管海洋，金山，崔彬，王麗華

（和龍市農(nóng)墾特產(chǎn)管理站，吉林和龍133500）

林下經(jīng)濟(jì)是一種遵守自然發(fā)展規(guī)律的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以林地資源為根，以現(xiàn)代科技的運(yùn)用為輔。發(fā)展成為種養(yǎng)殖、餐飲、養(yǎng)生、娛樂和旅游觀光為一體的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。其特點(diǎn)為投入相對(duì)少、原生態(tài)、潛力大、可持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)林業(yè)資源豐富的地區(qū)是難得的發(fā)展機(jī)遇。

1 長白山地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，國家確立了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展國家重點(diǎn)支持幫扶的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，成為至今促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。長白山林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，基本發(fā)展模式為林農(nóng)、林藥、林禽畜和林菌等多種模式，其中以林藥和林菌為主，長白山人參、山參、靈芝、黃芪和桑黃等中藥材種植呈現(xiàn)出集中連片、注重生態(tài) 、初具規(guī)模、政策扶持的良好發(fā)展勢(shì)頭。林菌經(jīng)濟(jì)由整地發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向真正意義的依托自然資源發(fā)展林下食藥用的種植轉(zhuǎn)變。例如，林下靈芝和林下黑木耳不但品質(zhì)高、原生態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益也高出普通種植的幾倍甚至幾十倍。

2 存在的主要問題

2.1 總量少，種植面積遞增速度慢，優(yōu)勢(shì)地理位置利用不充分

以和龍市為例，該市林地面積可利用空間巨大，但有限利用率較低，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的整體社會(huì)氛圍還沒有產(chǎn)生。

2.2 產(chǎn)品多為原材料，種植戶積極性不高

深加工企業(yè)較少，豐富的農(nóng)特產(chǎn)品只能通過初級(jí)加工后，以原材料的價(jià)格輸出，導(dǎo)致大量國內(nèi)資金和外匯無法流入本地區(qū)。盤活或壯大本地區(qū)的相關(guān)企業(yè)變得十分困難。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺失

多數(shù)林區(qū)還保留著砍伐林木時(shí)的道路，多年來失修甚至無法通行，水電更是無法深入腹地。林區(qū)多是依靠有水源地的地方進(jìn)行飲用或澆灌喂養(yǎng)。優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)變得十分困難，在很大程度上限制了當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.4 品牌影響力不強(qiáng)，難以形成品牌效應(yīng)

由于該市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)體量較小，品牌分散，難形成合力，對(duì)外競爭力就更不強(qiáng)了，打造長白山自己的品牌效應(yīng)成為吉林省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新課題。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 政策扶持

通過詳實(shí)的調(diào)研，認(rèn)真研究討論，制定出行之有效的政策、方針。把林下經(jīng)濟(jì)與林下文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，林地流轉(zhuǎn)工作和政策的落實(shí)、資金的有效注入扎扎實(shí)實(shí)的落到實(shí)處。

3.2 保護(hù)生態(tài)，人與自然和諧發(fā)展

要嚴(yán)格依照國家相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)濫砍濫伐、破壞水源等現(xiàn)象要嚴(yán)厲處理。同時(shí)加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)廣大林區(qū)農(nóng)民管護(hù)公益林的積極性，各地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，明確發(fā)展方向，重點(diǎn)突破，科學(xué)布局，積極引導(dǎo)企業(yè)和種植戶開展合作。

3.3 健全產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐

大力扶持一批規(guī)模以上的龍頭企業(yè)或大型的合作組織。鼓勵(lì)村、鎮(zhèn)發(fā)展致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)服務(wù)人員等。完善產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系，做好線上、線下的跟蹤服務(wù)工作。對(duì)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到成品加大技術(shù)投入，提高產(chǎn)品附加值。真正做到精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和原生態(tài)農(nóng)業(yè)，把最好的產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。

3.4 推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)示范帶頭作用

時(shí)下大型企業(yè)采用與高校、科研單位、基地和種養(yǎng)殖戶多方合作的模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)同樣適用對(duì)規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的企業(yè)和合作組織。要重點(diǎn)扶持推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式。在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)中謀求新的突破?？焖傩纬僧a(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)營規(guī)模大、運(yùn)行平穩(wěn)的林下經(jīng)濟(jì)體系。

3.5 加大基建投入

著實(shí)解決水、電、路難的問題，政府專項(xiàng)資金應(yīng)對(duì)其加大投入力度，減輕相應(yīng)企業(yè)的運(yùn)行負(fù)擔(dān)，有效解決采運(yùn)、交易和引進(jìn)資金、技術(shù)的成本。把重點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)投入項(xiàng)目列為政府年度重點(diǎn)工作來抓，有力的推動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6 發(fā)展“養(yǎng)生+餐飲+文化+旅游度假”為一體的綜合性生態(tài)圈

根據(jù)長白山得天獨(dú)厚的自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼缀兔耧L(fēng)，打造“吃、住、行、玩、購”為一體的生態(tài)圈。把“一文一武”即政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲的發(fā)展模式完美的詮釋出來。重點(diǎn)打造環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、可持續(xù)發(fā)展的新名片。全面建設(shè)和提升長白山旅游服務(wù)水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一方百姓增收。

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