張文君

（農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，北京100125）

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》）規(guī)定，國家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》）規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。2018年8月1日以后，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證仍然經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，農(nóng)業(yè)主管部門將依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

最近許多專門從事農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)非常關(guān)注并詢問是否需要辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，如果需要，又該如何辦理？

《條例》和 《辦法》規(guī)定，從事農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易屬于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

《辦法》對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員；

（二）有不少于三十平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于五十平方米的倉儲(chǔ)場(chǎng)所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營(yíng)其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)區(qū)域；

（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施，有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺(tái)等展示、陳列的設(shè)施設(shè)備；

（四）有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；

（五）有進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲(chǔ)管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程；

（六）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

外貿(mào)企業(yè)從事農(nóng)藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)，通常只有辦公地點(diǎn)，沒有經(jīng)營(yíng)門店和柜臺(tái)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，也沒有專門倉庫等倉儲(chǔ)場(chǎng)所。如何達(dá)到 “有不少于三十平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不少于五十平方米的倉儲(chǔ)場(chǎng)所”的規(guī)定要求，已成為外貿(mào)企業(yè)申辦農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證過程中遇到的主要難題。農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理工作中，又該如何確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)場(chǎng)所符合規(guī)定？

經(jīng)過深入學(xué)習(xí) 《條例》和 《辦法》，匯集多方面意見并得到有關(guān)專家指導(dǎo)，筆者認(rèn)為，第一，外貿(mào)企業(yè)作為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，與普通的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店的經(jīng)營(yíng)方式有較大的區(qū)別，其辦公場(chǎng)所、會(huì)議室等場(chǎng)所均可以視為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但其總面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到至少三十平方米，其樣品展示柜也可以視為柜臺(tái)。第二，農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的核查，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)行為實(shí)際相符。第三，外貿(mào)企業(yè)可以以利用農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、海關(guān)碼頭的倉庫等租賃形式作為其倉儲(chǔ)場(chǎng)所，但其面積不少于五十平方米，并提供其倉庫具體地址和租賃證明等相關(guān)資料。第四，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以對(duì)倉儲(chǔ)地址和條件進(jìn)行實(shí)地核查或委托倉庫所在地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)助核查。

貫徹落實(shí) 《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確把握 《辦法》要求，完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)辦證規(guī)范，外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證手續(xù)，是農(nóng)業(yè)主管部門和外貿(mào)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。