趙 鈺

（山西朔州市氣象局，山西 朔州 036001）

1 農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)發(fā)展情況

1.1 構(gòu)建了基層氣象災(zāi)害防御組織機構(gòu)

近年來，氣象部門不斷完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，省、市、縣政府全部出臺本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預案，編制完成氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導機構(gòu)，實現(xiàn)氣象組織機構(gòu)向基層延伸，構(gòu)建了有效聯(lián)動的基層應(yīng)急減災(zāi)組織體系。

1.2 拓寬了氣象信息服務(wù)渠道

進一步整合部門資源，建立以鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站為代表的農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和氣象預警信息發(fā)布傳播渠道，利用手機短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭、多媒體終端機、氣象預警調(diào)頻廣播、廣播電視等多種媒體手段，擴大了氣象預報預警信息的受眾人群。

1.3 部門聯(lián)動工作機制已建成

與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、通訊等部門簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)專家聯(lián)盟，聯(lián)合開展會商、災(zāi)情調(diào)查、信息發(fā)布等。

1.4 氣象災(zāi)害檢測預報水平顯著提高

目前氣象部門已基本建立了省、市、縣相結(jié)合的三級氣象災(zāi)害預報預測體系，綜合應(yīng)用各種氣象信息和天氣預報技術(shù)，實現(xiàn)了對各種災(zāi)害性天氣的預測預警，提高了災(zāi)害性天氣的預報預測準確率和時效性。

1.5 建立了氣象為農(nóng)服務(wù)長效機制

各級政府高度重視農(nóng)村氣象服務(wù)工作，先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》、《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》、修訂了《氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》等相關(guān)文件，部分地方政府將氣象為農(nóng)服務(wù)經(jīng)費列入財政預算，以保證氣象為農(nóng)服務(wù)工作能夠長效、穩(wěn)定運行。

2 基層氣象部門服務(wù)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀的分析

近年來基層氣象災(zāi)害防御工作扎實推進，成效顯著，但在全球氣候持續(xù)變暖的大氣候背景下，各種氣象災(zāi)害時有發(fā)生，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)又面臨新的挑戰(zhàn)。當前，較為突出的困難和問題是。

2.1 氣象災(zāi)害預測的準確率和精細化程度仍需提高

目前，受氣象理論研究水平的制約，計算機軟件對大氣變化模擬不準確性，導致氣象預報預測準確率不高。農(nóng)業(yè)氣象觀測能力明顯滯后，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技含量不高，針對性不強。

2.2 氣象災(zāi)害信息的發(fā)布渠道和覆蓋面有限

在農(nóng)村，受媒體播出時間固定、通訊設(shè)施薄弱以及基層氣象信息員較少等因素的限制，農(nóng)民不能及時獲取氣象災(zāi)害預警信息。盡管氣象部門聯(lián)合有關(guān)部門建立了多種的氣象災(zāi)害預警發(fā)布系統(tǒng)，但由于種種原因，仍然無法達到氣象災(zāi)害預警信息全覆蓋。

2.3 氣象科普宣傳不能及時到位

宣傳形式單一，流于形式，實際效果有限，很難深入人心，導致大多數(shù)農(nóng)民對氣象災(zāi)害的認識不夠，防御意識不強。

3 基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的幾點思路

氣象災(zāi)害防御工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的安康福祉，本著“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的太度，把氣象災(zāi)害防御工作擺在更加突出的位置，著力提高氣象災(zāi)害防御能力。

3.1 加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)綜合信息服務(wù)網(wǎng)

3.1.1 進一步完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)觀測網(wǎng)絡(luò)

建成覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、村級氣象信息服務(wù)站、小氣候觀測站、農(nóng)田實景觀測系統(tǒng)；初步建立大田作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等主要作物的關(guān)鍵生育期氣象服務(wù)和災(zāi)害防御指標體系，與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣研究，切實加強基層氣象部門為農(nóng)服務(wù)能力。

3.1.2 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)和農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)建設(shè)，有針對性開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好面向種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”氣象服務(wù)。

3.1.3 健全多部門氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和預測預警研判專家聯(lián)席會議

完善面向氣象災(zāi)害應(yīng)急成員單位的預警信息實時通報制度，聯(lián)合開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。

3.2 加強科普宣傳，強化民眾災(zāi)害防御意識

基層氣象部門要建立專業(yè)的宣傳團隊，采取多種形式、多種渠道，加大氣象防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度，提高各級政府及相關(guān)單位對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作重要性的認識，深入普及氣候變化和氣象災(zāi)害防御知識，增強全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識，增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

3.3 暢通信息渠道，完善應(yīng)急機制

基層氣象部門要密切與政府及相關(guān)部門協(xié)作，搭建信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，減少發(fā)布環(huán)節(jié)，準確及時地將防災(zāi)減災(zāi)信息傳送到有關(guān)部門、單位和人民群眾手中，確保信息的時效性。要進一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預案，充分發(fā)揮政府主導作用，明確成員單位的責任和應(yīng)對不同氣象災(zāi)害的處置措施，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門聯(lián)動、人民群眾共同參與的防災(zāi)減災(zāi)機制。

4 結(jié)語

氣象防災(zāi)減災(zāi)是一項國計民生的大事，氣象災(zāi)害防御工作為地方各項事業(yè)的發(fā)展和人民生產(chǎn)生活提供服務(wù)和保障。各級政府要進一步加大投入力度，完善基層氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作夯實基礎(chǔ)?；鶎託庀蟛块T要制定切實可行的氣象災(zāi)害應(yīng)急制度和管理辦法，強化氣象社會管理和服務(wù)職能，及時準確地將氣象災(zāi)害信息傳遞給基層群眾，切實提高廣大基層群眾應(yīng)對和防范氣象災(zāi)害的能力，為農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供有力的保障。