換屆以來，蓬萊市人大常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面貫徹落實市委重大決策部署，積極推進(jìn)“一府兩院”重點(diǎn)工作，認(rèn)真解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中開展監(jiān)督。1月份以來，常委會共聽取審議專項工作報告9個，開展視察和專題調(diào)研5次，以更有力的監(jiān)督、更扎實的成效，彰顯了人大監(jiān)督工作正能量。

視察重點(diǎn)工程重點(diǎn)項目建設(shè)

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是新常態(tài)下推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的源動力。市人大常委會緊扣市委中心工作，堅持聚焦全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大問題持續(xù)發(fā)力，努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為搶抓泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在創(chuàng)新發(fā)展中占得先機(jī)，常委會先后聽取審議了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目安排意見、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，于年中就重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目進(jìn)展情況開展了視察活動，提出“要加快對重點(diǎn)項目的培育、儲備和建設(shè)力度，加大對科技型企業(yè)的財政支持力度，落實好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)技改等各項的獎補(bǔ)政策，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合”等審議意見，全力為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是新常態(tài)下人大常委會加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重中之重。對此，常委會與市委黨校組成了聯(lián)合調(diào)研組，從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效入手，對事關(guān)農(nóng)民增收的蘋果產(chǎn)業(yè)和具備領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢的旅游產(chǎn)業(yè)開展了專題調(diào)研。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出“加快改革傳統(tǒng)的蘋果栽培模式，整合涉果政策、資金的引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系”“加快旅游總體規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)”等意見對策，不遺余力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

管好人民的“錢袋子”是人大的重要職責(zé)。為此，常委會集中聽取和審議了財政預(yù)決算執(zhí)行和審計工作的報告，提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、加強(qiáng)審計成果運(yùn)用、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、積極培植稅源等意見建議，督促市政府完善財政內(nèi)部監(jiān)督管理的制度建設(shè)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的審查監(jiān)督，規(guī)范政府債務(wù)的“借、用、還”行為，強(qiáng)化對政府舉債建設(shè)項目的跟蹤問效，提升財政資金的使用績效，為促進(jìn)財政規(guī)范運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)保障和改善民生

常委會把改善民生、對人民負(fù)責(zé)作為自覺追求，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題上。

文化生活是人民生活是否幸福的重要標(biāo)志，公益性文化設(shè)施建設(shè)是滿足群眾精神文化生活需求的重要保障。常委會把促進(jìn)公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為繁榮群眾文化的重要載體和平臺，組織開展了視察活動，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。在常委會的監(jiān)督和推動下，市文化館完成搬遷改造，建筑面積增加了兩倍；5個市級“三館”、12個鎮(zhèn)街綜合文化站、148個村級文化大院等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，利用率明顯提升，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。

小康社會，人民福祉，平安當(dāng)為首善。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治安新常態(tài)，常委會審時度勢、突出重點(diǎn)，把公安基層基礎(chǔ)建設(shè)上升到全面建成小康社會、增加人民福祉、實現(xiàn)仙境“平安夢”的高度上來，加強(qiáng)監(jiān)督。在常委會持續(xù)不斷的推動下，市政府在煙臺市范圍內(nèi)率先出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的意見》，明確提出了6個方面30項具體任務(wù)目標(biāo)；將3億多元建設(shè)資金納入市級財政統(tǒng)籌，每年撥付500余萬元專項資金，用于村級警務(wù)人員專項保障；一次性投資1億元，用于市鎮(zhèn)道路和農(nóng)村監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，增加高清攝像頭9661個，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋。

食品安全是民生大事，關(guān)系著人民群眾身體健康和生命安全。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障食品藥品“四個最嚴(yán)”指示精神，推動新修訂食品安全法的貫徹落實，常委會把省級食安城市創(chuàng)建工作作為全面加強(qiáng)區(qū)域食品安全管理的總抓手，加強(qiáng)監(jiān)督，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。在常委會的監(jiān)督支持下，2017年全市共安排315.8萬元檢測樣本量的經(jīng)費(fèi)，年度投入增長8.2%；全市11個市場監(jiān)管所均按創(chuàng)建要求，建立了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室；依托29個監(jiān)管基層站所、238名監(jiān)管人員和459名農(nóng)村警務(wù)助理，初步建立起了橫向到邊縱向到底的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

圍繞法律法規(guī)貫徹實施強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義

社會公平正義是人類社會共同的向往和追求，是社會主義法治的價值追求。常委會堅持把全面推進(jìn)法治蓬萊建設(shè)擺在突出位置，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護(hù)社會公平正義和人民群眾合法權(quán)益。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”為維護(hù)法律權(quán)威、切實破解“執(zhí)行難”痼疾，常委會聽取審議了市法院對執(zhí)行情況的匯報，提出“要加大對執(zhí)行工作的宣傳力度，完善聯(lián)動工作機(jī)制，健全信息共享機(jī)制”等審議意見，全力支持法院堅決打贏基本解決“執(zhí)行難”這場硬仗。圍繞審議意見提出的相關(guān)要求，市委、市政府聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的實施意見》，在全市范圍內(nèi)全面建立起協(xié)助法院綜合治理“執(zhí)行難”的大格局；在市政法委的牽頭下，市法院主動與公安、檢察院、國土、銀監(jiān)、工商、住建等10余個單位或部門加強(qiáng)聯(lián)動，就查控財產(chǎn)、查控被執(zhí)行人、協(xié)助構(gòu)建執(zhí)行威懾與懲戒機(jī)制等作出細(xì)化規(guī)定，初步形成了全方位、立體化的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制。

著力推動法律法規(guī)貫徹實施，是人大常委會監(jiān)督的重要職責(zé)。為保證煙臺市首部地方性法規(guī)《煙臺市森林防火條例》的貫徹實施，推進(jìn)依法治火工作深入開展，常委會聽取審議了市政府關(guān)于《煙臺市森林防火條例》貫徹實施情況的報告，為森林防火工作精準(zhǔn)“把脈”，開出“良方”。對于常委會開出的“良方”，市政府照單全收，按要求將森林防火經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，并納入“七五”普法加以宣傳；加快推進(jìn)了森林防火總體規(guī)劃的編制評審；充實完善了人防、物防、技防等手段，全面加強(qiáng)了森林防火的各項工作。

執(zhí)政為民,公正司法,是人民的呼喚,也是現(xiàn)代政治的必然要求。為切實增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感，常委會聽取審議了市檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作報告，積極推動行政執(zhí)法朝著行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的目標(biāo)邁進(jìn)。在常委會的持續(xù)推動下，市檢察院與市政府聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于建立民行檢察于行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的實施意見》；檢察院內(nèi)部建立完善了協(xié)調(diào)配合機(jī)制和檢務(wù)公開機(jī)制，推進(jìn)了外部協(xié)作平臺和信息共享平臺建設(shè)，并向市政府申請建設(shè)了依法行政宣傳警示教育基地，行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作邁向了新征程。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路尤長。站在“十三五”新的起點(diǎn)上，在蓬萊全面建成小康社會決勝期，新一屆蓬萊市人大常委會將繼續(xù)不忘初心，砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為“四個蓬萊”建設(shè)和全面建成小康社會貢獻(xiàn)更大的力量。