員骨干下沉一線，發(fā)揮基層堡壘作用，引領(lǐng)員工創(chuàng)業(yè)績(jī)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理雙向融合。

黨員派駐制實(shí)施前三都海上營(yíng)業(yè)廳基本情況

地處三都澳海域的海上營(yíng)業(yè)廳是基層黨組織建設(shè)薄弱的典型。三都海上營(yíng)業(yè)廳曾因福建首創(chuàng)、全國(guó)首家而成為移動(dòng)服務(wù)的一面鮮紅旗幟。自2004年之后的10多年間，除了團(tuán)組織，鮮有黨員值守過這里，黨組織建設(shè)一片空白。基層沒有黨組織，缺失了引領(lǐng)力；沒有了創(chuàng)新力，在開拓新業(yè)務(wù)、攻克大項(xiàng)目面前，就喪失了沖擊力。

10年無人“下?！薄?004年，中國(guó)移動(dòng)建立了三都海上營(yíng)業(yè)廳。經(jīng)過多年發(fā)展，由成立初的1個(gè)臺(tái)席、2名營(yíng)業(yè)員，發(fā)展到最高峰時(shí)的5個(gè)臺(tái)席、15名營(yíng)業(yè)員，海上營(yíng)業(yè)廳實(shí)現(xiàn)了客戶“足不出海就能辦理移動(dòng)所有業(yè)務(wù)”，為海上客戶提供更為豐富的體驗(yàn)式服務(wù)。2007年，全國(guó)首創(chuàng)的海上團(tuán)委在三都海域成立，海上營(yíng)業(yè)廳3名團(tuán)員全部參與。

近年來，隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模的縮小，通信服務(wù)渠道的增多，三都海上營(yíng)業(yè)廳的業(yè)務(wù)量與高峰期相比大量減少，營(yíng)業(yè)廳工作人員也隨之減少到目前的2人。10多年間，海上營(yíng)業(yè)廳業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展與封閉的工作環(huán)境形成鮮明對(duì)比，而在這最艱苦的崗位上，依靠的僅僅是一些團(tuán)員在基層一線拓展業(yè)務(wù)和開展服務(wù)，沒有黨員、黨組織扎根這里，使三都海上營(yíng)業(yè)廳成為黨組織新鮮血液難以抵達(dá)的“神經(jīng)末梢”。

核心力量缺失。近年來，因通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，服務(wù)通道增多，客戶市場(chǎng)的需求發(fā)生了巨大變化，到海上營(yíng)業(yè)廳辦業(yè)務(wù)不再是海上用戶的唯一選擇，業(yè)務(wù)量銳減。與此同時(shí)，隨著“六新大寧德”建設(shè)的推進(jìn)以及三都澳區(qū)域的開放開發(fā)，打造信息化新漁村、軍民融合等重大項(xiàng)目也隨之而來。因特殊的地理環(huán)境，許多新項(xiàng)目在實(shí)施中遭遇重重困難，一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)往往因?yàn)檎也坏胶线m人選而擱置。因海上營(yíng)業(yè)廳人手緊，缺少營(yíng)銷尖兵、技術(shù)能手，關(guān)鍵時(shí)刻沒有站得出、頂?shù)米?、扛得下的黨員核心力量，這成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。

團(tuán)隊(duì)活力不足。目前三都海上營(yíng)業(yè)廳只有2名營(yíng)業(yè)員，由于海上特殊的環(huán)境，他們的分工為一人值守營(yíng)業(yè)廳，一人發(fā)展、維護(hù)客戶。工作分散、力量薄弱，營(yíng)業(yè)員不僅背負(fù)著業(yè)績(jī)考核的壓力，在精神上也產(chǎn)生了負(fù)面影響。沒有交流、沒有慰藉、缺少關(guān)懷，在海上營(yíng)業(yè)廳封閉的空間內(nèi)，營(yíng)業(yè)員的心里承受著常人難以想象的壓力，許多來過海上營(yíng)業(yè)廳上班的營(yíng)業(yè)人員最后選擇了放棄。

綜合指標(biāo)墊底。2009年，寧德市沿海岸線一帶的海域通信客戶總數(shù)就超過15萬戶，平均每1.5人就擁有一部移動(dòng)電話。就目前而言，在已趨飽和的市場(chǎng)上，采用電話營(yíng)銷、“掃排”等措施難以達(dá)到明顯效果。海上營(yíng)業(yè)廳各項(xiàng)指標(biāo)在片區(qū)也成墊底之勢(shì)，市場(chǎng)占有率逐年下滑。2016年初，三都海域的市場(chǎng)占有率只有70%，移動(dòng)寬帶市場(chǎng)占有率為0，4G滲透率僅30%。

新興市場(chǎng)未有效開發(fā)。新興的市場(chǎng)需求受制于基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，沒有得到較好開發(fā)。硬件上，海域?qū)拵Щ静荚O(shè)落后于客戶需求，位于海岸邊緣1.5公里外海域，處于弱覆蓋或無信號(hào)覆蓋狀態(tài)。在營(yíng)銷上，沒有設(shè)計(jì)更多符合漁村客戶的新產(chǎn)品，沒有滿足客戶個(gè)性化的需求。

如何有效解決基層黨建薄弱、黨員先進(jìn)血液難以抵達(dá)黨組織“末梢”給公司發(fā)展帶來阻滯的問題？寧德分公司從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以制度破局入手，按照黨員派駐建制度、搭平臺(tái)、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，試點(diǎn)在寧德三都海上營(yíng)業(yè)廳推開。

新模式破僵局，派駐制拓新路

讓黨員派駐“動(dòng)”起來。制度保障是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。健全的制度有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理，也是基層黨組織建設(shè)成熟的標(biāo)志。一是制度修訂“個(gè)性化”?；鶎忧闆r千差萬別。根據(jù)當(dāng)前基層黨建面臨的新形勢(shì)和重點(diǎn)工作的發(fā)展變化，針對(duì)黨員力量難達(dá)基層“末梢”這一現(xiàn)象，寧德分公司黨委以制度建設(shè)強(qiáng)根基，制定下發(fā)了《寧德分公司黨員派駐管理辦法》，對(duì)黨員派駐的目的意義、派駐范圍、選派條件、管理服務(wù)、考核激勵(lì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。二是派駐保障“立體化”。一個(gè)支點(diǎn)晃動(dòng)，多個(gè)支點(diǎn)穩(wěn)固。在《寧德分公司黨員派駐管理辦法》出臺(tái)后，同時(shí)配套修訂《三級(jí)經(jīng)理后備人員管理暫行辦法》《基層管理者選拔任用管理辦法》《員工福利管理辦法》等規(guī)章制度，細(xì)化黨員派駐的考核制度、綜合評(píng)價(jià)黨員實(shí)績(jī)方式、強(qiáng)化派駐期間考核結(jié)果運(yùn)用等，實(shí)現(xiàn)派駐工作制度體系化，讓黨員跟著制度“走”，讓制度“牽”著黨員行，充分激發(fā)黨員下基層建功立業(yè)的熱情。

讓力量配備“強(qiáng)”起來。火車開得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的“火車頭”，在基層黨組織建設(shè)中起著決定性的作用。寧德分公司黨委在人員選擇上嚴(yán)把關(guān)，挑選年輕有激情、有戰(zhàn)斗力的黨員加入派駐隊(duì)伍，使到達(dá)基層的力量足夠強(qiáng)大。在政治素質(zhì)上，要求素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、廉潔自律、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、熱愛中國(guó)移動(dòng)、認(rèn)同企業(yè)文化、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)扎實(shí)且不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)。業(yè)務(wù)能力上，要求有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和一定的發(fā)展?jié)摿Γ鼉赡昕?jī)效良好及以上等基本條件，符合派往單位的崗位任職基本要求。身體素質(zhì)上，年齡在35周歲以下，身體健康，能夠適應(yīng)海上冬冷夏熱、缺水暈船等艱苦的工作和生活環(huán)境。在一遍遍篩選后，從256名黨員中精選出3名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)、績(jī)效考核優(yōu)良的黨員骨干，派往海上營(yíng)業(yè)廳駐點(diǎn)工作。

讓潛在能力“發(fā)”出來?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)，能最大限度地提升工作效率。寧德分公司黨委在制度的具體細(xì)節(jié)上，通過精心設(shè)計(jì)，充分考慮要素保障，保證派駐黨員能夠安下心來干成事。一是責(zé)權(quán)分明。寧德分公司黨委從事權(quán)、財(cái)權(quán)、管理權(quán)多方面為派駐黨員工作開展創(chuàng)造有利條件，并明確規(guī)定黨員在派駐期間專崗專職，與原工作崗位徹底脫離，確保派駐黨員能夠全身心地投入到派駐崗位工作中，確保派駐黨員有職有權(quán)有責(zé)有為。二是經(jīng)費(fèi)保障。要求派往單位黨支部做好派駐黨員的工作分工、日常管理和待遇落實(shí)等工作，每年從黨建經(jīng)費(fèi)中劃撥不低于3 000元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)扶持。

讓團(tuán)隊(duì)精神“聚”起來。充分實(shí)施人文關(guān)懷，能讓派駐黨員在工作中安得下心，聚得起力。一是常溝通多談心。派出單位認(rèn)真做好黨員派駐的跟蹤管理和服務(wù)保障工作，及時(shí)掌握派駐黨員在派往單位的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。每年至少進(jìn)行一次談話談心，以強(qiáng)化人文關(guān)懷，及時(shí)解決派駐人員家庭實(shí)際困難和問題。二保證生活待遇。公司在制度設(shè)計(jì)上，充分考慮了派駐人員的生活待遇問題。派駐期間，薪酬按原標(biāo)準(zhǔn)在派出單位發(fā)放，根據(jù)具體情況，對(duì)派駐黨員的住宿補(bǔ)貼、特別津貼、差旅費(fèi)、假期等都做了明確規(guī)定，以保證派駐人員能安心在基層建功立業(yè)。

骨干基層發(fā)力，企業(yè)增效顯著

黨員主動(dòng)下沉一線，骨干發(fā)力建功立業(yè)。黨員派駐制試點(diǎn)三都海上營(yíng)業(yè)廳以來，成效顯著。過去“平靜”的組織“末梢”隨之充滿戰(zhàn)斗力：重?fù)?dān)有人挑了，市場(chǎng)有人跑了，團(tuán)隊(duì)精神面貌得到了根本改變，真正實(shí)現(xiàn)了黨建、經(jīng)營(yíng)工作“二合一”，有效促進(jìn)了公司業(yè)務(wù)指標(biāo)的提升。

擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面。黨員團(tuán)隊(duì)填補(bǔ)基層黨建“空白點(diǎn)”。自黨員派駐制實(shí)施以來，已有10余名黨員、員工主動(dòng)申請(qǐng)前往海島、山區(qū)等偏遠(yuǎn)的班組、片區(qū)、營(yíng)業(yè)廳去承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，并逐步成長(zhǎng)為各專業(yè)領(lǐng)域的骨干。過去的組織“末梢”開始充溢新鮮血液，黨員過多沉淀機(jī)關(guān)的“倒三角”狀況得到改善。

錘煉了黨員隊(duì)伍好作風(fēng)。在關(guān)鍵崗位上，派駐黨員的模范表率作用凸顯出來，他們工作的主動(dòng)性、模范作用，啟發(fā)、影響和帶動(dòng)著片區(qū)員工奮發(fā)進(jìn)取。他們組織帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，通過租用木船、快艇深入漁排和沿海漁村為客戶上門服務(wù)。木船、快艇幾乎每日穿梭于三都海上漁排和漁村中，為移動(dòng)客戶提供充值繳費(fèi)、送卡等服務(wù)。在深耕海上通信市場(chǎng)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，他們還通過送優(yōu)惠政策開拓新業(yè)務(wù)、實(shí)施海域?qū)拵Чこ探鉀Q客戶看電視難題，推廣新套餐豐富漁民生活等等，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益明顯。海上營(yíng)業(yè)廳因此被授予省市級(jí)青年文明號(hào)、省總工會(huì)“女職工標(biāo)兵崗”、黨員示范崗等榮譽(yù)，受到《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等眾多媒體的關(guān)注和報(bào)道。

增強(qiáng)了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。3名派駐黨員骨干充實(shí)海上營(yíng)業(yè)廳后，他們主動(dòng)作為，建章立制，開展了卓有成效的工作。過去位于海岸邊緣1.5千米外海域處于弱覆蓋或無信號(hào)覆蓋，直到2016年初，市場(chǎng)占有率僅為70%。派駐黨員后，依靠駐點(diǎn)黨員發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用的運(yùn)作方式，通過采用“16T16R廣覆蓋”新技術(shù)，被廣泛應(yīng)用在海島寬帶建設(shè)、海域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目中，擴(kuò)大了海域覆蓋面。2016年第三季度市場(chǎng)占有率提升到75%，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的抑制較為明顯，中國(guó)電信海域市場(chǎng)占有率從11.8%降到9.2%，中國(guó)聯(lián)通海域市場(chǎng)占有率也下降約3%。移動(dòng)寬帶市場(chǎng)占有率從2016年1月的10%提高到35%，保持區(qū)域市場(chǎng)的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，黨員們深入海上漁排、海島漁村，進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)提升工作，使4G滲透率得到了提高，從原來的30%提升到了51%。真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作的有機(jī)融合，較好地解決了黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

提升了基層團(tuán)隊(duì)凝聚力。工作有人配合，遇事有人幫忙，心結(jié)有人疏導(dǎo)。黨員的先鋒模范引領(lǐng)作用得到充分體現(xiàn)。他們通過每周組織員工談心，聽取意見建議；通過舉辦學(xué)習(xí)座談會(huì)，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策以及上級(jí)黨組織的重要決策；制訂任務(wù)目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)一起行動(dòng)拓展業(yè)務(wù)等等，使大家擰成一股繩，凝聚起了合力。

半年來，通過與三都海域部隊(duì)的共建，在部隊(duì)駐點(diǎn)促銷，累計(jì)發(fā)展八一套餐2 476戶、4G部隊(duì)終端1 468部、集團(tuán)寬帶35戶；通過與三都邊防派出所的共建，成功回流海上110警區(qū)專線和宿舍互聯(lián)網(wǎng)電視17條，并在海上110警區(qū)辦公區(qū)設(shè)立移動(dòng)警區(qū)服務(wù)站。這支隊(duì)伍展現(xiàn)出超強(qiáng)執(zhí)行力，在4G業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，采取業(yè)務(wù)整合、合理分工等措施，創(chuàng)造了全市各片區(qū)的銷售冠軍。

黨建工作是企業(yè)發(fā)展的核心組成部分，創(chuàng)新又是企業(yè)黨建工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。寧德分公司把準(zhǔn)脈搏，通過創(chuàng)新黨員派駐制，擊中基層組織“空白”薄弱點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)哪里有需要，那里就有黨的組織和黨員身影，把基層黨建工作的“薄弱點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”變成創(chuàng)新點(diǎn)，從原來的惰性細(xì)胞，轉(zhuǎn)換到活躍組織，達(dá)到黨建末梢強(qiáng)化管理，有效激活基層組織肌體，推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展。