錢立功

制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》，為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循，有利于推進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次提出黨務(wù)公開的科學(xué)概念；2010年中央出臺(tái)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，明確了黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，將黨務(wù)公開制度化；黨的十七大首次把黨務(wù)公開寫進(jìn)了黨章。

加強(qiáng)黨務(wù)公開對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，構(gòu)建良好的黨群、干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力有著十分重要的意義。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織的黨務(wù)公開還存在一些問(wèn)題不容忽視：有的對(duì)黨務(wù)公開不重視，黨務(wù)工作不規(guī)范，經(jīng)不起檢查，怕群眾“找麻煩”，不敢、不愿公開；有的基層組織沒(méi)有嚴(yán)格按照黨務(wù)公開的要求進(jìn)行公開，選擇性地公開，公開的內(nèi)容不是群眾所關(guān)切的；有的黨務(wù)公開動(dòng)作遲緩、信息滯后，信息公開總是姍姍來(lái)遲。由于黨務(wù)公開出現(xiàn)公開不徹底，透明不到位，群眾看不到、看不全、看不懂，使基層黨務(wù)公開作用和效果大打折扣，這也是影響黨群、干群關(guān)系的一個(gè)重要因素。

黨的十九大報(bào)告提出，“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道?！倍h的十九大報(bào)告的起草過(guò)程正是全黨推進(jìn)黨務(wù)公開的一個(gè)典范。中共中央先后有89個(gè)調(diào)研組赴1817個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研，召開各級(jí)各類座談會(huì)或研討會(huì)1566次，接受訪談人數(shù)21532人，形成80份專題調(diào)研報(bào)告，共計(jì)征求4700余人的意見，收到書面反饋材料總計(jì)100多份。這一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，我們黨始終把發(fā)揚(yáng)民主、集中全黨智慧、反映全黨意志、體現(xiàn)人民意愿貫穿于各項(xiàng)工作中，做好黨務(wù)公開也應(yīng)如此。

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把黨務(wù)公開作為密切黨群、干群關(guān)系的連心橋，主動(dòng)拆除壁壘，始終將群眾最關(guān)切的信息進(jìn)行公開，包括干部調(diào)整使用、重大民生工程的決策、“三公”經(jīng)費(fèi)的使用管理等，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，讓群眾監(jiān)督醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程，防止“暗箱操作”等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，保護(hù)群眾權(quán)益。牢固樹立以人民為中心的意識(shí)，相信群眾、依靠群眾，充分保障人民群眾的民主權(quán)利，主動(dòng)公開信息，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，發(fā)揮廣大群眾的聰明才智，切實(shí)提高黨務(wù)工作的實(shí)效性。

黨務(wù)公開是黨內(nèi)一項(xiàng)重要制度，必須不折不扣落實(shí)好，切實(shí)讓群眾知情、參與，防止和克服隨意性、“隱蔽”性等問(wèn)題，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。對(duì)于黨務(wù)公開不落實(shí)，導(dǎo)致群眾不滿意的問(wèn)題要嚴(yán)肅追查責(zé)任，切實(shí)通過(guò)黨務(wù)公開，及時(shí)了解群眾的心聲，消除疑慮和誤解，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。（作者單位：上海市政府僑務(wù)辦公室）（責(zé)編：陳暉）endprint