《人民日報》刊文談中國改革開放正確處理一系列重大關系

《人民日報》2018年10月8日刊登張浩的文章說，改革開放讓中國大踏步趕上時代，成為當代中國發(fā)展進步的必由之路。中國在改革開放中正確處理一系列重大關系，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了中國經(jīng)驗。

正確處理立足國情與借鑒國外的關系?，F(xiàn)實中，一些發(fā)展中國家照抄照搬西方模式甚至依附于西方國家搞現(xiàn)代化，最終失去發(fā)展自主性，非但沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，反而陷入動蕩之中。事實證明，國情不同，道路就會不同，立足本國國情才是走向現(xiàn)代化的正道。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關系。在走向現(xiàn)代化的進程中，有的發(fā)展中國家雖然經(jīng)濟發(fā)展了，但民眾沒有享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，最終導致社會動蕩；有的發(fā)展中國家不切實際地提高社會福利水平，由于過度福利化導致效率低下、增長停滯。

正確處理政府與市場的關系。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，其核心是正確處理政府與市場的關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。近些年來，受新自由主義思潮影響，一些發(fā)展中國家把政府和市場對立起來，過分強調(diào)市場作用、否定政府作用，結(jié)果使整個國家經(jīng)濟陷入嚴重混亂。

正確處理活力與有序的關系。當前，困擾很多發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的一個難題，就是社會動蕩和不穩(wěn)定。與之形成鮮明對照的是，在改革開放進程中，中國把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機統(tǒng)一起來，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。同時，注重為改革發(fā)展營造安定有序的社會環(huán)境，成功處理活力與有序的關系，確保始終在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，又通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

港珠澳大橋的創(chuàng)新

2018年10月23日，港珠澳大橋舉行開通儀式。10月24日大橋正式通車。

世界上最長的跨海大橋、埋深最大的海底沉管隧道、超長鋼結(jié)構(gòu)、“橋-島-隧”集群方案、世界上最大的沉管預制工廠、世界首創(chuàng)的深插式鋼圓筒快速成島技術、世界首創(chuàng)的海底隧道“半鋼性”沉管結(jié)構(gòu)、大型鋼塔整體吊裝……一項項世界紀錄在港珠澳大橋誕生。造橋中，強大的“中國制造”默默地支撐著整個工程。

這一造橋工程，不僅在工藝上充滿創(chuàng)新，在一些細節(jié)上也秉持創(chuàng)新理念。像大橋在使用自動識別系統(tǒng)收費時，內(nèi)地車輛是ETC收費模式，港澳車輛是“快易通”收費模式，要在每個車道上對兩種采用不同模式的車輛一次性完成快速自動扣費，就必須有一個兼容系統(tǒng)。今年1月，經(jīng)過累計1110次模擬測試，港珠澳大橋收費站自助收費系統(tǒng)的車牌平均識別時間從500毫秒縮減到337毫秒（約0.3秒）。

港珠澳大橋采取“三地三檢”的通關模式；為妥善保養(yǎng)大橋及迅速處理意外事故或其他緊急情況，香港及內(nèi)地均可派遣維養(yǎng)及緊急救援車輛在大橋執(zhí)行任務；珠港澳大橋依舊采用內(nèi)地靠右行駛規(guī)則，但在車子快到達香港和澳門的地方設立一個立交橋，車道的方向也就發(fā)生了變化，巧妙地解決了兩地車輛的行駛問題……類似的細節(jié)創(chuàng)新，還有許多。 N

摘自《新民晚報》

氣溫升高1.5 度有多可怕

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會2018年10月8日發(fā)布的報告顯示，如果氣候變暖以目前的速度持續(xù)下去，預計全球氣溫在2030年會比工業(yè)化之前水平升高1.5攝氏度。

國家氣候中心氣候變化室副主任黃磊接受記者采訪時介紹說，能否守住“1.5攝氏度”這根控溫線，對今后數(shù)十年的地球生態(tài)系統(tǒng)和許多人而言可謂“生死攸關”。聯(lián)合國這份報告顯示，在全球氣溫升高1.5攝氏度的情況下，世界中緯度地區(qū)的極端高溫將比目前的高溫增加3攝氏度，北極在本世紀就可能出現(xiàn)夏季無冰的情形。

在科學家看來，在升溫1.5攝氏度的情況下，本世紀末全球海平面將比1986-2005年的平均水平上升0.26-0.77米，比升高2攝氏度時海平面的上升幅度要低0.1米。黃磊說：“這0.1米的差異意味著如果以2010年的人口基數(shù)計算，將有多達1000萬的人口免受海平面上升的影響?！?/p>

更重要的是，全球氣溫上升并不意味著全球“均勻變暖”。黃磊介紹說，由于陸地和海洋的熱容量差異很大，所以一般來說陸地升溫幅度要比海洋大，而陸地的中高緯度地區(qū)又比低緯度地區(qū)升溫幅度大，“這意味著極端天氣出現(xiàn)的頻率會更高。”

摘自《環(huán)球時報》

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃須防止幾種傾向

2018年以來，各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，成效顯著，但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問題，需警惕。

防止以行政級別來劃分城鄉(xiāng)。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅減少，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點也逐步縮小，但我國農(nóng)村工作目標所涉及的區(qū)域及人口對象基本沒有變化，大量投入農(nóng)村建設的資源實際都投向了城市，很多農(nóng)業(yè)支持政策實際上支持了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級別和戶籍人口定義來劃分城鄉(xiāng)的做法，探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標準的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。

防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。從我國實際出發(fā)，鄉(xiāng)村規(guī)劃對城鄉(xiāng)人口布局要有一個合理的前瞻判斷，不能按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃，更不能把大量人口 “回流”農(nóng)村的幻想作為制定規(guī)劃的基礎。

防止鄉(xiāng)村旅游過度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個重要位置，這個傾向值得警惕。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)部署重點，還是應該通過土地整治提高大田作物的國際市場競爭力，確保“飯碗端在中國人自己手上”。

防止農(nóng)村公共品過度供給。有的村莊大搞綠地、大廣場，甚至亭臺樓閣、華表石雕等。鄉(xiāng)村規(guī)劃須對此類情形加以警惕。讓農(nóng)民便捷地和城市居民共享公共服務設施，應當是編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要指導思想。

摘自《北京日報》

瑞士銀行不再是“隱藏財富天堂”

瑞士銀行巨頭瑞銀集團被控稅務欺詐案2018年10月8日在巴黎開庭。法國國家金融犯罪部門指控瑞銀及其法國分行幫助富有的法國客戶把接近100億歐元的財富轉(zhuǎn)移至國外而逃避稅收。如果瑞銀被定罪，它將面臨約50億歐元的罰款。近年來，瑞銀在其他一些國家也遇到了欺詐指控。

由于《銀行保密法》的存在，過去許多富人都愿意把錢存到瑞士的銀行里，瑞士也成了世界上最大的離岸財富管理中心。但在來自國際的重重壓力之下，瑞士的銀行保密政策多年來持續(xù)弱化。2014年，瑞士正式加入了金融賬戶涉稅信息自動交換制度。這項制度要求各國政府共享納稅人境外金融賬戶的全部信息，為打擊跨境逃避稅提供了強有力的工具。這也意味著，瑞士不再是“避稅天堂”和“隱藏財富天堂”。

近日，瑞士聯(lián)邦稅務局發(fā)布公告稱，該機構(gòu)已于9月底同其他國家的稅務機關交換了200萬條金融賬戶信息。這也是歷史上的首次，正式宣告瑞士已告別了無條件保護銀行客戶隱私的傳統(tǒng)。瑞士聯(lián)邦稅務局表示，第一次進行信息交換的國家包括歐盟成員國以及澳大利亞、加拿大、日本、韓國等9個國家和地區(qū)。到2019年，如果合作國家滿足保密性和數(shù)據(jù)安全標準，數(shù)據(jù)共享方將擴展到約80個國家和地區(qū)。

摘自《新民晚報》

2020 年農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)保

近日，國家醫(yī)保局會同財政部、國務院扶貧辦印發(fā)了《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》?！耙虿≈仑?、因病返貧是扶貧攻堅的主攻方向，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、堅中之堅?！眹裔t(yī)保局有關負責人告訴記者。

《方案》明確，重點聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和因病致貧返貧等特殊貧困人口。其中，“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國家層面的深度貧困地區(qū)。

以記者此前實地調(diào)研過的四川甘孜藏族自治州為例，其2017年人均GDP為四川省倒數(shù)第一，18個縣（市）均為深度貧困縣。當?shù)貍涫芤环N被稱為“蟲癌”的地方感染性疾病——包蟲病困擾，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。

《方案》提出的首要目標，即為到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口制度全覆蓋，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率分別達到100%。同時，基本醫(yī)保待遇政策全面落實，保障水平整體提升，城鄉(xiāng)差距逐步均衡。

記者注意到，此次印發(fā)的《方案》，多次強調(diào)了“精準”“精細化”，即精準識別扶貧對象，精準使用扶貧資金，精準實施扶貧政策，加強貧困人口精細化管理，掌握貧困底數(shù)，細化扶貧措施等。

摘自《21世紀經(jīng)濟報道》