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習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。這是自黨的十八大以來，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到的一條重要啟示，是推動管黨治黨向縱深發(fā)展的一條重要原則。黨的十八大以來，寧德核電公司黨委以習近平總書記重要講話精神指導實踐，堅持高標準與守底線相統(tǒng)一，把抓早抓小抓苗頭貫穿于管黨治企的實踐之中，為深化標本兼治提供了有力支撐，促進了黨風企風持續(xù)改進，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

問題導向，劃出“黃色警戒”

核安全是核電事業(yè)的生命線，守護核安全必須從嚴明紀律抓起。公司黨委突出全面從嚴治黨轉化落地，堅持把紀律挺在前面。公司在《員工違規(guī)違紀處理規(guī)定》修訂過程中，明確了“六大紀律”（政治、組織、廉潔、工作、群眾、生活），劃出了87條不可逾越的“紅線”，契合了公司安全發(fā)展和隊伍管理的需要。

禍患常積于忽微。違紀違法大問題都是從小問題、小苗頭逐步演化而來的。這其中，既有覺悟不高、擔當不夠、推諉扯皮等消極思想，也有遵守制度程序不嚴，打“擦邊球”、搞變通等異常行為。這類情形雖然離“紅線”還有一定的距離，危害性不大，但若放任不管、聽之任之，“歪樹”將會蛻變?yōu)椤安洹被颉盃€樹”，進而傳染、危及整個“森林”的生態(tài)。公司黨委用黨規(guī)黨紀的標尺處理“樹木”與“森林”的關系，在前期探索總結的基礎上，印發(fā)了《黨風廉政建設抓早抓小抓苗頭實施意見（試行）》，對苗頭性、傾向性問題做出了清晰界定，明確了責任清單，提出了六項工作機制、25個具體行動。在“紅線”之前劃出一道“黃色警戒線”，是公司落實監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的具體化。

嚴管厚愛，勤“澆樹”

教育是對干部員工最好的關心和保護。公司黨委堅持高標準與守底線相結合，把思想建設放在首位，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督健康發(fā)展。一是弘揚新風正氣。公司黨委注重融入日常、抓在經(jīng)常，推動“兩學一做”學習教育不斷深化。通過組織開展黨章黨規(guī)、中廣核行為規(guī)范等學習活動，號召學習核電換料專家喬素凱先進事跡，引導干部員工自覺正心修身、提升素養(yǎng)，努力向高標準看齊。干核電事業(yè)需要與各界談合作、打交道。公司倡導干部員工與合作伙伴特別是供應商、承包商建立“親、清”的合作關系，即工作上親密無間，私底下干凈清白，共同把精力聚焦在提升工作質量、維護核安全上來。二是紅臉出汗常態(tài)化。領導干部帶頭把自己擺進去，圍繞“能擔當、講奉獻、做表率”開展自我批評，誠懇接受黨員、群眾的批評建議。黨委建立組織生活觀察員機制，安排黨務專職人員參加各黨支部組織生活會，督促黨員對照自律準則和行為規(guī)范找偏差，帶著“放大鏡”看待自身存在的小毛病，做到紅臉出汗、立行立改、改正到位。三是梳理負面行為。干部員工積極參與“以案論紀”活動，剖析典型案件發(fā)生的原因，結合《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《員工違規(guī)違紀處理規(guī)定》等討論本部門存在的共性風險和崗位風險，梳理易發(fā)多發(fā)的“黃線”行為和“紅線”行為。思想在交流中深化，共識在討論中形成。大家一致認為，認識是行動的先導，要心存敬畏，防微杜漸，不闖“黃線”，才能遠離“紅線”。四是警鐘常敲、警笛長鳴?！胺趴v小節(jié)百害而無一利，要潔身自好，尤其是在蠅頭小利面前做到堅守底線，否則將一步一步跌入深淵?！卑踩雷o黨支部的劉闊在談參觀監(jiān)獄感受時說。2015年以來，紀委先后組織關鍵部門180余人次參觀寧德監(jiān)獄、柏洋村廉政教育基地；通報集團內(nèi)部違紅典型案例，用身邊人身邊事警示人，深化了干部員工對消極思想、不良行為危害性的認識。

前移關口，遏制苗頭

紀委落實集團關于加強綜合監(jiān)督的要求，著力構建多管齊下、動態(tài)監(jiān)控的監(jiān)督工作格局。一是落實專責監(jiān)督。監(jiān)督轉變從監(jiān)督工作第一負責人做起。紀委書記主動落實“三轉”要求，帶領專職紀檢監(jiān)察干部于2016年底完成了23個部門的走訪調研，檢查黨規(guī)黨紀學習、廉潔風險防控等情況，掌握了基層的黨風廉政建設工作的底數(shù)。2017年下半年，紀委書記堅持以問題導向和“一崗雙責”為重點，與項目經(jīng)理、部門負責人開展廉潔從業(yè)面談32人次，傳遞了“帶隊伍保廉潔”的責任壓力。二是打好職能監(jiān)督“組合拳”。紀委發(fā)揮監(jiān)督工作“總調度”作用，2017年年初牽頭建立了黨風廉政建設綜合監(jiān)督機制，統(tǒng)籌審計法律、質保、財務等9個職能部門的監(jiān)督資源。紀委要求職能部門發(fā)揮職能監(jiān)督優(yōu)勢，協(xié)同落實黨風廉政建設監(jiān)督職責，加強本部門職能管理范圍內(nèi)有關制度、程序執(zhí)行情況的監(jiān)督，不斷強化制度和程序執(zhí)行的剛性。通過召開季度監(jiān)督工作例會，共享苗頭性、傾向性問題線索，有助于情況互通、線索互移、問題聯(lián)查。自啟動綜合監(jiān)督工作機制以來，問題線索渠道得到明顯拓展，公司共辦理苗頭性問題線索4件次。三是落實專責監(jiān)督。監(jiān)督轉變，從監(jiān)督工作第一負責人做起。紀委書記經(jīng)常下基層到一線，約談兼職紀檢監(jiān)察干部，摸清了公司黨風廉政建設工作的底數(shù)和基層廉情。監(jiān)督重心從事后前移至事前和事中。紀檢監(jiān)察部門人員作為會審人員，參與公司制度和流程建設。2017年3月以來，紀檢監(jiān)察部門先后對《人力資源管理政策》《供應商評審流程》等25個制度流程進行合規(guī)性和廉潔性把關，把廉政因子植入管人、辦事和用權的各個環(huán)節(jié)。寸步不讓成常態(tài)，嚴防死守出習慣。在看住老問題的同時，緊盯“四風”新動向。紀委結合“回頭看”活動，檢視落實八項規(guī)定精神的薄弱環(huán)節(jié)，糾治上熱下冷、反彈復發(fā)等問題。健全完善制度，堵塞風險漏洞，將員工對外交流活動收到的酬金納入禮品禮金范疇處理。對拒絕紅包的舉動，在公司范圍內(nèi)通報表揚。黨的十八大以來，公司“四風”問題滋生空間不斷壓縮，正氣上揚、濁氣下降，促進了崇廉尚儉、崇德向上新風尚的形成。四是保持常管常嚴的工作力度。責任落下去，紀律嚴起來。2017年年初，公司黨委啟動了領導干部談心談話常態(tài)化機制?！耙患壒芤患墸l主管誰負責”，公司各級領導干部積極落實“看得緊、管到位、嚴到份”的工作要求，主動增強掌握思想動態(tài)的主動性。結合重大業(yè)務、敏感事項、思想狀態(tài)等方面面臨的風險和挑戰(zhàn)，上級經(jīng)常性約談下級管理干部或關鍵崗位人員，早打預防針，常敲紀律警鐘，把嚴明紀律、嚴實作風、嚴格要求落實到日常工作中。領導班子成員每季度向黨委報告分管領域的廉潔從業(yè)思想動態(tài)和苗頭性問題處理情況，已悄然成為公司黨建日常工作的新常態(tài)。

動輒則咎，早治“小病”

“以前對發(fā)生點小問題習以為常，若不管不問遲早會成為違法亂紀的大問題，我以后要繃緊紀律這根弦，加強對下屬的監(jiān)督?！鄙a(chǎn)服務部負責人在被“請”到紀檢監(jiān)察室后“情緒”發(fā)生了轉變。之前，該負責人認為生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生紙是低值消耗品，超量采購金額不大，沒有人從中牟取私利，也沒給公司造成經(jīng)濟損失，被紀檢監(jiān)察部門約談有點小題大做。“超量采購占用了庫存，雖然情節(jié)不嚴重，沒有觸碰紅線，但是反映出你部門人員工作責任心不強，工作不細致，你負有管理不力的責任。今天提醒你加強物資采購的管控，避免此類問題重發(fā)或觸犯紅線?！边@是公司開展廉潔從業(yè)談話的一個縮影。

建章立制，為談話提供了有力保障。公司黨委修訂了《廉潔從嚴談話規(guī)定》，將談話分為預防性和批評教育兩種類型。批評教育類談話側重解決觸碰“黃線”行為，包括約談、提醒談話、誡勉談話。批評教育談話既推心置腹、以小見大，又動真碰硬、一針見血，讓談話對象紅臉出汗，認識到問題所在，喚醒其黨性意識和紀律意識。《規(guī)定》以制度化的形式把批評與自我批評渠道建立起來，促進了黨內(nèi)關系正?；?，讓黨員干部養(yǎng)成了主動接受監(jiān)督、自我完善的良好習慣。

法不嚴則無力，治不嚴則無獲。公司積極探索實踐把紀律挺在前面的要求，在苗頭性傾向性問題預防上以風險防控為導向；在苗頭性、傾向性問題處置中堅持以小見大、小過即問、小錯即糾，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，有效地教育和保護了干部員工。2016年下半年以來，公司紀委及工作部門約談6人次、提醒談話1人次。抓早抓小抓苗頭不僅成為監(jiān)督執(zhí)紀工作的有力武器，也成為落實黨委、紀委維護“森林”生態(tài)的有效抓手，為核安全管理提升提供了政治保障。