李淑娟+陳紹炯+劉桂香+郭濱濱

泉州市是我國首個“東亞文化之都”，是聯(lián)合國教科文組織唯一認定的海上絲綢之路的起點城市，是列入國家“一帶一路”倡議的21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。[1]2016年通過的《泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，泉州市應(yīng)建設(shè)陸海統(tǒng)籌樞紐區(qū)，建成海上絲綢之路國際樞紐港，加強與海上絲綢之路沿線港口互聯(lián)互通，建立“一帶一路”內(nèi)外對接的陸海新通道。東盟是泉州市的第二大貿(mào)易合作伙伴，打造泉州市至東盟的便捷物流通道，發(fā)展泉州港―東盟集裝箱班輪航線，將泉州港建設(shè)成為我國內(nèi)陸地區(qū)接駁海上絲綢之路航路的重要出海通道，是加強泉州市與東盟互聯(lián)互通，順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。[2]本文基于泉州市與東盟的經(jīng)濟互補性和泉州港―東盟集裝箱班輪航線的布局現(xiàn)狀，分析泉州港―東盟集裝箱班輪航線運營存在的問題，并提出發(fā)展策略，以期提升泉州市與東盟經(jīng)貿(mào)對接水平，增強泉州港競爭力。

1 泉州市與東盟的經(jīng)濟互補性

一方面，泉州市與東盟地緣鄰近且關(guān)聯(lián)緊密，90%的泉州市在外華人華僑僑居?xùn)|盟國家；另一方面，東盟是泉州市的第二大貿(mào)易合作伙伴，雙方在資源方面有著較強的互補性。東盟地區(qū)煤炭、石油、天然氣等能源類礦產(chǎn)資源十分豐富，錫、鐵、鉻、錳等金屬礦儲量也相當(dāng)可觀，可為泉州市的生產(chǎn)和制造業(yè)提供初級產(chǎn)品和原材料；泉州市的生產(chǎn)和制造業(yè)發(fā)達，可為東盟提供鞋服、食品、機械設(shè)備等產(chǎn)品。隨著全球制造中心向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，泉州市的主打運動品牌，如安踏、特步等，已在東盟投資設(shè)廠，此舉進一步加強了泉州市與東盟的經(jīng)濟互補性。2016年泉州市對主要國家或地區(qū)的進出口額及2010―2015年泉州市對東盟及其主要成員國的進出口額分別見表1和表2。

2 泉州港―東盟集裝箱班輪航線布局現(xiàn)狀

截至2016年底，泉州港共開通對東盟的集裝箱班輪直航航線4條，福建省沿海港口共開通28條。自2017年以來，在《泉州市人民政府關(guān)于進一步促進集裝箱從泉州港進出的若干意見》的驅(qū)動下，安盛船務(wù)和中遠海運分別新增越泰航線和馬尼拉航線。目前，泉州港共有東盟集裝箱班輪航線6條，投入船舶14艘，航程時間一般為3～5 d，具體的航線布局見表3，從中可以看出泉州港―東盟集裝箱班輪航線運營主要存在以下問題。

（1）航線數(shù)量少。近年來，泉州市與東盟的貿(mào)易往來密切，進出口貨量呈穩(wěn)步上升趨勢。以2016年為例，泉州市對東盟的進出口總額達萬美元，預(yù)估生成集裝箱量超過40萬TEU。當(dāng)前，泉州市對接?xùn)|盟水運通道的運力僅2萬TEU，難以滿足企業(yè)的物流需求。泉州港的內(nèi)貿(mào)航線發(fā)展較好，外貿(mào)航線一直是其弱項，航線狀況及其配置數(shù)量與當(dāng)前泉州市和東盟之間的物流需求不相匹配。泉州市出口東盟的貨物長期以來依賴鄰近的廈門港出運，這是導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)貨源外流的直接原因，使得泉州港陷入“航線少→貨源外流→航線撤離→貨源更加外流”的惡性循環(huán)。

（2）覆蓋港口不全面。當(dāng)前，泉州港―東盟航線僅覆蓋馬尼拉南港、馬尼拉北港、宿務(wù)港、曼谷港、林查班港和胡志明港，且從班次來看，除到達馬尼拉港的班次較多外，到達其余港口的航線班次均為每周1班。從物流需求來看，泉州市與東盟的馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、新加坡和泰國均有較為密切的貿(mào)易往來，而目前泉州港尚無到達泗水港、巴生港、雅加達港、蘇比克港等港口的航線，導(dǎo)致大多數(shù)貨物到達東盟國家港口后仍需要通過中轉(zhuǎn)才能到達目的港，物流通道缺乏便捷性。

（3）航線貨量不足。貨量是航線穩(wěn)定運行的保證。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來從泉州港出運的泉州市外貿(mào)集裝箱量僅占全市外貿(mào)集裝箱總量的5%。目前，泉州市與東盟之間主要通過以下兩大通道開展集裝箱運輸：一是通過廈門港；二是通過豐澤船務(wù)、美達船務(wù)經(jīng)高雄港中轉(zhuǎn)出運?！按笸赓Q(mào)、小出口，大貨源、小港口”是泉州港目前面臨的主要問題。要穩(wěn)定泉州港―東盟航線，吸引貨源是目前亟待解決的問題。

3 泉州港―東盟集裝箱班輪航線發(fā)展對策

由表2可見，泉州市對菲律賓進出口總額的年均增長率高達22.89%，越泰區(qū)域市場的發(fā)展?jié)摿σ草^大。目前，泉州港已開通到馬尼拉港、宿務(wù)港的航線，越泰航線也于2017年開通。針對上述航線，建議通過更多的優(yōu)惠政策及航運配套服務(wù)，吸引更多貨源，以進一步穩(wěn)定航線運營。相較而言，泉州市對新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國家的進出口總額增速不明顯，但是進出口總額仍較為可觀。建議進一步論證新增泉州港到三寶壟港、雅加達港、泗水港及新加坡港航線的可行性。

3.1 穩(wěn)定現(xiàn)有航線

為穩(wěn)定現(xiàn)有航線運營，有必要加緊培育貨源，優(yōu)化港航服務(wù)。一方面，鼓勵和支持有實力的航運企業(yè)、進出口貿(mào)易企業(yè)參與東盟主要港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步挖掘東盟特色優(yōu)勢商品，在泉州港打造東盟特色優(yōu)勢商品交易服務(wù)平臺，以便擴大對東盟特色優(yōu)勢商品的進口，增加?xùn)|盟到泉州港的集裝箱貨源；另一方面，通過擴大泉州港的經(jīng)濟腹地，組織出口東盟的貨源集聚泉州港，充分利用泉州港現(xiàn)有的晉江國際陸地港以及當(dāng)前正深入發(fā)展的內(nèi)外貿(mào)同船業(yè)務(wù)，在加強與江西、湖南、貴州等內(nèi)陸省份的陸向聯(lián)系的同時，充分發(fā)揮泉州港的內(nèi)貿(mào)優(yōu)勢，依托其內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，吸攬國內(nèi)其他港口往返東盟的雙向貨源。

3.2 出臺扶持政策

目前，泉州港對新增外貿(mào)航線主要按照《關(guān)于促進泉州港集裝箱運輸發(fā)展的若干意見》給予一定補貼優(yōu)惠。該政策實施2年多來，已有泉州太平洋集裝箱碼頭有限公司、泉州安通物流有限公司等多家大型物流企業(yè)享受到政策性補貼，補貼金額高達多萬元人民幣。為穩(wěn)定東盟航線運營，建議在此扶持政策的基礎(chǔ)上，研究針對物流改向集裝箱的專項補貼，以防止腹地貨源外流。另外，建議針對通過內(nèi)外貿(mào)同船業(yè)務(wù)經(jīng)泉州港往返東盟的集裝箱貨源，進一步出臺補貼政策，從而在擴大泉州港水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，增加泉州港―東盟航線集裝箱貨源。

4 結(jié)束語

泉州市是古代海上絲綢之路的起點城市?；谌菔信c東盟在地緣上的相鄰性和經(jīng)濟上的互補性，在國家“一帶一路”倡議背景下，泉州市應(yīng)積極打造泉州港―東盟便捷物流通道，加強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的互聯(lián)互通。為打破泉州港―東盟集裝箱班輪航線數(shù)量少、覆蓋港口少、貨源不足等發(fā)展瓶頸，有必要在穩(wěn)定現(xiàn)有航線的基礎(chǔ)上加大政策扶持力度，以吸引貨源，增強港口競爭力。

參考文獻：

[1] 夏國基. 泉州構(gòu)建“東出西進”樞紐港的對策措施[J]. 中國港口，2012（3）：24-26.

[2] 黃國燦. 基于“一帶一路”建設(shè)的泉州港與城市協(xié)調(diào)發(fā)展度分析[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2016，32（5）：73-74.endprint