代舜堯（四川省甘孜州畜牧站 626000）

甘孜藏族自治州是中華人民共和國(guó)成立后建立的第一個(gè)地專(zhuān)級(jí)少數(shù)民族自治州，位于四川省西北部，是我國(guó)五大牧區(qū)的重要組成部分。雅礱江、大渡河、金沙江流經(jīng)甘孜州境內(nèi)，成為長(zhǎng)江上游的主要支流，享有 “中華水塔”之稱(chēng)。畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境治理工作沒(méi)做好，將影響到對(duì)長(zhǎng)江上游強(qiáng)化控源減排，加強(qiáng)保護(hù)和整治并重工作的推進(jìn)，也將影響到加快建設(shè) “生態(tài)甘孜，美麗甘孜”的進(jìn)程。因此，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境整治工作勢(shì)在必行。

1 畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但甘孜州靠天養(yǎng)畜，逐水草而居的原始生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，全州483萬(wàn)頭只牲畜中牛、羊、馬、驢、藏豬、藏雞靠放牧飼養(yǎng)，少量豬在東部分散飼養(yǎng)。隨著養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖在甘孜州也得到了快速發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家就能掙到錢(qián)，養(yǎng)殖積極性大幅度提升，推動(dòng)了甘孜州標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，據(jù)甘孜州農(nóng)業(yè)畜牧供銷(xiāo)合作局的統(tǒng)計(jì)，全州畜牧養(yǎng)殖合作社36個(gè)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 防污意識(shí)不強(qiáng)

因甘孜州地大人稀，大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都地處偏遠(yuǎn)，養(yǎng)殖戶(hù)只關(guān)注增效，敷衍環(huán)境保護(hù)，對(duì)畜禽糞便等污染物亂推亂放，未發(fā)酵處理，造成人居環(huán)境惡化。

2.2 養(yǎng)殖場(chǎng)在全州較分散，工作基礎(chǔ)薄弱

扶持引導(dǎo)政策不完善，資金投入不足，廢棄物綜合利用和污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

2.3 監(jiān)管不到位

2017年7月由甘孜州農(nóng)業(yè)畜牧供銷(xiāo)合作局的畜牧業(yè)科、州畜牧站、州畜科所、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所組成的聯(lián)合督查組，對(duì)雅礱江、大渡河、金沙江沿線重點(diǎn)區(qū)域的甘孜、爐霍、新龍、道孚、白玉、巴塘、鄉(xiāng)城、稻城、得榮、雅江、九龍、康定、瀘定等縣圍繞養(yǎng)殖場(chǎng)污水是否直排、是否有沼氣池或糞污處理池、糞便是否干濕分離、雨污是否分離、是否有病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施、防疫設(shè)施建設(shè)是否合理、有無(wú)安全隱患、是否嚴(yán)格佩戴畜禽標(biāo)識(shí)及對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境和動(dòng)物防疫制度建設(shè)及養(yǎng)殖檔案等方面進(jìn)行全面督查。通過(guò)檢查，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)均建有糞污沉淀池、沼氣池和無(wú)害化處理池。但也發(fā)現(xiàn)部分場(chǎng)未在適養(yǎng)區(qū)，糞污處理池未及時(shí)清理、失去功能，無(wú)害化處理設(shè)施不夠規(guī)范、防疫設(shè)施和養(yǎng)殖檔案不完善、信息記錄欠規(guī)范等問(wèn)題。

3 建議

（1）科學(xué)規(guī)劃，按照 《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》制定 “三區(qū)”劃定方案。依照相關(guān)法律法規(guī)和各級(jí)人民政府有關(guān)畜禽相關(guān)養(yǎng)殖要求，制定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū) “三區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管。吸收國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)污染環(huán)境的教訓(xùn)，將畜禽污染管理納入政府重要議事日程，作為環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容來(lái)抓。嚴(yán)格按照 “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)小組，不定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽產(chǎn)品加工廠等進(jìn)行規(guī)范管理。

（3）嚴(yán)格審批畜禽養(yǎng)殖用地，按照禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū) “三區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、落實(shí)用地指標(biāo)，并按照農(nóng)用地管理。

（4）編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，積極宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域。

（5）要求養(yǎng)殖戶(hù)做到 “一控兩分三防兩配套一基本”。一控：控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量；兩分：雨污分離，干濕分離；三防：防滲、防雨、防溢流；兩配套：養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池；一基本：基本實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理、資源化利用。

（6）建立養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)?；A(chǔ)信息平臺(tái)。

（7）推廣污染防控綜合技術(shù)。一要推廣應(yīng)用環(huán)保飼料。二要推廣厭氧發(fā)酵等生物技術(shù)，通過(guò)發(fā)展沼氣處理畜禽糞便。

（8）積極爭(zhēng)取污染治理投入。一是各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)殖污染治理的投入力度，對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的排污設(shè)施建設(shè)和畜禽地方品種，要予以適當(dāng)補(bǔ)貼；二是環(huán)保部門(mén)要提高對(duì)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理和環(huán)境資源保護(hù)資金投入力度。

（9）因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，走 “牧—沼—果”、 “牧—沼—魚(yú)—果”等模式，推廣農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展，從而促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。