2017年12月27日至29日，全國扶貧開發(fā)工作會議在京召開。會議認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)2017年脫貧攻堅工作，科學(xué)謀劃2018年各項重點(diǎn)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋出席會議并講話。

會議認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。五年來，堅持“中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實”的體制機(jī)制，建立各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。堅持以需求為導(dǎo)向的政策供給，建立上下聯(lián)動、針對性強(qiáng)的政策體系。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，建立精準(zhǔn)幫扶的工作體系。堅持發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，建立與攻堅要求相適應(yīng)的投入體系。堅持全社會參與的大扶貧格局，建立較為有效的宣傳動員體系。堅持全面從嚴(yán)治黨的總體要求，建立多渠道全方位的監(jiān)督體系。堅持脫貧成效必須經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考核體系。經(jīng)過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展，五年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提升。脫貧攻堅不僅創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國方案”，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅定了“四個自信”。

會議指出，2017年以來，脫貧攻堅繼續(xù)保持良好態(tài)勢，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，年度減貧任務(wù)將超額完成，貧困人口將再減少1000萬人以上。產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商扶貧帶動274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。完成340萬貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù)。健康扶貧救治421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實際報銷比例提高到80%以上。對600多萬貧困人口危房進(jìn)行改造。中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元，其中中央財政資金較上年增長30%，省級財政專項扶貧資金比上年增長22%；貧困縣整合財政涉農(nóng)資金2956億元，比上年增加26%。社會扶貧力量持續(xù)壯大，開通中國社會扶貧網(wǎng)，目前注冊用戶超過1000萬，發(fā)布貧困戶幫扶需求200多萬條，對接成功超過120萬條。

會議指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。2018年脫貧攻堅工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實”的體制機(jī)制，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議強(qiáng)調(diào)，2018年將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是學(xué)習(xí)研究習(xí)近平扶貧思想。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧思想，深化理解、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，用實際行動在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中體現(xiàn)我們的政治忠誠和政治擔(dān)當(dāng)。二是各省區(qū)市要依據(jù)向中央簽署的《脫貧攻堅責(zé)任書》，確定2018年度貧困人口脫貧和貧困縣摘帽計劃，調(diào)整完善脫貧滾動規(guī)劃。國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)與各省簽訂年度減貧責(zé)任書，跟蹤任務(wù)完成情況。三是制定三年行動指導(dǎo)意見。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，深化脫貧攻堅政策舉措，做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，鞏固脫貧成果，重視非貧困縣、非貧困村的脫貧攻堅，確保不留“死角”。四是聚焦深度貧困攻堅。全面貫徹深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，落實中辦、國辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，強(qiáng)化對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)支持，強(qiáng)化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。五是抓實推進(jìn)精準(zhǔn)施策。按照“五個一批”的基本思路，因地制宜、因人因戶因村分類施策。六是開展作風(fēng)專項治理。中央決定從2018年至2020年持續(xù)在全國范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組明確將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。七是扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。八是完善督查巡查和考核評估機(jī)制。強(qiáng)化脫貧攻堅督查巡查，把抽查暗訪作為主要方式，推動政策舉措落地，督促整改問題。要繼續(xù)實行最嚴(yán)格的考核評估。九是深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧。認(rèn)真落實中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西扶貧協(xié)作工作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作的決策部署，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，更好搞好幫扶，結(jié)對雙方要科學(xué)編制規(guī)劃并認(rèn)真組織實施，在減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。十是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?？偨Y(jié)黨的十八大以來在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，繼續(xù)做好“四個一批”（一批脫貧先進(jìn)典型、一批幫扶先進(jìn)典型、一批扶貧系統(tǒng)先進(jìn)典型、一批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成功案例）的推薦報送工作，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求轉(zhuǎn)化為具體的樣本，推動各地受啟發(fā)、找差距、明方向。十一是營造良好社會氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義扶貧思想，開展脫貧攻堅政策宣講解讀，加強(qiáng)典型引路，組織開展好我國第5個扶貧日系列活動，積極主動開展扶貧宣傳工作，匯聚脫貧攻堅正能量。十二是提升脫貧攻堅管理水平。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升干部能力，凝聚各方合力，提高攻堅效益和效率。十三是做好風(fēng)險防范工作。重點(diǎn)防范政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、道德風(fēng)險。有效防止脫貧任務(wù)不完成不真實，防止有的地方政府打著扶貧旗號大舉發(fā)債，防止政策養(yǎng)懶漢，造成“福利陷阱”，防止以貧為榮，破壞社會規(guī)則。endprint