文 王照林 （遼寧省歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)）

僑務(wù)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作,僑務(wù)資源是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新時(shí)代中國(guó)也是海外華人華僑堅(jiān)強(qiáng)無比的靠山。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復(fù)興”。做好新時(shí)代僑務(wù)工作,必須以凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)為主題,著力以新理念新舉措新本領(lǐng)推動(dòng)僑務(wù)工作有新氣象新作為。

一、僑的由來

“華僑”在中外史書上曾稱為“唐人”“華人”“中國(guó)人”“中華人”，也有稱之為“華民”“華工”“華裔”者，其含義均指移民海外的中國(guó)人。19世紀(jì)末葉才開始使用“華僑”一詞，并經(jīng)孫中山先生建立的同盟會(huì)會(huì)員的廣泛傳播，成為僑居海外中國(guó)人的統(tǒng)稱。“華僑”是指具有中華民族特征、移居海外而仍保持中國(guó)國(guó)籍的人，他們是中華人民共和國(guó)的公民，在其正當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，理應(yīng)受到中國(guó)政府的保護(hù)。

成為華僑的原因也是隨著歷史的變化而變化的。在唐代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，東南亞許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，因此許多中國(guó)人到東南亞國(guó)家進(jìn)行商品貿(mào)易。有些人便在所在國(guó)家定居下來，成為華僑。近代的華僑有許多是因受困境所逼才選擇離開自己的祖國(guó)。他們中有的人是因戰(zhàn)亂而大規(guī)模逃亡到國(guó)外，有的人受殖民掠奪的迫害，西方列強(qiáng)急需大量的勞動(dòng)力進(jìn)行開拓墾殖，在歐洲禁運(yùn)黑奴的條件下，便采取兩種血腥措施掠奪中國(guó)勞動(dòng)力，一是公開抓捕，二是誘騙中國(guó)人“賣豬仔”供其奴役壓榨；而其他大部分人則是迫于生活與經(jīng)濟(jì)方面的壓力出國(guó)，中國(guó)人口過多，謀生困難，尤其沿海地帶山多地少，人口增長(zhǎng)很快，社會(huì)動(dòng)蕩不安，官吏橫征暴斂，民不聊生，走投無路的中、青年人，只好飄洋過海，投親靠友，尋找生路。隨著中國(guó)改革開放后，華僑大批出國(guó)的情況有所減少。但是因?yàn)橹袊?guó)與西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在差異，仍有不少人因與親人團(tuán)聚，或著工作、求學(xué)等移居海外，成為新一代華僑。

二、新中國(guó)成立后黨暖僑心

回國(guó)的華僑學(xué)生在學(xué)業(yè)和工作上受到黨與國(guó)家無微不至的關(guān)懷。黨的十一屆三中全會(huì)以來，僑務(wù)政策充分貫徹與落實(shí)，讓這些華僑學(xué)生迎來新生活的里程碑。

對(duì)習(xí)近平在福建、浙江等僑務(wù)大省工作期間以及擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以來各種僑務(wù)場(chǎng)合所作的論述進(jìn)行跟蹤解讀，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)依靠海外關(guān)系堅(jiān)定推進(jìn)改革開放、逐漸富裕起來的國(guó)情，以及中國(guó)對(duì)海外僑胞在所在國(guó)處境、地位越來越強(qiáng)的支撐作用。

三、加強(qiáng)僑務(wù)工作的新思路、新措施

（一）堅(jiān)持依法護(hù)僑、熱情助僑的新理念,著力增強(qiáng)海外僑胞和歸僑僑眷的獲得感,推動(dòng)維護(hù)僑益取得新進(jìn)步。廣大海外僑胞和歸僑僑眷是中華民族的重要組成部分,是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要依靠力量,是中國(guó)不可替代的重要戰(zhàn)略資源。在任何時(shí)候,維護(hù)僑益都是凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的基礎(chǔ),都是促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧的必然要求,也是做好僑務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提。

（二）要做好華僑身份的認(rèn)證工作。認(rèn)證的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷保護(hù)法》關(guān)于華僑的定義。定義有二要素：中國(guó)公民和在國(guó)外定居。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，為僑務(wù)工作提供了最基本的保證。

（三）是加強(qiáng)華僑、華人在國(guó)內(nèi)眷屬工作。通過多種渠道了解這些人的困難，從生活上、思想上幫助他們。與其保持良好的關(guān)系。

（四）僑務(wù)工作應(yīng)有超前性。中國(guó)公民出國(guó)后作為新移民，隨之成為僑務(wù)工作對(duì)象，如果能提前了解，并做好工作，保持聯(lián)系，會(huì)為日后打下良好工作基礎(chǔ)。

（五）走出國(guó)門做工作。華僑在海外拓展事業(yè)十分艱辛，需要祖國(guó)家鄉(xiāng)的關(guān)心和支持。我們應(yīng)重視走出國(guó)門的工作，尊重、關(guān)心移民，促進(jìn)他們同祖國(guó)保持聯(lián)系。要關(guān)心海外社團(tuán)的建立，支持他們創(chuàng)建的中文教育和舉行文化娛樂活動(dòng)，引導(dǎo)他們朝著愛國(guó)友好的方向發(fā)展，并根據(jù)其特點(diǎn)開展多方面、形式的服務(wù)工作。

習(xí)近平總書記指出，長(zhǎng)期以來，一代又一代海外僑胞秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘祖國(guó)，不忘祖籍，不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民的友好合作做出了重要貢獻(xiàn)；廣大海外僑胞有著赤忱的愛國(guó)情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。這些重要論述，為我們把握新時(shí)代海外僑胞的地位作用提供了根本遵循。圍繞主題、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。要切實(shí)把握凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代僑務(wù)工作主題和“根”“魂”“夢(mèng)”的新時(shí)代僑務(wù)工作主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大海外僑胞和歸僑僑眷服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。堅(jiān)持以同屬中華民族為情感基礎(chǔ)，以同源中華文化為精神紐帶，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為最大公約數(shù)，加強(qiáng)對(duì)海外華人學(xué)習(xí)傳承中華文化等方面的服務(wù)工作，讓他們成為海外對(duì)我友好的基本力量。發(fā)揮海外僑胞與當(dāng)?shù)孛癖娐?lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們當(dāng)好促進(jìn)中外友好交流的民間大使。要在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大格局中尋找僑務(wù)工作的著力點(diǎn)，引導(dǎo)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的華僑華人在民心相通方面展現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的理念在各國(guó)民間扎根，使共商共建共享的理念在各國(guó)深入人心，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。