中鐵五局四公司京張三標項目部黨工委認真落實全國國企黨建工作會議精神、中國中鐵股份有限公司黨委項目黨建工作現(xiàn)場會精神，圍繞“六個基本”為內(nèi)容的項目黨建工作新要求，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)強起來”為核心、以“黨的建設(shè)實起來”為基礎(chǔ)、以“管黨治黨嚴起來”為支撐、以“黨建地位立起來”為目標，制定“1+X+N”項目黨建工作管理新模式，把管黨治黨主體責(zé)任落到實處。

“1+X+N”黨建工作模式主要內(nèi)涵

用常量“1”表示項目黨建工作目標和總體規(guī)劃。公司黨委根據(jù)項目特點、大小、人員配備等情況，按照“大項目標桿化、小項目標準化”的原則，制定下發(fā)了《關(guān)于加強項目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，這是開展項目黨建工作的“綱”，也是“1+X+N”的政策支持。京張項目部黨工委根據(jù)公司黨委要求，制定了《關(guān)于加強京張鐵路三標項目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作實施意見》，確立了加強政治引領(lǐng)、強化保證監(jiān)督、團結(jié)凝聚職工、服務(wù)人才成長、推動文化建設(shè)、樹立風(fēng)清氣正6大工作，內(nèi)容涵蓋保證監(jiān)督黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級指示決議在項目部有效貫徹執(zhí)行、建立黨工委決策重大事項制度、開展黨建主題活動、加強人才隊伍建設(shè)、推進項目宣傳文化建設(shè)、開展項目風(fēng)險防控等14個方面，明確了“1+X+N”黨建工作管理模式中“1”的內(nèi)容，解決“項目黨建需要干什么”的問題。

用變量“X”表示工作開展的標準、內(nèi)容、方法?！癤”可以通過編寫工作指南的方式實現(xiàn)工作內(nèi)容程序化。黨工委依據(jù)“1”確定的工作內(nèi)容，制定了黨工委決策重大事項、黨工委制度建設(shè)、黨建主題實踐活動、宣傳文化工作、人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會工作、團工委（支部）工作8個工作指南，明確了黨工委會議、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)、項目文化建設(shè)、“兩個責(zé)任”落實等項目黨建46項工作目標、內(nèi)容、流程和要求?！癤”著重提供黨紀工團各項工作的思路和方法，發(fā)揮項目黨建工作“作業(yè)指導(dǎo)書”的功能，解決“項目黨建工作怎么干”的問題。

用變量“N”表示工作開展的依據(jù)?！癗”主要為“X”的設(shè)立和推進提供制度支撐。項目黨工委根據(jù)“X”推進的需要，針對制度本身的時效性、合理性，通過制定、修訂等方式，梳理、完善、匯總各項制度文件89個，編寫出《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施細則》《項目廉潔風(fēng)險防控工作實施細則》，形成了“1+X+N”黨建管理模式中的“N”。“N”起到了“工具索引”的作用，為“X”的運行提供依據(jù)和支撐，解決“項目黨建怎么干好”的問題。

扎實推進“1+X+N”黨建模式在項目落地

解決“兩個難題”。一是解決認識難。重點解決項目班子和廣大職工對“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”的認識，對項目黨工委“把方向、管大局、保落實”的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)研討，形成共識。由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)、京張項目黨工委組織項目全體黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神、中國中鐵股份有限公司項目黨建現(xiàn)場會精神，先后通過6次會議，對如何突出項目黨工委的政治功能、提升組織力、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用進行學(xué)習(xí)研討。項目黨工委先后召開了9次宣傳貫徹會、8次視頻會，對“1+X+N”黨建工作模式進行系統(tǒng)解讀，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工中形成共識。二是解決執(zhí)行難。公司黨委先后6次召開專題會研究新模式如何執(zhí)行，組建黨建專題工作組先后7次到現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)，制定了《四公司黨委推進京張三標項目黨建工作方案》，分解任務(wù)、明確責(zé)任，構(gòu)建了公司黨委全面負責(zé)、黨群各部門協(xié)助指導(dǎo)、基層黨組織具體落實的工作格局。編定了《項目黨建工作體系手冊》，將“1+X+N”內(nèi)容細化，增強操作性和可控性。項目黨工委分年度、季度、月度召開黨建工作部署會，把黨工委、黨支部工作目標細化成若干個可量化的指標，將工作分解到職能崗位，做到黨建全員參與，促進了工作落實。

用好“兩種方法”。一是運用過程控制法。把“1”設(shè)定的工作內(nèi)容，全部納入“X”構(gòu)建的工作指南之中，明確工作思路、工作要領(lǐng)、工作流程，實現(xiàn)全過程控制。二是運用持續(xù)改進法。項目黨工委分析和評價工作現(xiàn)狀，查找需要改進的內(nèi)容，確定改進目標，尋找能實現(xiàn)改進目標的方法，使工作在“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-再發(fā)現(xiàn)問題-再解決問題”的循環(huán)軌道上形成螺旋式上升的局面?！?+X+N”項目黨建管理模式運行以來，項目黨工委查找出運行問題7個，制定出了相應(yīng)的整改方案，確保了“1+X+N”的有效推進。

抓住“四個環(huán)節(jié)”。一是編好工作指南。對黨建內(nèi)容的工作目標、工作流程、注意事項進行明確，按照指南開展工作。二是強化工作執(zhí)行。按照“規(guī)定必執(zhí)行”要求，所有工作按照工作指南“X”設(shè)定的計劃和程序，認真組織實施。三是強化工作寫實。項目黨工委下發(fā)了《黨建工作紀實》記錄本，要求項目部、作業(yè)隊兩級班子和黨群工作者，把抓黨建工作的過程適時記錄下來，讓每項工作采取了什么措施、有哪些問題和效果都一目了然。四是抓好過程驗證。黨工委書記采取定期和不定期的形式，對工作過程實施檢查，了解關(guān)鍵控制點是否落實到位，存在的問題是否采取了改進措施，整改的問題是否得到落實，及時發(fā)現(xiàn)和改進工作中存在的問題。

“1+X+N”黨建模式取得的成效

較好地克服了黨建工作隨意性的問題。過去項目黨建工作存在程序化和規(guī)范化不夠的問題，工作質(zhì)量受黨組織書記業(yè)務(wù)水平和工作能力影響較大?！?+X+N”黨建模式的運用，對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一步流程都進行細化，工作規(guī)范性得到增強，解決了過去一些黨務(wù)干部工作想到哪里就干到那里的問題，消除了個別黨組織書記存在“忙時抓生產(chǎn)、閑時搞黨建”的工作誤區(qū)。

較好地解決了黨建工作落實難的問題。項目黨建工作過去定性多、量化細化不夠，一些工作落實的質(zhì)量不好衡量，甚至有“只要總結(jié)編得好，做與不做一個樣”的現(xiàn)象，使黨組織在項目上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。“1+X+N”黨建工作模式，將黨建責(zé)任落實到業(yè)務(wù)部門、落實到黨員干部肩上，硬化了工作指標，增強了實效性。

較好地發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。過去項目黨建工作主要體現(xiàn)在發(fā)揮組織、陣地、活動優(yōu)勢，促進項目各項任務(wù)的完成上，只是履行了“保落實”的職能。“1+X+N”黨建工作模式強化了黨組織“把方向、管大局”的職能內(nèi)涵。黨組織通過把方向、管大局、保落實，真正在基層工作中唱主角，項目黨工委政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。

形成了抓黨建工作的長效機制。運用“1+X+N”項目黨建管理模式，黨建工作思路更加清晰，黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他班子成員“一崗雙責(zé)”黨建責(zé)任落實更加到位，抓黨建工作的效率明顯提高，為項目加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨建工作基礎(chǔ)探索出了一條工作新路。