曹毅

（北京青年政治學(xué)院，北京100102）

可持續(xù)發(fā)展的概念首次出現(xiàn)在1987年《我們共同的未來》報告中，得到世界各國的廣泛認同和參與，目標是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力造成威脅，主要任務(wù)是經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，路徑是在發(fā)展經(jīng)濟的同時確保生態(tài)資源的永續(xù)利用和自然環(huán)境不超載。

由可持續(xù)發(fā)展理念引申出來的生態(tài)產(chǎn)業(yè)概念，與“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”及“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”既有區(qū)別又有聯(lián)系，可以理解為在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯下開展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，也可以是不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)類型。

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化一是遵循可持續(xù)的理念對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全面改造升級，減少資源投入量，提高生產(chǎn)效率，改進工藝技術(shù)，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)；二是生態(tài)化也要遵循經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展，改變原有的“行政區(qū)經(jīng)濟”運行思路，減少地方政府不按經(jīng)濟規(guī)律配置資源和生產(chǎn)要素，而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同化、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，代之以市場規(guī)律配置資源和生產(chǎn)要素，注重不同經(jīng)濟功能區(qū)的耦合發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足社會需求，也要體現(xiàn)人口資源環(huán)境之間的和諧共生。

2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑

2.1 技術(shù)和管理體制創(chuàng)新

從系統(tǒng)論的觀點來看，環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個子系統(tǒng)是相互聯(lián)系的，技術(shù)進步對于這個系統(tǒng)的發(fā)展起著關(guān)鍵且復(fù)雜的作用。從目前的環(huán)境形勢看，環(huán)境問題的解決必須充分依靠科技進步。如果污染治理技術(shù)和手段嚴重滯后，將會使污染問題積重難返，超出環(huán)境承載極限。如果技術(shù)創(chuàng)新活動與企業(yè)實施清潔生產(chǎn)緊密聯(lián)系，在減少污染的同時還可以獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，必須解決生產(chǎn)管理和環(huán)境保護的同步問題，在生產(chǎn)部門內(nèi)部要建立系統(tǒng)的環(huán)境管理體系，生產(chǎn)流程追求資源節(jié)約、環(huán)境友好的模式，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高綜合的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

2.2 產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新

重工業(yè)對生態(tài)的破壞是顯而易見的，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將大大降低環(huán)境污染程度。產(chǎn)業(yè)政策制訂除了提升規(guī)模和效率，還要將可能帶來的環(huán)境成本納入進來，且綜合考慮經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。政府通過制度設(shè)計，利用看不見的手，解決環(huán)境的“公地悲劇”問題，誰利用誰保護，誰保護誰收益，運用價格與利益機制設(shè)立激勵和懲罰，將經(jīng)濟主體的利潤最大化與生態(tài)價值最大化目標相聯(lián)系。

3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要類型

3.1 生態(tài)工業(yè)

工業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上是對自然資源以及原材料進行加工或裝配的過程。按照產(chǎn)品特性，傳統(tǒng)工業(yè)可以分為重工業(yè)和輕工業(yè)，前者是為國民經(jīng)濟各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，后者是提供生活消費品和制作手工工具。生態(tài)工業(yè)的核心是模擬自然系統(tǒng)，從而建立起工業(yè)系統(tǒng)中的“生產(chǎn)者——消費者——分解者”的循環(huán)路徑，相關(guān)企業(yè)構(gòu)建起互利共生的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)，采用循環(huán)利用、廢物交換和清潔生產(chǎn)等手段，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，達到物質(zhì)和能量的最大利用，甚至是廢物的零排放。相比傳統(tǒng)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)具有以下幾個特點：

一是工業(yè)生產(chǎn)由單純追求利潤目標，向生態(tài)經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)變，消除或減少外部不經(jīng)濟，并向可持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，即低投入消耗、高質(zhì)量效益的生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是生態(tài)工業(yè)在工藝設(shè)計上要求“物盡其用”，廢物實現(xiàn)資源化、產(chǎn)品化、能源化，形成多層次、循環(huán)和零排放的理想工業(yè)體系。

三是生態(tài)工業(yè)要求把生態(tài)環(huán)境保護作為工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“紅線”，促使經(jīng)營主體嚴格按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律辦事，政府根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟原理來規(guī)劃、組織、管理工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)和生活。

生態(tài)工業(yè)從根本上打破了工業(yè)部門的界限，實踐表明，工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)過程的合理組織形式。例如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以能源、水和物質(zhì)的流動為紐帶，將煉油廠、生物技術(shù)制品廠、發(fā)電廠、硫酸廠、水泥廠、種植養(yǎng)殖業(yè)和園藝業(yè)等企業(yè)，通過貿(mào)易方式相互利用對方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品，互相作為自己生產(chǎn)中的原料，或者替代部分原料，大大減少資源消耗，為相關(guān)公司節(jié)約了成本，增加了經(jīng)濟效益，同時大大減少了造成溫室效應(yīng)的氣體排放和對該地區(qū)空氣、水和陸地的污染。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟的原理，運用系統(tǒng)工程及現(xiàn)代科技方法組建起來的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。1970年，美國土壤學(xué)家威廉姆·阿爾波維奇提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念。早期的生態(tài)農(nóng)業(yè)主張自然第一、最低投入，不使用化肥農(nóng)藥，減少機械使用，高度重視生態(tài)環(huán)境安全、穩(wěn)定和良性循環(huán)?，F(xiàn)代的生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要是發(fā)展多種農(nóng)業(yè)方式替代常規(guī)農(nóng)業(yè)，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及運用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃設(shè)計、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)”等，相應(yīng)地生產(chǎn)自然食品、有機食品和生態(tài)食品等滿足現(xiàn)代人對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。

菲律賓的瑪雅農(nóng)場利用牲畜糞便進行沼氣發(fā)電提供有機能源，沼渣作為牲畜飼料和有機肥料送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，最后再取塘水、塘泥去肥田，提高農(nóng)田產(chǎn)量。德國主要通過高標準、高扶持和標簽化來促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)合成的殺蟲劑、除草劑、肥料和抗生素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)，采用輪作或間作等方式種植，控制牧場載畜量。其次，德國制訂了高于歐盟的生態(tài)農(nóng)業(yè)標準，確保了從生產(chǎn)到產(chǎn)品進入市場各個環(huán)節(jié)都是生態(tài)化，通過檢驗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貼上統(tǒng)一的生態(tài)印章，同時提高了德國生態(tài)食品的可信任度和透明度。德國政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、營銷和技術(shù)方面給予高額補貼，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 生態(tài)社區(qū)

生態(tài)社區(qū)的理念核心是零排放，力爭將人類群居對環(huán)境的影響降到最低，并且實現(xiàn)資源的循環(huán)使用。例如日本的藤澤生態(tài)社區(qū)根據(jù)住、工、農(nóng)對水電的需求差異，通過進行工業(yè)溫水的民用化，有機廢棄物的甲烷發(fā)酵發(fā)電，有機廢棄物的堆肥化處理，以及將燃燒殘渣用于道路透水材料的使用等措施實現(xiàn)資源的循環(huán)使用。城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行與自然的生態(tài)系統(tǒng)融為一體，能源方面通過風力、沼氣發(fā)電；環(huán)境方面利用雨水綠化屋頂，最大限度利用自然光和自然景觀，采集環(huán)境負荷數(shù)據(jù)實時監(jiān)控并調(diào)節(jié)；住房建筑采用耐久抗震的材料，能夠自由改變設(shè)計，配備太陽能蓄熱系統(tǒng)、真空抽水馬桶、廚房垃圾處理機、直接給水系統(tǒng)、垃圾分類裝置、小型燃料池等環(huán)保設(shè)施。

3.4 生態(tài)服務(wù)業(yè)

生態(tài)服務(wù)業(yè)是指在充分合理開發(fā)、利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)上發(fā)展的服務(wù)業(yè)，主要內(nèi)容包括：生態(tài)物流、生態(tài)旅游、生態(tài)教育、生態(tài)文化、生態(tài)交通運輸、生態(tài)住宿與餐飲，以及信息科技、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。生態(tài)服務(wù)業(yè)側(cè)重于降低經(jīng)濟的資源和能源消耗強度，高效節(jié)約無污染，且服務(wù)于綠色的生產(chǎn)和生活方式。另外，隨著人們對生態(tài)服務(wù)日益增長的需求，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將逐漸增大，主要是防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護開發(fā)等活動。它在美國稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”。

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