■文/施佳麗

黨的十八大以來，我區(qū)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。天更藍(lán)、山更綠、水更清，北疆大地變得越來越美。

建設(shè)——厚植“綠色之基”

站在高地遠(yuǎn)望庫布其沙漠，一條條穿沙公路猶如人體中的一根根血管，盤活了整個(gè)沙漠地區(qū)。一望無際的沙漠，因?yàn)橛辛司G色植物的點(diǎn)綴而不再孤單。

2017年，庫布其沙漠的植被覆蓋率已經(jīng)達(dá)到53%，年降雨量400多毫米，500多種生物在這里“安家落戶”，一年只刮了一次沙塵暴?？墒?，有誰知道，30年前，這里的植被覆蓋率只有3%—5%，年降雨量不足100毫米，一年要刮50次沙塵暴，只有少得可憐的10種生物。

庫布其沙漠的滄桑巨變，正是我區(qū)大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)荒漠化防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的典型案例和生動(dòng)實(shí)踐。

內(nèi)蒙古這片遼闊美麗的土地，橫跨“三北”，毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。這里有我國目前保存最完好的草原——呼倫貝爾草原、我國北方第一大淡水湖——呼倫湖。同時(shí)，還分布著五大沙漠和五大沙地，占全國荒漠化和沙化土地總面積的1/5。

內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況，不僅關(guān)系到自治區(qū)各族群眾的生存發(fā)展，也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。

特殊區(qū)位賦予特殊使命。黨的十八大以來，我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，生態(tài)建設(shè)以每年超過1000萬畝的速度向前推進(jìn)，森林面積和林木蓄積量實(shí)現(xiàn)持續(xù)雙增長，占全國凈增面積近十分之一，森林覆蓋率提高到21.03%。

2017年9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在我區(qū)成功舉辦。我區(qū)的荒漠化防治工作代表國家接受了世界的檢閱，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長這個(gè)世界目標(biāo)提供了“中國方案”。

理念——凝聚“綠色之力”

5月25日，中國氣象局授予阿爾山“中國氣候生態(tài)市”榮譽(yù)稱號(hào)。至此，阿爾山又多了一張響亮名片。在氣候生態(tài)類35項(xiàng)全部評(píng)估指標(biāo)中，阿爾山所有指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，其中31項(xiàng)為優(yōu)。良好的生態(tài)環(huán)境是阿爾山得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，更是阿爾山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金字招牌”。

視綠色為底色和價(jià)值的內(nèi)蒙古人深知，內(nèi)蒙古最大的潛力在于生態(tài)，在生態(tài)保護(hù)大格局之下，還要走出綠色發(fā)展新棋。幾年前，大青山腳下還是亂石叢生、污水橫流，污染企業(yè)遍地。而今，大青山前坡已經(jīng)成為綠樹掩映、曲徑通幽的首府后花園。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，我區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。無論是在深入推進(jìn)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)長遠(yuǎn)大計(jì)中占據(jù)一席，還是部署三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治都有明確的時(shí)間表、路線圖，都是在行動(dòng)層面算大賬，精心調(diào)適發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，盡最大可能維持兩者間精細(xì)的平衡。

如今，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。2017年，全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.3%，水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字的變化，讓我們?cè)桨l(fā)清晰地看到了一個(gè)美麗內(nèi)蒙古的美好遠(yuǎn)景。

制度——鍛造“綠色之尺”

距呼倫湖301管理站以東幾百米處，一條70米寬的引水通道將海拉爾河河水從34公里之外源源不斷地引入呼倫湖。同時(shí)，湖水外流通道的新開河道清淤后設(shè)置了閘門，增強(qiáng)泄水能力，加大活水補(bǔ)充和交換能力，實(shí)現(xiàn)水體循環(huán)。

呼倫湖是我國北方第一大淡水湖，對(duì)維護(hù)呼倫貝爾草原乃至東北地區(qū)生態(tài)平衡具有重要作用。2016年10月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》正式實(shí)施，對(duì)呼倫湖進(jìn)行5年休漁限產(chǎn)，制定每年1000噸捕撈限額。呼倫湖周邊新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗1268萬畝草原被列入禁牧范圍，4313萬畝草原被列入草畜平衡范圍，有效保護(hù)了環(huán)湖天然草原，土地沙化趨勢得到有效遏制。

黨的十八大以來，我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，重塑著各?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀——

頂層設(shè)計(jì)日益完善。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法頒布，以考核促進(jìn)各地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；實(shí)行河長制、湖長制，為每一條河、每一個(gè)湖明確生態(tài)“管家”。

體制改革成果顯著。60%的國土面積劃入生態(tài)紅線保護(hù)，10.2億畝草場納入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，102個(gè)國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐；先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，3個(gè)林場2014年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制已經(jīng)完成；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，明確84項(xiàng)追責(zé)行為。

法治建設(shè)快馬加鞭。新環(huán)保法增加按日連續(xù)計(jì)罰等執(zhí)法手段，被贊“環(huán)保法終于長出了牙齒”；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等，提高環(huán)境違法成本；正在制定中的土壤污染防治法，將成為防治土壤污染的一把“利劍”。

綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。在這一思想的指導(dǎo)下，我區(qū)的生態(tài)狀況呈現(xiàn)出“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的嶄新局面。