聞庫(kù)

2017年，信息通信發(fā)展司深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，突出抓好提速降費(fèi)、普遍服務(wù)、5G發(fā)展、民資開(kāi)放、光纖到戶等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2017年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

一是圓滿完成李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志赴基礎(chǔ)電信企業(yè)調(diào)研的相關(guān)工作，并按照李克強(qiáng)總理重要講話精神和要求推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。二是組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大投資力度，采取切實(shí)可行舉措，超前完成全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)和國(guó)際長(zhǎng)途電話資費(fèi)等《政府工作報(bào)告》確定的年度任務(wù)。三是加強(qiáng)信息發(fā)布和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，指導(dǎo)寬帶發(fā)展聯(lián)盟繼續(xù)按季度發(fā)布《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》等報(bào)告。目前，固定寬帶和移動(dòng)寬帶速率分別達(dá)到16.4M和15.4M，同比分別增長(zhǎng)49%和30%。四是固定寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從銅纜向光纖的升級(jí)演進(jìn)，全面建成光網(wǎng)城市，光纖網(wǎng)絡(luò)全球覆蓋最廣。全球光纖寬帶用戶占比達(dá)到83.1%，居全球首位。五是建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站總數(shù)達(dá)300萬(wàn)個(gè)。

（二）實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)

今年，電信普遍服務(wù)步入攻堅(jiān)階段。一是針對(duì)一些試點(diǎn)地區(qū)偏遠(yuǎn)、施工建設(shè)難度大、企業(yè)參與積極性不高等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方支持，扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)。二是組織召開(kāi)各省通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各地積極申報(bào)，并組織試點(diǎn)地市遴選，批復(fù)各省試點(diǎn)地市名單。三是超額完成2017年《政府工作報(bào)告》提出的“3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖”任務(wù)，22個(gè)省提前實(shí)現(xiàn)2020年貧困村寬帶普及率超過(guò)90%的目標(biāo)，行政村通寬帶比例超過(guò)96%，農(nóng)村20M以上寬帶接入端口占比達(dá)51%，達(dá)到與城市相當(dāng)水平，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)能力和覆蓋水平顯著提升。

（三）推動(dòng)5G研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制。組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)力量全面參與5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提出的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)編碼、大規(guī)模天線等新技術(shù)已納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是系統(tǒng)布局研發(fā)。全面推進(jìn)5G研發(fā)，已在大規(guī)模天線、先進(jìn)編碼、新型多址、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得突破。三是快速推進(jìn)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，第二階段試驗(yàn)順利完成，啟動(dòng)第三階段試驗(yàn)，5G試驗(yàn)外場(chǎng)聚集10多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)，技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)環(huán)境全球最大。

（四）深化電信領(lǐng)域改革開(kāi)放

一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的要求，推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)展用戶超過(guò)6000萬(wàn)；二是加大寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放力度，出臺(tái)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍的通告》，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，吸引民間資本投資，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位超過(guò)5萬(wàn)個(gè)。三是落實(shí)“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)跨多國(guó)陸纜合作新模式、絲路光纜、北極海纜戰(zhàn)略等項(xiàng)目，推動(dòng)建立國(guó)際海纜建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）促進(jìn)NB-IoT和IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高度重視并積極推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署。一是印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知》，推動(dòng)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部署、開(kāi)展試商用，并加快商用部署。已逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛覆蓋，全網(wǎng)基站規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)站，一批省市已經(jīng)正式開(kāi)通商用網(wǎng)絡(luò)。二是聯(lián)合相關(guān)部委牽頭成立推進(jìn)IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃部際協(xié)調(diào)工作組和專家組，編制出臺(tái)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》。

（六）加強(qiáng)通信建設(shè)招投標(biāo)管理

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，部署開(kāi)展通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。二是印發(fā)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本》等8個(gè)招標(biāo)文件范本，指導(dǎo)和支撐各通信管理局做好本地區(qū)宣貫培訓(xùn)和使用工作。三是完善“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”功能，截至目前共有13067個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目比例達(dá)到99.8%。

2018年工作思路和安排

（一）加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入貫徹光纖到戶強(qiáng)標(biāo)

一是進(jìn)一步提升信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋，加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)與住建部門(mén)溝通合作，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合檢查，鞏固提升住宅小區(qū)光纖到戶國(guó)標(biāo)實(shí)施成效。三是做好《公共場(chǎng)所光纖寬帶接入工程技術(shù)規(guī)范》及共用型光纜分纖箱等產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站等公共場(chǎng)所寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)用普及

一是推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)行政村和陸地邊境線4G覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)向有條件的海島和自然村延伸，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用和應(yīng)用推廣。二是加強(qiáng)成效宣傳，圍繞扶貧攻堅(jiān)、縮小數(shù)字鴻溝等主題，組織主流媒體調(diào)研訪談，積極宣傳普遍服務(wù)成效。三是配合有關(guān)部門(mén)并引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。

（三）加快推進(jìn)5G研發(fā)，推動(dòng)5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

一是加快研發(fā)進(jìn)度，重點(diǎn)突破5G核心關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)試驗(yàn)為抓手，加快測(cè)試方案和測(cè)試規(guī)范的制定，使三階段的目標(biāo)通過(guò)規(guī)范落地；加快試驗(yàn)外場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)具備預(yù)商用能力；加快5G預(yù)商用產(chǎn)品研發(fā)，培育5G完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是在3GPP和ITU國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的統(tǒng)一框架下，協(xié)同國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界開(kāi)展5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，研究并推進(jìn)我國(guó)更多的創(chuàng)新技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。

（四）統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快改革步伐

一是深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估。二是積極推動(dòng)跨多國(guó)陸纜合作新模式，爭(zhēng)取盡快形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并加快推進(jìn)“絲路光纜”等項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)際案例，加快新模式的應(yīng)用推廣。三是利用中俄、中歐、中國(guó)-東盟等國(guó)際合作機(jī)制，與沿線相關(guān)國(guó)家信息通信主管部門(mén)加強(qiáng)溝通交流，推動(dòng)雙方企業(yè)深化合作，加快我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐。

（五）促進(jìn)NB-IoT發(fā)展，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署

一是進(jìn)一步推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與產(chǎn)、學(xué)、研各界及有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加快完善國(guó)內(nèi)NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)體系。二是組織開(kāi)展NB-IoT試點(diǎn)示范、優(yōu)秀應(yīng)用案例評(píng)選等項(xiàng)目，示范引領(lǐng)NB-IoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展水平持續(xù)提升。三是支持在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展IPv6應(yīng)用創(chuàng)新和示范；四是指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)做好IPv6監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)發(fā)展指數(shù)。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)管理體系建設(shè)

一是推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)對(duì)各地共建共享工作的指導(dǎo)。二是做好通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等工作。支持開(kāi)展雄安新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作，推進(jìn)冬奧會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)冬奧會(huì)集群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)建立完善與中國(guó)鐵路總公司溝通合作機(jī)制。三是完善通信建設(shè)行業(yè)違法失約行為信息庫(kù)，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。endprint