郭蕾

摘要：秸稈焚燒造成撫順地區(qū)空氣污染和霧霾天氣，同時(shí)產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境和人的身體健康形成威脅。為從源頭解決秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面臨污染問題，現(xiàn)就撫順秸稈綜合利用現(xiàn)狀和如何解決此問題作一扼要闡述。

關(guān)鍵詞：秸稈；機(jī)械化；污染

中圖分類號(hào)：S141.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.054

1撫順農(nóng)作物秸稈基本情況

撫順位于遼寧東部山區(qū)，農(nóng)作物以雜糧、水稻為主。每年農(nóng)作物秸稈焚燒對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，極易出現(xiàn)霧霾天氣。為此，撫順市高度重視秸稈焚燒問題，“加快實(shí)施秸稈利用工程”“制定全市農(nóng)作物秸稈綜合利用方案”“關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定”被稱為禁止秸稈焚燒三部曲。這些政策對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善起到了推動(dòng)作用。

2采取主要措施及初步成效

2.1加大宣傳力度

定期開展秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，讓農(nóng)民真正了解秸稈機(jī)械化還田的優(yōu)點(diǎn)，并在農(nóng)村大力推廣應(yīng)用。通過媒體利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，將秸稈焚燒相關(guān)的規(guī)章規(guī)定、方針政策、優(yōu)點(diǎn)和危害清晰的展現(xiàn)在農(nóng)民面前，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使他們自覺自愿的參與進(jìn)來。

2.2加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

針對(duì)秋、冬季可能出現(xiàn)的逆溫、平流氣象條件，秸稈焚燒可能帶來疊加污染效應(yīng)，因此，控制秸稈焚燒是改善空氣環(huán)境質(zhì)量的有效途徑。根據(jù)近幾年出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，撫順市相繼制定并啟動(dòng)霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)秸稈焚燒也作出明確規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈焚燒防控工作，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用，并嚴(yán)格追責(zé)制度，以促進(jìn)“撫順市秸稈禁燒和綜合利用的總體目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

2.3秸稈機(jī)械化還田的應(yīng)用

根據(jù)秸稈資源分布情況，秸稈機(jī)械還田包括：一是用機(jī)械將秸稈打碎，耕作時(shí)深翻掩埋，利用土壤中的微生物將秸稈腐化分解，從而使土壤中有機(jī)質(zhì)含量大大提高；二是機(jī)械打捆后，回收用于飼料或堆漚發(fā)酵腐熟作肥料使用。依托豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用秸稈生產(chǎn)出適合本地養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)質(zhì)飼料，發(fā)展以秸稈為原料的肥料生產(chǎn)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。撫順市積極爭(zhēng)取并實(shí)施玉米生產(chǎn)保護(hù)地耕作的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)建設(shè)大規(guī)模玉米保護(hù)性耕作示范基地，全部采用玉米收獲機(jī)收獲玉米秸稈粉碎還田。

3秸稈機(jī)械化還田存在的主要問題

（1）在思想認(rèn)識(shí)上還不到位。在農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃制定和實(shí)際建設(shè)中，過多地偏重和強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，而輕視環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展二者的辨證統(tǒng)一關(guān)系。對(duì)秸稈機(jī)械化綜合利用在農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面認(rèn)識(shí)還不到位，改革意識(shí)不強(qiáng)，以傳統(tǒng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在。

（2）在政策扶持力度上還需加強(qiáng)。一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有待提高；二是財(cái)政資金扶持相當(dāng)有限；三是農(nóng)民收入也普遍偏低，用于購(gòu)買農(nóng)機(jī)的資金投入嚴(yán)重不足。

（3）在科技推廣力度上有待提高。加大秸稈機(jī)械化還田綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，高度重視相關(guān)知識(shí)的普及、信息的傳播和技術(shù)的交流，組織技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民群眾定期提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能。

4當(dāng)前安排和下步打算

（1）進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)秸稈機(jī)械化還田示范基地的決心和信心。深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)秸稈機(jī)械化還田示范基地對(duì)改善空氣污染和霧霾天氣的重要意義，把秸稈機(jī)械化還田示范基地建設(shè)作為向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和重要的民生民心工程，納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入市、縣（區(qū)）政府重點(diǎn)考核內(nèi)容，量化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)定做好秸稈機(jī)械化還田綜合整治的決心和信心，樹立大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高對(duì)建設(shè)秸稈機(jī)械化還田示范基地的宏觀決策能力，扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田示范基地的建設(shè)發(fā)展。

（2）扎實(shí)做好秸稈機(jī)械化還田驗(yàn)收工作。一是成立驗(yàn)收組。領(lǐng)導(dǎo)牽頭、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配合，合力推進(jìn)，做好監(jiān)督落實(shí)工作。二是明確驗(yàn)收程序。地塊的抽取率要不低于30%，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和走訪農(nóng)戶相結(jié)合的方式。對(duì)驗(yàn)收的所有資料都要建檔立案，以明確責(zé)任，留存?zhèn)洳椋⒏鶕?jù)驗(yàn)收合格率，確定應(yīng)得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼金額。三是強(qiáng)化組織驗(yàn)收工作。驗(yàn)收要由政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織各相關(guān)部門密切配合，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到認(rèn)真組織、精心安排、抓好落實(shí)。各驗(yàn)收小組在驗(yàn)收中要嚴(yán)肅紀(jì)律，實(shí)事求是，保證驗(yàn)收質(zhì)量，決不能走過場(chǎng)。

總之，實(shí)施秸稈機(jī)械化還田不是否定過去，而是有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步細(xì)化，秸稈機(jī)械化還田是有機(jī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、是有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必經(jīng)之路，只有實(shí)現(xiàn)秸稈還田的目標(biāo)，有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)才能具備條件。在建設(shè)中我們必須堅(jiān)持做到“五個(gè)不變、五個(gè)必須”：建設(shè)區(qū)域不變，必須在秸稈機(jī)械化還田示范基地建設(shè)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)；建設(shè)目標(biāo)不變，必須實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境和農(nóng)民增收雙贏；建設(shè)規(guī)模不變，示范基地建設(shè)必須達(dá)到一定規(guī)模；建設(shè)方式不變，必須采用政府主導(dǎo)、引進(jìn)外資、金融貸款、農(nóng)民投資等多形式的投入體制，將市場(chǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，并鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大資金的投入力度；秸稈機(jī)械化還田技術(shù)要求不變，必須按照秸稈機(jī)械化還田相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行機(jī)械操作。

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