李麗芬

摘 要：醫(yī)保工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，在新醫(yī)改這一背景下，醫(yī)保環(huán)境發(fā)生了較大的變化，群眾的訴求增多，服務(wù)對象日益復(fù)雜，這對醫(yī)保管理工作提出了更高的要求。如何發(fā)揮工會組織自身作用，成為醫(yī)療保險管理部門所必須要考慮與解決的問題。

關(guān)鍵詞：工會組織；醫(yī)改環(huán)境；地位

引言

隨著我國社會發(fā)展的不斷深入，醫(yī)療保險得以普遍推廣，醫(yī)療保險體系進一步完善，新的醫(yī)改政策也得以逐步推行，越來越多的國人享受到醫(yī)療保險的益處。在新醫(yī)改這一背景下，如何發(fā)揮工會組織自身作用，成為醫(yī)療保險管理部門所必須要考慮與解決的問題。

工會的概述

工會起源于西方發(fā)達國家，最開始在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用，以解決貧富兩極間的差距、階級間的矛盾問題，同時還可以提高協(xié)商水平。后來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，工會的角色有所改變，在其本身的基礎(chǔ)上又增加了各種屬性，使得更多行業(yè)組建起工會組織，醫(yī)保管理部門的工會組織也就應(yīng)運而生。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的群眾組織，在勞動關(guān)系中代表勞動的一方，維護我國勞動者的相關(guān)合法權(quán)益，是勞動者的全權(quán)代表。

工會組織在醫(yī)改環(huán)境中的地位

工會的地位也經(jīng)歷了被人逐漸重視的過程，在計劃經(jīng)濟時期，工會只是被動地向廣大職工群眾宣傳、貫徹同性質(zhì)的和一元化思想，政治、倫理、道德與價值觀念。隨著市場經(jīng)濟的深入，工會的經(jīng)濟地位與政治地位才得以提高，工會組織不但承擔著宣傳馬列主義，毛澤東思想以及我黨的方針、政策和路線，提高工人群眾經(jīng)濟政治文化思想素質(zhì)的重任，同時也站在職工群眾，維護工人的合法權(quán)益。工會組織在醫(yī)改環(huán)境中具有鮮明的地位，首先是工會組織的政治地位，工會組織作為黨政和職工群眾的橋梁與紐帶，能夠?qū)Ⅻh的方針、政策、路線傳達到工人群眾里去，也能將廣大職工群眾的意見、建議與要求反饋回來。其次是工會組織的經(jīng)濟地位。醫(yī)保工會作為廣大職工自己的組織，維護著職工的合法權(quán)益，保障廣大職工的依法享有勞動權(quán)、分配權(quán)、休息權(quán)、民主權(quán)利以及受教育權(quán)，同時工會組織能夠通過工資集體協(xié)商等形式，為廣大職工爭取合理的工資待遇，保障職工切身利益的問題。最后是工會組織的法律地位。工會作為醫(yī)保管理部門黨組織的參謀與助手，嚴格依照我國的《中華人民共和國憲法》《工會法》《勞動法》《中國工會章程》《勞動合同法》《社會保險法》等法律法規(guī)，執(zhí)行工會代表權(quán)、參與權(quán)、協(xié)商談判權(quán)、維護權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

工會組織在醫(yī)改環(huán)境中的作用

第一，工會組織具有穩(wěn)妥推進醫(yī)改的作用。醫(yī)改的出現(xiàn)，會對廣大職工造成思想上的困擾，但更加需要他們積極的參與。作為一個重要的醫(yī)療保障部門，醫(yī)療保障基金管理中心承擔著統(tǒng)籌、推進醫(yī)改的重任，其中職工的思想認識是推進醫(yī)改的關(guān)鍵所在。工會組織應(yīng)圍繞改革的重點，讓廣大職工清楚地認識到醫(yī)改意義，提高他們對醫(yī)改的認同感，提升他們對身處改革前沿的榮譽感，解決他們的疑難困惑以及各種思想矛盾，從實現(xiàn)自我方面來激發(fā)他們的積極性，增強全體職工的凝聚力和向心力，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。其次，醫(yī)療改革，不但是要解決廣大職工的思想問題，更重要的是要廣大職工的積極參與。醫(yī)改是重大民生工程，每一項要求要靠廣大職工去實踐去落實，每一項改革成果也要靠醫(yī)保職工的服務(wù)去傳遞去體現(xiàn)。醫(yī)療保障基金管理中心每個職工的思想不一樣，行動也不一樣，醫(yī)保工會組織應(yīng)該做好廣大職工主人翁地位教育，正確發(fā)揮好職工的主人翁精神，才能調(diào)動與保護廣大醫(yī)保部門職工的積極性，為醫(yī)療改革出謀劃策，凝聚廣大醫(yī)保職工的智慧與力量，促進醫(yī)改工作更快更好發(fā)展。

第二，工會組織具有提升廣大職工整體素質(zhì)作用。醫(yī)保管理部門的改革發(fā)展和推進，需要一批高素質(zhì)的職工隊伍。工會組織通常會站在時代前端，用全局眼光，審視所處的大環(huán)境，認清知識經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)，采取切實可行的措施，引導(dǎo)廣大職工群眾逐步解放思想、改變思想觀念，提高他們的責任感與緊迫感。工會組織應(yīng)發(fā)揮其主人翁作用，定期開展集中學習，為廣大職工解讀最新醫(yī)改政策；召開座談會，討論醫(yī)改最新進展，鼓勵大家談心得、寫體會；定期推薦優(yōu)秀讀物，并要求廣大職工撰寫讀書筆記，逐步讓廣大職工養(yǎng)成愛學、愛讀、愛說、愛寫的良好學習習慣。同時組織廣大職工群眾“加快科學發(fā)展，恪守職業(yè)道德，竭誠服務(wù)奉獻”的專題講座和研討會。通過理論聯(lián)系實際，加速廣大職工人群整體素質(zhì)的提高，助推醫(yī)保管理部門改革發(fā)展。

第三，工會組織要發(fā)揮“成功典型”的示范引領(lǐng)作用。醫(yī)改背景下，往往會產(chǎn)生各種各樣的問題情況，工會組織可應(yīng)用“成功典型”去感化職工，帶動他們踴躍投身到“比、學、趕、幫、超” 的濃厚氛圍里面去。工會組織在調(diào)節(jié)醫(yī)保管理矛盾時，需要采取各種措施，更需要用“成功典型”去示范引領(lǐng)感化。廣泛宣傳勞動模范的先進事跡，引導(dǎo)廣大職工人員弘揚勞模精神與工人階級偉大品格，形成人人爭當“崗位標兵”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“先進能手”的良好氛圍，形成愛崗敬業(yè)、以人為本、服務(wù)為民的良好風氣和職業(yè)精神，促進醫(yī)改健康穩(wěn)步前行。

（作者單位： 三明市醫(yī)療保障基金管理中心清流管理部）

【參考文獻】

[1]陶湘云.芻議做好工會工作與促進醫(yī)院醫(yī)改建設(shè)的關(guān)系[J].健康必讀（下旬刊），2012（05）.

[2]吳偉鵬.工會組織在基層社會管理中的角色研究——以E縣為例[D]. 華中師范大學，2013.