王國生

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。我們堅決貫徹黨中央重大決策部署，全面落實“四個扎扎實實”的重大要求，舉全省之力全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)役，貧困地區(qū)正在發(fā)生歷史性變化，各族群眾打心眼里感恩黨和國家的好政策。

一、堅定“四個意識”，實施精準方略，脫貧攻堅取得階段性成效

各級黨委政府把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，扎實推進精準扶貧精準脫貧，全省脫貧攻堅工作取得明顯成效。

形成了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。全省自上而下成立由黨政主要負責同志任雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政一把手負責制，實行五級書記一起抓，省級干部包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，市縣鄉(xiāng)負責同志包縣、鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作。制定出臺脫貧攻堅責任制實施細則，各地區(qū)各部門逐級簽訂責任書，層層壓實工作責任。

制定了完善的政策保障機制。出臺“1+8+10”政策舉措，省級專項扶貧資金年增20%以上，2016年以來全省落實的財政專項扶貧資金，比“十二五”時期的總和還要多。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金一次性安排到戶，把52萬貧困人口全部納入低保救助范圍。對藏區(qū)六州的貧困群眾提高產(chǎn)業(yè)扶持資金和易地搬遷補助標準，力度之大前所未有。

實施了精準的扶貧幫扶措施。各地大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等“五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“戶有增收項目、村有集體經(jīng)濟、縣有扶貧產(chǎn)業(yè)園”的“三位一體”扶貧產(chǎn)業(yè)格局。堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，將移民集中安置區(qū)更多地安排在交通沿線、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近，為搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加就業(yè)創(chuàng)造有利條件。大力開發(fā)公益性生態(tài)管護崗位。各行業(yè)部門在補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板上聚力、用勁，越來越多的貧困縣、貧困鄉(xiāng)村面貌大為改觀。

構(gòu)建了全社會參與的大扶貧格局。全省建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點、“一聯(lián)雙幫三治”駐村幫扶、定點幫扶、結(jié)對幫扶“四大”幫扶機制。各地區(qū)各部門緊抓東西部扶貧協(xié)作和對口援青重要機遇，主動加強溝通銜接，將受援重點向民生領(lǐng)域傾斜。先后來青的三批援青干部主動跑項目、引資金、解難題，為脫貧攻堅做出了積極貢獻。

狠抓了脫貧攻堅問題的對標整改。針對中央通報的問題，省委省政府及時動員部署整改工作，開展精準識別“回頭看”，調(diào)整加強扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力干部充實到扶貧系統(tǒng)。同時，嚴格實行督查巡查、考核評價、執(zhí)紀監(jiān)督、通報問責等工作機制。在貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標責任考核中，將脫貧攻堅考核權(quán)重提高到70%，樹立了鮮明的工作導(dǎo)向。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級黨委政府和行業(yè)部門協(xié)同發(fā)力、扎實苦干的結(jié)果，是中央有關(guān)部門和援青省市、單位有力指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是社會愛心企業(yè)、各界人士履行責任、回報社會的結(jié)果。

二、堅持正確方向，創(chuàng)新方法路徑，推動脫貧攻堅工作邁上新臺階

當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的沖刺階段。我們要進一步增強脫貧攻堅的自覺性、精準性和實效性，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

必須自覺向習近平總書記看齊。習近平總書記2016年視察青海時，對我省脫貧工作提出了重大要求。我們要始終牢記總書記的囑托和肩負的重要使命，著力補齊認識上、感情上、能力上、作風上的短板，堅決克服麻痹松懈思想，堅決防止犯脫貧急躁癥，下好“繡花”功夫，不提急口號、不搞瞎折騰、不做假脫貧，確保脫貧工作取得實質(zhì)性進展。

必須突出問題導(dǎo)向。我們堅持精準方略和問題導(dǎo)向，先后三次開展精準識別，逐村逐戶制訂脫貧計劃，做到了“一把鑰匙開一把鎖”。實踐證明，只有把“精準”的要求貫穿于脫貧攻堅的全過程，才能確保各項工作經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。我們要始終強化“精準”意識，不斷完善動態(tài)管理機制，格外關(guān)注特殊困難群體，進一步改進定點幫扶、結(jié)對幫扶工作，真正做到靶向治療、精準滴灌。

必須把扶貧開發(fā)與生態(tài)保護緊密結(jié)合。生態(tài)優(yōu)勢也是青海最大的脫貧優(yōu)勢。我們要積極探索建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強省的思路和舉措，正確處理發(fā)展、生態(tài)、穩(wěn)定三者的關(guān)系，把特色產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓，加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，積極培育農(nóng)牧區(qū)新型合作經(jīng)營主體，大力扶持帶動性強的經(jīng)濟實體和致富能人，使貧困地區(qū)生態(tài)得到保護，使貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)得到發(fā)展。

必須堅持小財政辦大民生。我們下大氣力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強公共服務(wù)能力，使貧困地區(qū)和貧困群眾改善了發(fā)展環(huán)境、積累了發(fā)展后勁、增強了發(fā)展信心。下一步還要牢牢把握歷史機遇，堅持小財政辦大民生，各類投資繼續(xù)向脫貧攻堅領(lǐng)域傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化惠民、貧困戶危舊房改造等民生工作。全省貧困群眾因病致貧比例高，要繼續(xù)研究和完善相關(guān)政策，引導(dǎo)和幫助貧困群眾提升健康素養(yǎng)，增強防病能力，減少治病開支，減輕返貧壓力。

必須注重發(fā)揮群眾主體作用。我們堅持把扶貧與扶志、扶智、扶勤結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，有效激發(fā)了各族群眾的內(nèi)生動力。解開貧困枷鎖，鑰匙在貧困群眾自己的手里。我們要深入推進思想脫貧，加強就業(yè)轉(zhuǎn)移脫貧工作，改進技能培訓，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五星級”文明戶創(chuàng)建、科普宣傳，千方百計讓貧困群眾的心熱起來、手動起來，堅決摒棄“等靠要”的思想。要普遍建立激勵機制，多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，多選樹能致富的先進典型，激勵更多貧困群眾投身到生產(chǎn)經(jīng)營中來，使脫貧致富成為貧困群眾的思想自覺和行動自覺。

三、緊盯目標任務(wù)，突出工作重點，全力打好脫貧攻堅硬仗

脫貧攻堅越往后，越要增強緊迫感，越是要抓緊每一天、做好每件事。全省各級黨委政府要進一步提高政治站位，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，一仗接著一仗打，一個堡壘接著一個堡壘去攻克，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。endprint