鎮(zhèn)芳菲

摘 要：近年來，年輕干部培養(yǎng)選拔工作不斷推進(jìn)，但也在實(shí)踐中暴露出新的問題。本文結(jié)合企業(yè)干部年輕化工作實(shí)際，指出年輕干部培養(yǎng)選拔改革過程中出現(xiàn)的問題，提出要對工作實(shí)踐進(jìn)行再思考再完善，讓年輕干部培養(yǎng)選拔工作常態(tài)化、機(jī)制化、導(dǎo)向化。

關(guān)鍵詞：年輕干部；培養(yǎng)選拔；問題

近40年以來，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，始終是黨和國家的根本大計(jì)。隨著干部人事制度改革的不斷深化，針對國有企業(yè)年輕干部數(shù)量和素質(zhì)還不能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，年輕干部的培養(yǎng)鍛煉、選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制還沒有健全，年輕干部成長發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍沒有真正形成，年輕干部基層工作經(jīng)歷和艱苦工作環(huán)境的歷練不足等問題的存在，讓培養(yǎng)選拔年輕干部工作同改革發(fā)展的新形勢、新要求存在較大差距。黨中央先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，召開全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會等，提出了一系列要求和辦法，為年輕干部的培養(yǎng)選拔明確了方向。

作為國有大型軍工企業(yè)，針對干部隊(duì)伍老化問題，按照中央和國資委有關(guān)年輕干部培養(yǎng)選拔的意見，立足長遠(yuǎn)、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，針對干部平均年齡偏大、年輕干部占相應(yīng)層級干部比例偏低、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、活力不足等問題，持續(xù)在提升隊(duì)伍能力、增強(qiáng)隊(duì)伍活力上發(fā)力，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)建通道平臺，加快充實(shí)年輕干部進(jìn)入公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

多方式加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際出臺的《加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔的工作方案》，通過完善配套政策，在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老中青相結(jié)合的梯次配備、不以年齡劃線、不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”的原則下，對推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化提出了明確要求，多方式加大各層級年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。

加強(qiáng)崗位鍛煉，優(yōu)先使用年輕干部

注重各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，在年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況下，出現(xiàn)職位空缺時優(yōu)先配備年輕干部，沒有職位空缺的，可通過“先進(jìn)后出”專門為年輕干部鍛煉增加一個職數(shù)、增設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位等方式，配備年輕干部進(jìn)行培養(yǎng)，給年輕干部提供鍛煉平臺。

暢通晉升渠道，加快培養(yǎng)年輕干部

建立干部退出機(jī)制并寫入制度，距離法定退休年齡不滿3年的干部保留原職級退出干部崗位，在其他崗位繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)特長和管理經(jīng)驗(yàn)，為暢通晉升空間、加快培養(yǎng)年輕干部創(chuàng)造條件。堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉和考核監(jiān)督兼顧，不滿足任職條件的，退出任職崗位；加強(qiáng)年輕干部在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)、任務(wù)艱巨的基層單位培養(yǎng)鍛煉，豐富工作經(jīng)歷，磨礪面對困難、克服困難的意志，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平。探索職業(yè)通道和后備干部庫，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)雙通道職位體系，出臺與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對應(yīng)的人才管理制度體系，給年輕干部的培養(yǎng)鍛煉提供機(jī)會、搭建平臺；推進(jìn)后備干部庫建設(shè)，建立后備干部庫人員信息平臺，實(shí)行動態(tài)管理，教育培訓(xùn)、干部選拔等優(yōu)先從后備干部庫產(chǎn)生各級人選。

靈活選拔機(jī)制，為年輕干部創(chuàng)造機(jī)會

拓寬來源，特別針對科研設(shè)計(jì)崗位專業(yè)技術(shù)人員，適度放寬干部選拔要求，與滿足條件的人員一起差額選拔。干部職數(shù)空缺，特別是在出現(xiàn)干部配備斷層時，適度放寬年輕干部的選拔資格條件，按照干部管理權(quán)限報(bào)批后實(shí)行破格提拔，使優(yōu)秀的年輕干部能夠脫穎而出。

加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督，提升年輕干部能力

推進(jìn)教育培訓(xùn)與干部培養(yǎng)相結(jié)合，有計(jì)劃、有針對性地提高年輕干部的政治理論水平、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年輕干部監(jiān)督管理，促進(jìn)年輕干部健康成長。

干部年輕化實(shí)踐中的問題

通過一系列政策措施的推進(jìn)落實(shí)，一部分年輕有為的干部脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)管理崗位，給干部隊(duì)伍注入了新鮮血液和活力，干部隊(duì)伍發(fā)展呈現(xiàn)年輕化良性趨勢，年輕干部培養(yǎng)選拔政策措施確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但從工作落實(shí)中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

首先，干部結(jié)構(gòu)老化依然存在。年輕干部的培養(yǎng)選拔是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)關(guān)注和推進(jìn)。隨著時間的推移，干部隊(duì)伍年齡逐漸增加，能夠帶領(lǐng)“沖鋒陷陣”的年輕干部數(shù)量不夠，不同層級年輕干部的培養(yǎng)選拔工作步伐依舊跟不上。

其次，對干部年輕化理解偏頗。唯年齡是從，把年輕化的豐富內(nèi)涵縮小為片面的年齡大小，干部年輕化無形中被轉(zhuǎn)換成了干部青年化、低齡化。那些年齡相對較長，但思想素質(zhì)、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力等方面優(yōu)秀的干部喪失了發(fā)展機(jī)會，從而失去工作的動力，造成人才流失。

再者，政策措施落實(shí)不到位。職務(wù)調(diào)整把關(guān)不嚴(yán)，干部退出成為變相升職；發(fā)展通道創(chuàng)建不力，專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展受阻，后備干部儲備不足；論資排輩、平衡照顧現(xiàn)象一時難以破除；干部考核的科學(xué)性、規(guī)范化水平不夠高，考核方法單一、唯分唯票等影響了考核質(zhì)量，結(jié)果運(yùn)用略顯乏力。

最后，年輕干部選拔標(biāo)準(zhǔn)不明確。破格選拔年輕干部沒有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏制度支撐，在干部選任要求和程序日漸嚴(yán)格的情況下，基層單位“不敢破” “不會破”。

年輕干部培養(yǎng)選拔再思考

一項(xiàng)政策只有在執(zhí)行的過程中才能得到不斷完善和發(fā)展，為達(dá)到“十三五”大發(fā)展的需要，為加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部打好基礎(chǔ)，就目前年輕干部培養(yǎng)選拔工作中存在的問題進(jìn)行更加深入地再思考顯得尤為重要。

年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化

各級領(lǐng)導(dǎo)要更加增強(qiáng)關(guān)心、關(guān)懷中青年干部成長的責(zé)任意識，加強(qiáng)對年輕干部培養(yǎng)選拔工作的安排部署和宣貫，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和干部管理部門的能力水平，準(zhǔn)確把握干部年輕化的科學(xué)內(nèi)涵。善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部。遵循干部成長規(guī)律，重在日常、重在基層、重在培養(yǎng)。搭建平臺，讓干部年輕化成為長期有效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制化

年輕化并非干部選拔的唯一標(biāo)準(zhǔn)，干部年輕化是在“選賢任能”前提下的年輕化，是革命化、知識化、專業(yè)化有機(jī)統(tǒng)一的年輕化，明確只有四個方面都具備的干部才是真正意義的年輕化干部。進(jìn)一步保證選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序公開透明，讓廣大群眾充分行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，著力解決重選輕管問題，讓年輕干部選拔任用更有說服力。豐富考核維度，形成政治標(biāo)準(zhǔn)突出、考核維度全面、考核主體科學(xué)、結(jié)果運(yùn)用明確的綜合考核評價(jià)機(jī)制，并作為干部監(jiān)督、評價(jià)和選拔任用的重要參考，在為年輕干部提供更高平臺的同時，實(shí)現(xiàn)干部能上能下。

年輕干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向化

工作推進(jìn)既要重視問題導(dǎo)向，又要保證效果導(dǎo)向，各級單位嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任落實(shí)到人。健全完善年輕干部培養(yǎng)選拔政策機(jī)制，進(jìn)一步明確干部年輕化工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作計(jì)劃，加強(qiáng)落實(shí)跟蹤；深入基層調(diào)研，著眼各級領(lǐng)導(dǎo)班子的合理搭配，完善后備干部儲備機(jī)制；針對提前退出干部崗位的同志，加大溝通力度，明確退出方式和渠道，更好地充分利用經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮作用。

隨著國企改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，國有大型軍工企業(yè)更需要探索改革發(fā)展上的靈活性和主動性，充分發(fā)揮人才合力提升企業(yè)運(yùn)營效率和競爭力。高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，特別是素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理、業(yè)務(wù)專的年輕干部就是人才中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是軍工事業(yè)、科研發(fā)展的中堅(jiān)力量。只有正確認(rèn)識到干部年輕化的內(nèi)涵，聆聽民意，明晰工作中存在的問題并進(jìn)行再思考，健全完善年輕干部選拔任用機(jī)制，才能建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、富有激情、敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為充實(shí)年輕干部提供儲備“源頭活水”，為落實(shí)新時代中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國各項(xiàng)改革發(fā)展提供有力支持。

（作者單位：中國核電工程有限公司）

【參考文獻(xiàn)】

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