孫齊國

（榆樹市土橋鎮(zhèn)農經站，吉林榆樹130400）

1 農村財務管理困境及原因

1.1 困境

農村財務管理是對農村集體經濟和集體資產進行核算、監(jiān)督和控制，以提高農村經濟效益的手段。目前，我國農村財務管理的困境：一是基礎會計工作薄弱，還有部分會計記帳憑證不齊全，對審批人、證明人等要素記載不清的現(xiàn)象，這會導致集體資金流失。如果會計在記帳過程中憑證不規(guī)范，對原始憑證保存不完善，會導致會計檔案的流失和損毀；二是資產管理相對混亂。一些村集體在收到資金后會出現(xiàn)延后記帳的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會導致個別人受利益驅使挪用集體資產；三是財務管理法律意識相對淡薄。目前農村的會計基礎工作已經有流程和制度進行管理，但在具體實踐中還有一部分村領導對財務制度和流程認識不到位，使制度執(zhí)行起來有一定困難，法律條文沒有起到應有的作用。

1.2 原因

農民民主意識的缺失使農村財務管理有一定局限性。農民在自身身份認同和鄉(xiāng)土文化觀念上的弱化，使其參與到財務管理的熱情減少。農村人口多數(shù)外出務工，在務工的環(huán)境中他們對自身的農民身份定位不準確，使自己脫離了農民群體，對農村財務的認可和參與度大大降低。財務管理涉及到干群關系，農民務工后經濟水平提高，對財務管理不再關心。其對財務管理的監(jiān)督力度也降低，農民的民主發(fā)揮不了作用，導致了財務管理存在一定的問題。

2 農村財務管理工作存在的問題

2.1 財務管理工作不規(guī)范

農村財務管理工作不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是預算管理不規(guī)范。預算管理工作是一項十分重要的工作，該項工作可以大大提高資金的使用效率，但現(xiàn)在大多數(shù)農村的財務管理工作都不會進行支出預算，大都秉持著“收多少支出多少，進多少花多少”的原則，導致財務資金的使用效率降低；二是財務制度未能嚴格執(zhí)行。沒有健全的財務制度就無法實現(xiàn)農村基層財務工作的有效落實，現(xiàn)在大多數(shù)農村存在沒有健全制度約束，盲目開支、隨意開支的現(xiàn)象隨處可見；三是負債問題長期得不到解決。很多行政村盲目追求新農村建設，興建辦公樓、招商引資，舉借了大量的外債，已經嚴重超出了自身的償還能力，日益嚴重的負債問題嚴重影響著農村財務管理工作的開展，阻礙著農村經濟的發(fā)展進程。

2.2 民主參與財務管理僅限于形式

我國農村基層財務管理工作一定要做到支出公開化，并且成立監(jiān)督委員會，民主參與理財。但大多數(shù)行政村都將這一要求形式化了，雖然成立了監(jiān)督委員會，但監(jiān)督委員會的作用卻沒有得到完全發(fā)揮，一些不良的財務管理行為仍然存在。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)督委員會的成員沒有認清村集體利益與自身利益之間的關系，本著“多一事不如少一事”的原則來進行監(jiān)督工作，最終導致民主參與財務管理僅限于形式。

2.3 公開透明性差

為加快我國新農村建設，全面升級農村財務管理水平，各個村的財務賬目一定要透明公開，以方便廣大村民的監(jiān)督。但是卻有很多行政村鉆了空子，其財務賬目公開透明性較差，公布內容比較模糊，只公開一些不重要的日常事務，沒有達到透明公開的目的，大量使用一些會計專業(yè)術語，農民們很難理解，達不到監(jiān)督的目的。

3 農村財務管理妥善對策

3.1 健全財務管理制度的建立、執(zhí)行反評估

要想能夠做好農村財務管理工作，一定要有健全的財務管理制度進行嚴格約束，為農村財務管理工作的順利實施打下基礎。一是要根據(jù)不同地區(qū)的形式特點來制定合理健全的財務管理制度，確保有制可依，有彰可循；二是要嚴格要求，加強管理，無論是日常的管理事物還是一些重要的農村財務賬目，都要進行嚴格規(guī)范，準確記錄；三是要定期地檢查財務制度的執(zhí)行情況，對待違反制度規(guī)定的行為要嚴肅處理。

3.2 建立完善的監(jiān)督體系

群眾的監(jiān)督可以在很大程度上規(guī)范農村財務管理工作，如果沒有監(jiān)督體系，財務活動很容易受到其他因素的干擾，財務管理工作也無法保質保量的完成。監(jiān)督委員會一定要發(fā)揮出其應有作用，委員會成員要充分行使自己的監(jiān)督職能，完成好自己的本職工作，確保農務監(jiān)委會監(jiān)督職能的長期有效性。

3.3 加強農村財務隊伍建設

農村財務管理人員的選用一定要嚴格，選用的人員一定要有較強的學習能力及過硬的專業(yè)技術水平，還要有嚴格的職業(yè)觀念與法制觀念。財務工作人員要定期參加培訓，不斷更新會計知識，提高業(yè)務水平。對違反財務制度的工作人員一定要做到嚴肅處理。

4 結語

農村財務管理工作的全面提升是新農村建設的重要組成部分，該項工作離不開法律的支持，更離不開廣大人民群眾的支持。任何一個村民都有監(jiān)督的權利和義務，村民們要充分利用法律的武器保護自已的合法權益，共同促進農村財務管理水平提升。

[1]李海燕.農村財務管理在構建和諧新農村中的問題與對策[J].特區(qū)經濟,2012,(05).

[2]令沖.村級財務管理中存在的問題及對策研究[D].青島大學,2009.

[3]史春玲,孫耀東.論農村財務管理與新農村建設[J].農村經濟與科技,2015,(04).