魯彩榮 中共云南省委黨校黨建教研部副主任、副教授

李 禮 紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會(huì)

習(xí)近平總書(shū)記在“7.26”講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，這是黨中央站在事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)的高度，充分認(rèn)識(shí)到重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾和人民群眾更加強(qiáng)烈的期盼，所作出的重大政治承諾。這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本遵循。

一、更加堅(jiān)定的信仰信念

堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。

一是要讓更加堅(jiān)定的信仰信念成為每個(gè)共產(chǎn)黨人的根本標(biāo)志。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，革命時(shí)期，共產(chǎn)黨人因?yàn)閳?jiān)定的信仰信念取得了革命的最終勝利；和平年代，有了堅(jiān)定的信仰信念，我們?nèi)〉昧松鐣?huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就。堅(jiān)定的信仰信念支撐了中國(guó)共產(chǎn)黨96年。當(dāng)前，迫切需要正本清源，每一名共產(chǎn)黨人都要認(rèn)識(shí)到，信仰信念并非虛無(wú)縹緲的幻想，而是以人的認(rèn)知、情感、意志等心理活動(dòng)的綜合作用為基礎(chǔ)，對(duì)超越現(xiàn)實(shí)的美好未來(lái)的堅(jiān)信和崇拜，并且自覺(jué)約束規(guī)范行為、整合構(gòu)建路徑，以期實(shí)現(xiàn)美好愿景。堅(jiān)定馬克思主義的理想信念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和社會(huì)主義的信念，特別是堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念，給自己的信仰信念貼上鮮明的政治立場(chǎng)。

二是堅(jiān)持用六個(gè)“是否能”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)信仰信念的落地生根。和平年代，檢驗(yàn)黨員干部信仰信念是否堅(jiān)定，要堅(jiān)持六個(gè)“是否能”的標(biāo)準(zhǔn)，即：是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹(shù)立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑。說(shuō)到底，就是能否堅(jiān)持好廉潔自律準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)堅(jiān)定信仰信念的思想基礎(chǔ)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是理論武裝，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平，提高用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，培育職業(yè)精神和信仰，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專(zhuān)業(yè)化水平。堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，定期參加黨校學(xué)習(xí)，堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，確保黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。

二、更加嚴(yán)肅規(guī)范的政治生活

開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須把嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、不忘初心、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，作為解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，作為廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，作為純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

第一，要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，不折不扣執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。第二，要強(qiáng)化黨組織和黨員的角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨成為各級(jí)黨組織和廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)。第三，要堅(jiān)持按照民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)和諧，實(shí)行正確集中、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

總之，就是使黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等更加科學(xué)、更加規(guī)范。

三、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的骨干隊(duì)伍

在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這也是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的重點(diǎn)和人才保障。要更好地堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。

一是管理上要更加全面。從年輕干部到老干部、從科級(jí)干部到省部級(jí)干部，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)各層次干部管理的全覆蓋，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部。

二是標(biāo)準(zhǔn)上要更加嚴(yán)格。要堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部基本條件，突出干部的先進(jìn)性和示范性，堅(jiān)持二十個(gè)字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，真正樹(shù)立起科學(xué)的選人用人導(dǎo)向。

三是環(huán)節(jié)上要更好銜接。堅(jiān)持把對(duì)干部的日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來(lái)，把上級(jí)管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來(lái)，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來(lái)，做到干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生。

四是措施上要更加配套。要綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，普遍對(duì)象采取普遍措施，重點(diǎn)對(duì)象采取特殊措施，日常管理采取常規(guī)措施，關(guān)鍵時(shí)刻采取關(guān)鍵措施，多做規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯(cuò)的工作，多做扯扯袖子、提提領(lǐng)子的工作，最大限度避免干部犯錯(cuò)誤、犯重復(fù)性錯(cuò)誤、犯大錯(cuò)誤。

五是責(zé)任上要更加分明。根據(jù)干部管理權(quán)限，把對(duì)每個(gè)干部管理主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任劃分清楚，該誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)該負(fù)主要責(zé)任等，責(zé)任分明，落實(shí)好各自的責(zé)任。

四、更加清正廉潔的作風(fēng)形象

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?！睔v史和實(shí)踐一再警醒我們，我們黨作為一個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題任何時(shí)候都不能掉以輕心。同時(shí)，作風(fēng)本身的特性也警示我們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。

一是把抓作風(fēng)作為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。

二是堅(jiān)決反“四風(fēng)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的各種愿望和訴求、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓人民群眾有更多的獲得感。

三是堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于考核評(píng)價(jià)干部的始終。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色考驗(yàn)，用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。

五是注重“三家”建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。

五、更加健全完善的體制機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。要突出重點(diǎn)，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！备咏∪晟频捏w制機(jī)制，是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

一是要構(gòu)建牢固共產(chǎn)黨人信仰信念的制度。確保黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須形成全面從嚴(yán)治黨的大氣候，最根本的就是全黨對(duì)政治信仰的堅(jiān)定不移地認(rèn)同。構(gòu)建抓實(shí)理論武裝工作的制度。真正用馬克思主義理論來(lái)武裝全體共產(chǎn)黨員的頭腦，培植共產(chǎn)黨人的精神家園。構(gòu)建抓實(shí)黨性教育和黨員日常教育的制度，加強(qiáng)黨的理論教育、革命理想信念的教育，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能方面的教育，增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，做“四講四有”合格黨員。健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)型組織理論運(yùn)用于黨的建設(shè)全過(guò)程，確保黨內(nèi)各種學(xué)習(xí)、教育的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

二是要構(gòu)建嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩的制度。構(gòu)建學(xué)習(xí)和遵守黨章的制度體系，把學(xué)習(xí)黨章和遵守黨章，融入全面從嚴(yán)治黨的整體布局，作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作和全黨應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任狠抓落實(shí)。構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，以民主集中制為核心，加強(qiáng)民主集中制的貫徹落實(shí)，健全和完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)違反組織紀(jì)律的監(jiān)督管理和責(zé)任追究、問(wèn)責(zé)。構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律有效銜接的制度，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)融入社會(huì)主義法治體系建設(shè)，同步推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持紀(jì)法有別，紀(jì)嚴(yán)于法。構(gòu)筑提高制度執(zhí)行力的制度，培育黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)，規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定和執(zhí)行程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)。構(gòu)建提高黨員干部法治思維和法治能力的制度，高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力的培育和提升，改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作，完善獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)法治部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

三是要構(gòu)建深入推進(jìn)政治生活實(shí)踐的制度。在全黨體現(xiàn)為講政治、講原則、講規(guī)矩的黨內(nèi)政治生活和組織生活，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅執(zhí)行組織生活制度，形成生動(dòng)活潑的政治生活。形成全面從嚴(yán)治黨的小氣候，通過(guò)營(yíng)造良好的小氣候，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨大氣候的進(jìn)一步形成。切實(shí)落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格堅(jiān)持好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話(huà)制度，規(guī)范黨員民主評(píng)議制度。