2017年，“黑天鵝”特朗普以“美國第一”的主張和“保護美國人安全”的承諾，一改奧巴馬政府兵力收縮政策，以“強軍”為重點，開始重建美軍，終結國防自動減赤機制并擴軍，“歷史性”地提高國防預算，增幅近10%，約為540億美元，總額達到6030億美元。特朗普還表示“為我國軍人提供新飛機、新艦艇、新資源和新工具”，進行“美國史上最偉大的一次擴軍”，確?！耙粤α看俸推健钡耐饨徽叩挠行嵤?。2018年，美軍將繼續(xù)擴充軍備，國防預算總額上漲至7000億美元，并重點支持美軍增加部隊員額、加強航空力量戰(zhàn)備程度、增加海上存在、加強設施維護、強化導彈防御和增購關鍵彈藥等項目。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的變化與展望

以改革為主基調的美國《2017財年國防授權法案》，積極為新一輪國防改革造勢，重點解決頂層指揮機構缺乏統(tǒng)籌、決策遲緩、效率低下等突出問題，從而強化美軍在大國競爭時代的危機應對和打贏能力。從美軍改革動向看，一是進一步強化參聯(lián)會特別是參聯(lián)會主席的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的職權，參聯(lián)會從制定規(guī)劃計劃和條令政策的首席顧問角色，變?yōu)閾碛懈嗟闹闄?、調配權和指揮權；二是建立精干型聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，主要為國防部頂層指揮機構“抽脂消腫”，減少編制人數(shù)，將管理層的規(guī)模壓縮25%，上將名額從41人減少到27人；三是理順戰(zhàn)區(qū)之間的聯(lián)合指揮關系。2017年之前，美軍由6個戰(zhàn)區(qū)司令部3個職能司令部組成，2017年8月18日，美軍網(wǎng)絡司令部由戰(zhàn)略司令部下屬二級司令部，升級為與戰(zhàn)略司令部平級的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，以便發(fā)揮其“力量倍增器”作用，從而形成了“6-4”結構。同時，戰(zhàn)略司令部從7月至10月完成了作戰(zhàn)結構重組，包括聯(lián)合部隊空中組成司令部、聯(lián)合部隊太空組成司令部、聯(lián)合部隊海上組成司令部，以及集成導彈防御聯(lián)合功能組成司令部，聯(lián)合部隊空中組成司令部在9月30日實現(xiàn)初始作戰(zhàn)能力。

除此之外，美國眾議院以及美軍內部要求組建太空部隊的呼聲很高，但是于11月，美國國會否決設立新軍種“太空部隊”的提案。事實上，美空軍航天司令部也在改革內部結構，在空軍參謀部創(chuàng)建了負責太空事項的新辦公室、新型太空作戰(zhàn)架構并對太空戰(zhàn)斗管理指揮與控制系統(tǒng)進行了改進，啟用了“國家太空防御中心”，以構建國防部和情報界之間的統(tǒng)一行動，從而在太空領域發(fā)生激烈對抗時實現(xiàn)有效指揮與控制。還在空軍總部創(chuàng)建由三星級將軍擔任的負責太空事務的副參謀長一職，致力于確保部隊能夠得到有效的組織、訓練和裝備，以應對太空領域日益增長的挑戰(zhàn)。

預計2018年美軍仍然會繼續(xù)推動聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的改革。按照美國國會最終版《2018財年國防授權法案》，重點會對加強太空事項進行大改革，該法案雖然未明確太空司令部成為一級司令部，但是授權美空軍太空司令部作為惟一權力機關來組織、訓練和裝備美空軍所有的太空力量，以修正支離破碎的國家安全太空組織體，并通過取消首席國防太空顧問、國防太空委員會、美空軍主管太空作戰(zhàn)行動的副參謀長等來優(yōu)化組織體制。同時，該法案還全額批準網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動預算要求并增撥17億美元（使總額達80億美元），全面支持國防部的防御性和進攻性網(wǎng)絡空間能力與策略，加強國會對敏感的軍事網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動和網(wǎng)絡武器的監(jiān)管。

軍事力量部署行動的變化與展望

特朗普政府應對復雜的國際安全局勢，重新調整亞太地區(qū)、西亞北非地區(qū)和北約地區(qū)的軍事力量部署和行動。

在亞太地區(qū)，美軍將先進的P-8A反潛巡邏機、F-35戰(zhàn)斗機、F-22戰(zhàn)斗機、E-2D預警機、朱姆沃爾特驅逐艦、薩德系統(tǒng)、全球鷹無人機、X波段雷達、陸基宙斯盾等裝備部署亞太。1月，1個MQ-1C灰鷹無人機連被派往韓國；2月，E-2D早期預警機部署至日本山口縣巖國基地；3月，美國空軍開始把14架C-130J超級大力神運輸機部署到位于東京西部的橫田空軍基地，海基X波段雷達、朱姆沃爾特號向東北亞地區(qū)部署；5月，美軍RQ-4全球鷹無人偵察機在美空軍橫田基地進行臨時部署；8月，美軍在韓國完成薩德系統(tǒng)部署，包括6臺發(fā)射車；9月，美軍向菲律賓派遣灰鷹無人機；10月，美國將駐扎在夏威夷的驅逐艦奧凱恩號，部署到第7艦隊。

在西亞北非地區(qū)，3月，駐守在北達科他州邁諾特空軍基地的美軍第23轟炸中隊，與所屬B-52轟炸機部署中東，以打擊極端組織“伊斯蘭國”，這是12年來首度進入中東；4月，美軍派40名士兵重返索馬里，為20多年來最大規(guī)模；7月，美國海軍第一艘遠征移動基地艦劉易斯·普勒號離開諾?？撕＼娀?，前往中東地區(qū)進行首次作戰(zhàn)部署。

在歐洲方向，美軍進一步加強在歐洲的軍事部署。從2017年初開始，約2400輛（件）美國坦克、戰(zhàn)車等裝備進入歐洲，近4500名美軍也被部署到東歐和波羅的海沿岸國家。1月，美軍增派501航空兵團第1營的20架阿帕奇直升機到歐洲，對抗俄羅斯新組建的坦克集團軍；8月，美海軍在烏克蘭奧恰科夫海軍基地為烏海軍建設作戰(zhàn)中心，實質是為烏克蘭建設海軍基地，計劃控制黑海地區(qū)。

此外，為了提高對朝鮮半島的威懾程度，美軍多次將B-1B與F-15、F-16、F-35組成威懾編隊飛越朝鮮半島，編組1～3艘航母的航母編隊，活躍于西太平洋地區(qū)，在中東地區(qū)發(fā)射59枚戰(zhàn)斧導彈，在中東地區(qū)扔下炸彈之母，以展示武力。

結合《2018財年國防授權法案》，美陸軍將會增加8000人，美海軍增加5000人，美海軍陸戰(zhàn)隊增加1000人，美空軍增加5800人，可以預見，2018年美軍軍力部署和行動更加具有靈活性，以針對朝鮮半島、南海、中東地區(qū)和歐洲地區(qū)的安全形勢。據(jù)悉，2017年11月剛剛投入現(xiàn)役的MQ-4C人魚海神將部署到關島地區(qū)，用來發(fā)現(xiàn)和跟蹤朝鮮和中國等國的軍艦。endprint

武器裝備建設發(fā)展的變化與展望

作為軍力的重要物質基礎，2017年美軍大力發(fā)展軍事技術與武器裝備，以滿足美軍繁重的全球軍力部署和行動需求。

美國陸軍 2017年已基本完成作戰(zhàn)后勤保障改革，41個賽博分隊于2020年底具備完全作戰(zhàn)能力，接收6輛升級后的M1A2 SEP V3坦克，提出“導彈部署集群無人機智能彈藥”方案，大力發(fā)展微型無人機，開始小曼哈頓計劃，研發(fā)新型步槍替換M16。

美國海軍 2017年造艦成本從197億美元增加至232億美元，作戰(zhàn)和維護開支從146億美元增加至165億美元。按照“機動艦隊”與“威懾艦隊”加強部隊建設，完成部隊調整；美國最先進的福特號航母、最新一艘伯克級驅逐艦芬恩號均于7月開始服役，最先進攻擊型核潛艇弗吉尼亞級Block 3南達科他號于10月開始下水；與日本防衛(wèi)省在夏威夷外海測試聯(lián)合打造防空導彈系統(tǒng)；成功測試了標準-3、標準-6、LARSM遠程反艦導彈、基線9.2系統(tǒng)，提高了防空、反導、反艦能力。

美國空軍 大力改進戰(zhàn)機通信能力，實現(xiàn)了較老式的戰(zhàn)機與較新型的F-35和F-22之間的保密聯(lián)網(wǎng)通信；為B-2轟炸機進行重大升級，提高識別并規(guī)避敵新型防空系統(tǒng)的能力；加強了“有人-無人”編組訓練與測試，要求未來1個有人機可控制多達10架甚至100架的無人機；企圖通過多種方式改變飛行員不足的現(xiàn)狀，確保滿足未來需求；大力推進“常規(guī)快速全球打擊”裝備技術試驗；對F-22猛禽戰(zhàn)斗機的隱形材料進行重要養(yǎng)護，同時還在升級其攻擊性武器，包括改進后的空空和空地打擊技術。

此外，雷神公司正在負責AN/TPY-2雷達硬件、軟的全面升級，以提升其雷達探測能力。洛克希德·馬丁公司完成遠程識別雷達的關鍵設計，確保該雷達系統(tǒng)可支持分層彈道導彈防御戰(zhàn)略。美國國防部將轉基因生物用作下一代“情報員”，實施“機械天線”項目或掀起軍事通信革命。電磁軌道炮、激光武器取得了重大進展，美國陸軍雅典娜激光武器測試，擊落了5架無人機。積極通過核武器現(xiàn)代化改造計劃，改進三叉戟II型D5潛射核導彈和民兵-3導彈，積極推進核武器小型化。

2018年，依據(jù)《2018財年國防授權法案》，美軍將采購90架F-35、24架F/A-18E/F戰(zhàn)機，12架V-22旋翼運輸機，71架AH-64E、29架AH-1Z攻擊直升機，14架CH-47F、4架CH-53K、53架UH-60M運輸直升機，20架HC/MC/KC-130J運輸機，17架KC-46A加油機，5架E-2D預警機，10架P-8A反潛巡邏機，17架MQ-1C增程型、16架MQ-9、3架RQ-4B/MQ-4C無人機，以及34529枚杰達姆彈藥、7312枚小口徑炸彈、325枚AIM-120空空導彈等進行投資。此外，美軍還會對老舊偵察機、戰(zhàn)斗機進行升級改造，加速研制和部署E-8C指揮機，并推進核武器現(xiàn)代化，加強太空、網(wǎng)絡空間的軍事力量建設。

作戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的變化與展望

作戰(zhàn)理論創(chuàng)新一直是美軍建設發(fā)展的靈魂，美軍以概念和理論創(chuàng)新推動軍事技術發(fā)展，武器裝備建設，以及軍事力量建設。

2016年11月，陸軍新版頂層作戰(zhàn)條令《陸軍條令出版物3.0》（ADP3.0）首次正式提及多域戰(zhàn)概念；2017年2月，美軍陸?？杖娕e行了研討會；4月，美國空軍舉行了第二次多域戰(zhàn)演習；5月，原美國太平洋司令部司令哈里斯上將稱太平洋司令部計劃將聯(lián)合軍種概念投入實戰(zhàn)，以集成陸、海、空作戰(zhàn)，要求所有軍種將聯(lián)合軍種概念融入到訓練中，計劃由陸軍在2018年的太平洋演習中擊沉一艘艦船，并在“2018環(huán)太平洋”演習中檢驗多域作戰(zhàn)概念；8月，美國陸軍開始組建一支多域特遣部隊，對多域戰(zhàn)進行試驗；11月，美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊發(fā)布了《多域戰(zhàn)：21世紀合成兵種》白皮書，闡釋了發(fā)展多域戰(zhàn)的背景、必要性及具體落實方案；11月17日，美空軍開展多域指揮與控制研究，以協(xié)同空、天、網(wǎng)多域作戰(zhàn)行動。

美國海軍提出了“重回制海戰(zhàn)略”。2月，美國海軍水面部隊司令部發(fā)布《水面部隊戰(zhàn)略——重回制海》；5月，海軍作戰(zhàn)部發(fā)布《未來海軍》白皮書，首次從海軍頂層正式提出重回制海戰(zhàn)略。重回制海戰(zhàn)略明確了美軍“分布式殺傷”“幽靈艦隊”等概念，為美軍水面艦艇裝備體系發(fā)展，水面、空中、水下的多個無人系統(tǒng)編隊協(xié)同作戰(zhàn)，分布式的指揮控制，分布式火力打擊，提供了指導，也改變了美軍當前不受重視的反艦作戰(zhàn)能力的現(xiàn)狀。

美國空軍推出了“云作戰(zhàn)”和“靈活作戰(zhàn)部署”概念。“云作戰(zhàn)”于2013年正式提出，2014年被正式定義，已經(jīng)改變了美軍的作戰(zhàn)方式，2017年美軍裝備“智能手機”實踐“云作戰(zhàn)”，而且美軍2017年升級發(fā)展的“有人-無人”編組作戰(zhàn)模式，就是“云作戰(zhàn)”的實踐?！办`活作戰(zhàn)部署”概念在2017年正式提出并驗證。2月，美軍90戰(zhàn)斗機中隊的12架F-22A戰(zhàn)斗機赴澳大利亞參加阿威隆航展期間，2架F-22A戰(zhàn)斗機進行了該概念的測試。

此外，2017年4月，美國陸軍發(fā)布了最新版本的網(wǎng)絡/電磁行動條令文件：野戰(zhàn)手冊FM3-12《網(wǎng)絡空間和電子戰(zhàn)行動》，推動美軍在傳統(tǒng)部隊中集成網(wǎng)絡/電磁行動力量；美國陸軍還發(fā)布《美國陸軍技術出版物（ATP）3-01.81：反無人機系統(tǒng)技術手冊》，旨在協(xié)助訓練和教育各陸軍機動部隊運用反無人機戰(zhàn)術、技術和流程；美參聯(lián)會發(fā)布新版《空中與導彈威脅對抗》條令，更新內容之一是討論利用網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)為空中與導彈威脅對抗提供支援。當然，2017年還有“應對導彈齊射”“城市作戰(zhàn)”“海上混合戰(zhàn)爭”等概念，也對美軍產(chǎn)生了重大的影響。

可以預見，2018年，美軍還會繼續(xù)在這些作戰(zhàn)概念和理論的指導下，大力推進武器裝備和軍隊建設，大力發(fā)展“顛覆性”的技術和裝備，大力推進人工智能發(fā)展，并制定新的條令條例。

組織實施戰(zhàn)備訓練的變化與發(fā)展

2017年以來，隨著朝鮮半島局勢惡化、中東地區(qū)博弈深化、美俄斗爭強化、南海趨于平穩(wěn)，美軍明顯加強了戰(zhàn)備和訓練的強度，特別是在西太平洋地區(qū)。美國太平洋司令部及其他軍種多次聲明，已經(jīng)“做好今夜開戰(zhàn)”的準備。圍繞半島方向的演習規(guī)模不斷加大，最大規(guī)模兵力超過30多萬，并透露“5015作戰(zhàn)計劃”。美國與澳大利亞、印度等國聯(lián)合軍演也在不斷加強。據(jù)統(tǒng)計，美國海軍太平洋艦隊在亞洲地區(qū)每年要舉行超過130場演習，僅第7艦隊和陸戰(zhàn)隊舉辦或參加的就有125場，演習幾乎天天有。據(jù)媒體報道，美國空軍正準備將B-52H戰(zhàn)略轟炸機重新恢復冷戰(zhàn)時期的24小時警戒值班，雖然遭到美軍否定，但也反映了美軍戰(zhàn)備和訓練的強度。

2017年美軍訓練事故頻發(fā)也是美軍訓練強度加大的一個證明。3月，空軍第8戰(zhàn)斗飛行團所屬的F-16戰(zhàn)斗機在飛行途中發(fā)生緊急事故；6月，一架F-16戰(zhàn)機在埃林頓機場起火，飛行員被彈出；一架美國空軍的全球鷹無人機墜毀在南加利福尼亞；7月，美國海軍陸戰(zhàn)隊的一架空中加油機在美國密西西比州利福勒縣墜毀，造成至少16人死亡；8月，美軍一架魚鷹運輸機在澳大利亞東海岸附近墜毀；11月，美國空軍一架T-38教練機在德克薩斯州墜毀，海軍C-2灰狗運輸飛機在西太平洋墜海；此外，太平洋艦隊共發(fā)生5期裝船和擱淺事故，包括第7艦隊司令約瑟夫·奧庫安在內的一批高官被解職。

此外，從2017年開始，美國海軍水兵訓練改革，美國海軍將會把A類學校（負責培訓海軍新兵的學校）的教學內容縮減最多70%，確保新兵更快速地加入海軍艦隊。美國海軍陸戰(zhàn)隊也實施新的體能及軍事訓練考核標準，以提高海軍陸戰(zhàn)隊的戰(zhàn)斗戒備能力與戰(zhàn)斗效能。

《2018財年國防授權法案》認為，多年的資金不足和過快的作戰(zhàn)節(jié)奏已使美軍四大軍種均面臨嚴重的“戰(zhàn)備危機”。因此，可以預見，“資金不足和過快的作戰(zhàn)節(jié)奏”的現(xiàn)狀還會繼續(xù)存在，美軍在高強度的戰(zhàn)備和訓練工作中，可能仍會發(fā)生大量事故，同時美軍也會進一步推進訓練改革的力度。

責任編輯：劉靖鑫endprint