向承強(qiáng)

中國(guó)西部，貴州高原。黔北之西，“綠洲紅城”習(xí)水。

80年前，中國(guó)工農(nóng)紅軍著名的“四渡赤水”戰(zhàn)役，其中三渡是在這里打響的。

滔滔赤水放歌，十萬大山起舞。

扶貧戰(zhàn)鼓擂動(dòng)，習(xí)水全民皆兵。

這片3128平方公里的火紅熱土，在80年后的今天，國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的強(qiáng)勁東風(fēng)，陣陣吹拂。習(xí)水山鄉(xiāng)，“紅”“綠”共舞，同步小康激情點(diǎn)燃，新時(shí)期的“四渡赤水”大決戰(zhàn)，精彩上演。

愧！“紅城”有“赤貧”

貴州習(xí)水，地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地貌切割，落差極大，人稱“十萬大山”。

當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征轉(zhuǎn)戰(zhàn)于這里，“四渡赤水”出奇兵，著名的青杠坡戰(zhàn)役就發(fā)生在土城鎮(zhèn)，誕生了眾多共和國(guó)的元帥和將軍，這片被革命先烈鮮血染紅的土地，讓習(xí)水成為名副其實(shí)的“紅城”。

放眼習(xí)水，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、239個(gè)村（居），74萬人，生活在大山深處的褶皺里，典型的貧困山區(qū)，典型的國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

“十二五”以來，習(xí)水認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開發(fā)系列工作部署，帶領(lǐng)全縣人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)和15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從2011年的60.8%下降至13%，貧困人口發(fā)生率從35.4%下降到18.4%，減少貧困人口14.33萬。

盡管2014年習(xí)水縣的小康預(yù)測(cè)程度已達(dá)88.5%，但“三項(xiàng)核心指標(biāo)”中，農(nóng)村居民可支配收入僅為7082元，離9000元目標(biāo)值差近2000元，成為當(dāng)前率先實(shí)現(xiàn)小康的最大短板。

近觀習(xí)水，貧困人口“量大、面廣、程度深”的狀況依然十分突出，全縣還有桑木、寨壩、仙源3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、127個(gè)貧困村、3.21萬戶貧困戶、11.95萬貧困人口未脫貧，貧困人口發(fā)生率18.4%，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

毋庸置疑，習(xí)水縣的貧困人口絕對(duì)量、貧困村總數(shù)及貧困發(fā)生率和貧困村占比，在遵義市都是數(shù)一數(shù)二的。青杠坡烈士陵園近萬英烈目光如炬，我們感覺如芒刺背。不讓最后的貧困鄉(xiāng)親脫貧，我們何以面對(duì)這片紅色的土地？

干！我們要爭(zhēng)第一

“脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，以一切歸零的底氣、一馬當(dāng)先的勇氣、一寸不讓的銳氣、一律押上的豪氣，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，率先打贏這場(chǎng)輸不起的扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全省脫貧攻堅(jiān)當(dāng)先鋒、打頭陣、做示范！”

2015年12月13日，全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)召開，中共習(xí)水縣委吹響沖鋒號(hào)。

“2016年基本消除絕對(duì)貧困，減少貧困人口近10萬人， 3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和127個(gè)貧困村全部出列！”

“一切重新開始，一律全部押上，一刻也不松懈，一寸也不讓步?！?/p>

“十面合圍，攻堅(jiān)拔寨，確保率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

這是習(xí)水縣委向全縣74萬人民的莊嚴(yán)承諾。

仰望前方，仰望一種精神的高度。責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、倒逼、加壓。

梳理問題，正視困難，結(jié)合中央、省、市精神要求，我們?cè)诒容^、分析、考量、研判的基礎(chǔ)上，提出了“21669”戰(zhàn)略思路：用兩年時(shí)間減少貧困人口10萬人，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，加快小康“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9000元。

把脈難點(diǎn)，切準(zhǔn)“病根”，我們繪制了集中攻堅(jiān)、鞏固提升時(shí)間表：2016年實(shí)現(xiàn)所有貧困村全部出列，基本消除絕對(duì)貧困人口。2017年對(duì)所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶鞏固提升，確保2018年在全市全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。

緊盯目標(biāo)，緊握方向，我們找準(zhǔn)路徑：摸清“底子”著力解決“扶持誰(shuí)”，結(jié)好“對(duì)子”著力解決“誰(shuí)來扶”，開對(duì)“方子”著力解決“怎么扶”，把關(guān)“口子”著力解決“怎么退”。

中央抓扶貧，貴州補(bǔ)短板，習(xí)水迎機(jī)遇。

站在習(xí)水縣東北部寨壩鎮(zhèn)一個(gè)叫中壩的山嶺上遠(yuǎn)眺，山城重慶的都市風(fēng)景歷歷在目。

春天來了，與山城重慶一衣帶水的習(xí)水，開放改革滿眼春風(fēng)?！翱砍浅猿恰?，突出重慶“主戰(zhàn)場(chǎng)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，抓住重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，在東部和東北部構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托習(xí)水的區(qū)位、資源、文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，致力打造承載重慶教育、醫(yī)療、科研、養(yǎng)生功能的衛(wèi)星城市，積極承接重慶資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶習(xí)水，實(shí)現(xiàn)與重慶錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

春天來了，欠開放、欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的習(xí)水，國(guó)家政策的“含金量”超乎想象。上海普陀區(qū)對(duì)口幫扶，省直部門黨建幫扶，中石油集團(tuán)幫扶，市委班子定點(diǎn)掛幫，市直部門結(jié)對(duì)幫扶，契機(jī)無限，希望無限。只要我們?nèi)诵凝R，泰山移，兄弟同心，其利斷金。

干，我們一起出發(fā)。

干，我們爭(zhēng)做第一。

拼！攻堅(jiān)拔寨

交通，是制約習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”。

畢其功于一役，2015年以來，全縣圍繞交通大建設(shè)帶動(dòng)大扶貧而興建、改造的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、通村油路總長(zhǎng)約2000公里，總投資超過30億元，是“十二五”期間的7.5倍。

2016年，全縣規(guī)劃布局建設(shè)的縣鄉(xiāng)道、通村油路、小康路達(dá)2919公里，總投資超過60億元。眼下，上萬工人奮戰(zhàn)一線，戰(zhàn)天斗地。

脫貧攻堅(jiān)鼓角爭(zhēng)鳴，攻堅(jiān)拔寨的不只是交通。

電商扶貧作證：僅用50天時(shí)間，習(xí)水縣與阿里巴巴集團(tuán)合作建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心及58個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村淘站點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)當(dāng)天取得村淘開業(yè)當(dāng)日單量、開業(yè)村均單量、開業(yè)單點(diǎn)村單量三個(gè)全國(guó)第一，在“雙十一”當(dāng)天與全國(guó)8000多個(gè)村淘站點(diǎn)比拼中，創(chuàng)下了全省第一、全國(guó)第七的佳績(jī)。endprint

拼了，一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻克。

拼了，2016年投資3億多元的水利建設(shè)，其中新建20人以上集中式供水工程達(dá)100處，實(shí)施小水窖1603口，重點(diǎn)覆蓋127個(gè)貧困村，解決 9.48萬人飲水困難。

拼了，計(jì)劃投資8300萬元的電力設(shè)施、投資2.5億元的電信設(shè)施和20982戶危房改造……

拼了，拼了，前所未有的一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目，在山的這邊，山的那邊，改變著山河面貌。

向貧窮亮劍，向貧困宣戰(zhàn)。

要確保取得實(shí)實(shí)在在、不含水分的脫貧成效，“盡非常之責(zé)、用非常之策、舉非常之力、創(chuàng)非常之績(jī)”，是我們的必然選擇。

按照“五個(gè)一批”和市委提出的“八個(gè)精準(zhǔn)”要求，2016年習(xí)水縣計(jì)劃實(shí)施的涉及路、水、電、信、房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等各類扶貧項(xiàng)目總投資超過100億元。

要在短短一年時(shí)間內(nèi)，完成如此龐大的攻堅(jiān)任務(wù)，沒有一套科學(xué)有力的工作機(jī)制，沒有“扣扣子”“擔(dān)擔(dān)子”“釘釘子”的精神抓落實(shí)，沒有用心用情用力的工作勁頭，怎能確保打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)？

2015年12月，縣委成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、易地搬遷、教育扶貧、醫(yī)療救助、金融扶貧、社會(huì)保障、社會(huì)力量、少數(shù)民族特困地區(qū)扶貧、黨建扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育12個(gè)專項(xiàng)指揮部。縣委書記、縣長(zhǎng)任總指揮，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥“縱隊(duì)司令”，相關(guān)部門分工協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)。

一切圍繞脫貧攻堅(jiān)，一切服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，一切服從脫貧攻堅(jiān)，把所有的心思凝聚到脫貧攻堅(jiān)上來?？h委書記把辦公室搬到脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，陣前指揮，高密調(diào)度。僅2015年12月份，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)戶密集調(diào)研，一個(gè)月時(shí)間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走村串戶超過20次，召開常委會(huì)、全縣干部大會(huì)，研究部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略專題會(huì)議達(dá)10余次；一個(gè)月時(shí)間，縣、鄉(xiāng)、村、組各級(jí)召開脫貧誓師大會(huì)、院壩會(huì)700多場(chǎng)次。

一時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，黨群一心發(fā)力沖鋒，全縣8000多黨員干部與3.21萬貧困農(nóng)戶“結(jié)親”，市縣150個(gè)單位、縣內(nèi)91家企業(yè)與所有貧困村結(jié)對(duì)幫扶，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)向大扶貧集結(jié)……

沖！十面合圍

風(fēng)起了，帆正懸，十面合圍，全面進(jìn)攻，十萬火急。

思想觀念落后、民生欠賬大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生存條件差，近2萬人生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)……諸如此類的貧困現(xiàn)狀告訴我們，“開對(duì)藥方子，才能拔掉窮根子”。如何增強(qiáng)自身的內(nèi)生動(dòng)力和外部加速力，縣委提出了思想扶貧脫窮志、易地搬遷搬窮窩、基礎(chǔ)攻堅(jiān)改窮路、產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)、生態(tài)扶貧治窮坡、醫(yī)療扶貧醫(yī)窮病、教育扶貧斷窮根、美麗鄉(xiāng)村換窮貌、社保兜底保窮人、黨建扶貧強(qiáng)窮村“十面合圍治十窮”的“習(xí)水路徑”。

思想扶貧脫窮志。25支巡回宣講團(tuán)活躍在農(nóng)家院落，送法律，送政策，送溫暖；群眾會(huì)、農(nóng)民夜校、道德講堂，走千家進(jìn)萬戶；電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等“媒體問政”，宣傳教育，破除“等、靠、要”思想，引導(dǎo)貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，為攻?jiān)鼓與呼，為拔寨擂和鳴。

易地搬遷搬窮窩。2016年大年剛過，來自十里八鄉(xiāng)的首批3000多名貧困鄉(xiāng)親組成的“選房團(tuán)”，滿懷希望，進(jìn)城“搶”得洋房630余套，樂開了心窩。對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的自然村寨實(shí)行整村整寨搬遷，將移民新村建設(shè)與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村集中建房等項(xiàng)目相結(jié)合，優(yōu)先搬遷貧困戶。2016年15230人將走出大山，到縣城5個(gè)安置點(diǎn)、 10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、18個(gè)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)安居樂業(yè)。

基礎(chǔ)攻堅(jiān)改窮路。以“改窮路”為主導(dǎo)，圍繞“六個(gè)小康建設(shè)”行動(dòng)計(jì)劃，在改進(jìn)路水電信為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，走出一條脫貧攻堅(jiān)的“陽(yáng)光大道”，讓“路暢、水通、燈亮、房美”夢(mèng)圓貧困鄉(xiāng)親。

產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“兩個(gè)100萬工程”——年存出欄100萬頭生豬、100萬只黔北麻羊，以豬、牛、羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧蓄勢(shì)發(fā)力，打造貴州生態(tài)畜牧第一縣。希望集團(tuán)、東明牧業(yè)、嘉榮牧業(yè)、萬牛牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)入駐習(xí)水，兩個(gè)“1+1+10”產(chǎn)業(yè)扶貧模式逐浪潮高。希望集團(tuán)30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)“公司（龍頭企業(yè)）+家庭農(nóng)場(chǎng)（合作社）+精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶10戶”的精準(zhǔn)脫貧“生豬代養(yǎng)”扶貧模式，讓300戶肯干農(nóng)民建起了家庭農(nóng)場(chǎng)，并正在帶動(dòng)1500戶貧困戶，每戶年增收幾萬到10多萬元不等。東明牧業(yè)50只黔北麻羊保種繁育模式全面推開，正成為習(xí)水縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的新寵。與此同時(shí)，發(fā)展加工、旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游家庭旅館700戶以上，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，為貧困人口提供就業(yè)崗位3000個(gè)以上。

生態(tài)扶貧治窮坡。力爭(zhēng)三年時(shí)間生態(tài)補(bǔ)償脫貧13132人；美麗鄉(xiāng)村換窮貌，通過“四在農(nóng)家”提檔升級(jí)，讓山更青、水更秀、天更藍(lán)、地更綠。

我們深信，貧困，不是習(xí)水永久的符號(hào)！

我們堅(jiān)信，落后，不是習(xí)水永久的標(biāo)簽！

我們必信，脫貧，必是習(xí)水同步小康的代名詞！endprint