摘 要：“黨的十九大”提出了鄉(xiāng)村振興，這是一個(gè)口號(hào)，更是一種趨勢，如何振興鄉(xiāng)村是當(dāng)下重要的研究課題，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以有效促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，河北省是勞動(dòng)力大省，因此如何在鄉(xiāng)村振興口號(hào)之下發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效率，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升。本文主要分析了這個(gè)過程中存在的困難，提出了幾點(diǎn)完善措施，希望對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；障礙與對(duì)策

“黨的十九大”召開給各行各業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)，其中的鄉(xiāng)村振興就給河北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪墊了政策基礎(chǔ)。21世紀(jì)以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增多，農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)以及雙向就業(yè)出現(xiàn)了新局面。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一種就業(yè)新形勢，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省是勞動(dòng)力大省，農(nóng)民工人數(shù)高達(dá)70萬人，因此如何促進(jìn)他們進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系到河北省民生工程和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

一、鄉(xiāng)村振興背景下河北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重要意義

鄉(xiāng)村振興事業(yè)離不開農(nóng)民，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一，因此必須加強(qiáng)進(jìn)程。十九大提出了鄉(xiāng)村振興的口號(hào)就代表國家會(huì)從經(jīng)濟(jì)和政策等各方面予以支持，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就可以利用到這些優(yōu)勢。對(duì)于河北省來說，因?yàn)檗r(nóng)民工人數(shù)較多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)更大。創(chuàng)業(yè)過程中不僅會(huì)提升自身經(jīng)濟(jì)富有率，還會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同發(fā)展。因此河北省也應(yīng)該借助鄉(xiāng)村振興大背景鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下河北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困難

黨的十九大”提出鄉(xiāng)村振興口號(hào)給河北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)，但是由于各種因素的影響，在實(shí)施過程中仍然受到一些困擾。

（一）自有資金不足且存在融資障礙

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，能夠自己解決創(chuàng)業(yè)資金的僅僅不到10%，這說明僅有少數(shù)人是具備自主創(chuàng)業(yè)能力的，但是對(duì)于大多數(shù)人來說自有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但是融資又有一定的資格限制，比如，農(nóng)村有信用貸款的政策，但是只有抵押貸款，農(nóng)民工本身經(jīng)濟(jì)條件就有限，基本沒有多少符合抵押貸款條件的，因此能夠貸到款的幾率就大大降低。

（二）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低且創(chuàng)辦企業(yè)技術(shù)含量低

既然是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，因此創(chuàng)業(yè)主體就都是農(nóng)民工，但是農(nóng)民工的文化素質(zhì)是偏低的，即使經(jīng)過城市務(wù)工的經(jīng)歷，但是文化素質(zhì)對(duì)于創(chuàng)業(yè)來說還是偏低。據(jù)調(diào)查顯示，高中以以上文化水平的就寥寥無幾。因此他們選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候都熱衷于那些項(xiàng)目小，科技含量低的。企業(yè)技術(shù)含量低抗風(fēng)險(xiǎn)能力就不會(huì)高，經(jīng)常會(huì)造成流產(chǎn)的現(xiàn)象，甚至對(duì)環(huán)境污染也是一定的威脅。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息傳播滯后，信息基礎(chǔ)設(shè)施待完善

想要實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就離不開農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一環(huán)節(jié)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，還可以有效推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，接觸城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的尷尬局面。但是這么具有意義的事情卻沒有得到相關(guān)部門的關(guān)注和推廣。尤其是關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞報(bào)道很少見，這就難以營造一種良好的氛圍。另外，農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)和信息傳播都相對(duì)落后，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是重要的不足之處。

三、河北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)完善對(duì)策

（一）推行“政府+銀行+協(xié)會(huì)”金融融資模式

通過上面分析可以看出，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要資金，但是鑒于他們個(gè)人資金有限，因此拓寬融資渠道就是目前重要的研究課題，本文建議推行“政府+銀行+協(xié)會(huì)”金融融資模式，給創(chuàng)業(yè)者提供更多的融資途徑。

首先，政府是支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要力量，因此可以直接予以資金扶持，或者從用于扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)的資金調(diào)撥，或者根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專用資金。另外，還可以放寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的抵押范圍，讓他們有更多的機(jī)會(huì)可以去貸款。第二，把農(nóng)村信用社辦成主要為三農(nóng)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，基層信用社根據(jù)實(shí)際情況，單獨(dú)建立符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信貸款管理制度，簡化創(chuàng)業(yè)貸款流程，對(duì)符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制。國有商業(yè)銀行要對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活躍的市縣分支機(jī)構(gòu)授權(quán)，按照商業(yè)銀行規(guī)范提供貸款。建立新型信貸激勵(lì)和考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)信貸人員工作的積極性。第三，在政府帶領(lǐng)下，創(chuàng)立相關(guān)的創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，日常費(fèi)用由企業(yè)創(chuàng)收金額按照比例上交。以政府作為擔(dān)保為那些項(xiàng)目好需要支持的企業(yè)創(chuàng)立提供貸款支持。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，這會(huì)影響他們企業(yè)項(xiàng)目選擇和企業(yè)管理，因此如果想要確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效果，因此需要加大相關(guān)的培訓(xùn)力度。首先，利用專項(xiàng)資金為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立培訓(xùn)班，為他們講解創(chuàng)業(yè)的注意事項(xiàng)和管理技能，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)成功。借鑒國外的先進(jìn)培養(yǎng)模式，比如東亞模式，以政府為主導(dǎo)，大學(xué)和培訓(xùn)協(xié)會(huì)為輔，設(shè)立具有中國特色的農(nóng)民工培訓(xùn)制度和方式。雖然這種培訓(xùn)制度的建立和完善需要較長時(shí)間，但是卻可以從根本上為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加快信息傳播，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年，國家發(fā)展改革委、工信部印發(fā)《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)方案》提出：“加快中國信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，到2018年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、安全、可控的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?！笨梢钥闯觯袊欠浅Ｖ匾曅畔⒐こ探ㄔO(shè)的，對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也離不開信息傳播和信息設(shè)施的支持。首先是政府，要加強(qiáng)信息傳播手段創(chuàng)新，重視信息基礎(chǔ)設(shè)施的配備和完善。其次是相關(guān)結(jié)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)信息系統(tǒng)的搭建和開放工程；最后還需要農(nóng)民工自身積極主動(dòng)去探索各種創(chuàng)新信息，進(jìn)行市場調(diào)研等。

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作者簡介：

王新娣（1989-），女，漢，本科，助教，研究方向：法學(xué)民商法。