謝惠平

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的無序發(fā)展給政府公共危機治理帶來的挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的無序推動容易觸發(fā)新的潛在的公共危機

一定幾率的公共危機的發(fā)生對于各級政府來說是一個客觀的事實。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的介入和發(fā)酵，這種幾率正在加大。許多事情，一開始并非屬于公共危機，只是一般性的矛盾或沖突，但由于政府處理不及時，再加上涉及的事情有較大的可關(guān)注性，因此網(wǎng)絡(luò)傳播度會增大，最后演變成了一起影響較大的公共事件，從而引發(fā)一場公共危機。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的無序參與放大了危機的波及面和危害性，增加了政府公共危機處理的難度

網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度極快，信息來源雜，會造成輿情影響疊加。本來只是涉及特定領(lǐng)域的公共危機事件會進一步演變成影響面更大的事件，從而對社會穩(wěn)定造成更大的傷害，進而也會引發(fā)社會公眾對政府公信力的懷疑，降低公眾對政府的擁護和支持。

二、地方政府公共危機治理中網(wǎng)絡(luò)輿情運用實踐中存在的不足

1.對網(wǎng)絡(luò)輿情在公共危機發(fā)生、發(fā)酵過程中的負(fù)面影響認(rèn)識不夠

盡管互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了人們生活中不可或缺的一部分，但是政府工作人員對互聯(lián)網(wǎng)的重視并沒有上升到政府作為一個主體對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視。這樣一來就導(dǎo)致他們對互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)民意見，尤其是一些“意見領(lǐng)袖”的意見對于公共危機產(chǎn)生、演變起的推波助瀾的作用沒有引起的重視。

2.危機應(yīng)對過程中對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、引導(dǎo)、預(yù)警做得不夠

一些地方政府主管人員還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的諸如 “朝陽群眾”式的信息和情報來源，并依托這一類信息構(gòu)建信息傳遞機制和預(yù)警機制，結(jié)果導(dǎo)致各方面的信息收集、分析判斷、傳遞及相應(yīng)的預(yù)警不到位、不及時。

3.針對網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注點的信息公開不及時

每當(dāng)公共危機爆發(fā)時，面對海量的輿情信息，社會公眾缺乏辨別力，很容易受網(wǎng)上信息的誤導(dǎo)。此時，政府必須及時站出來，針對網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點，利用自身的信息優(yōu)勢，公開相關(guān)信息。但是，不少地方政府卻遲遲不在網(wǎng)絡(luò)上或通過公開發(fā)布的方式公開，以回答社會公眾的疑問，安他們的心。

三、優(yōu)化地方政府公共危機治理過程中網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略

1.重視網(wǎng)絡(luò)輿情對于公共危機治理的影響

政府必須認(rèn)識到輿情其實也是一柄雙刃劍。引導(dǎo)和利用不好，網(wǎng)絡(luò)輿情有可能會影響政府治理實效，而如果引導(dǎo)和利用得好，它也可以服務(wù)于政府的危機治理。只有達(dá)到這種認(rèn)識高度，政府才會在預(yù)警和應(yīng)對方面隨時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，主動打好輿情戰(zhàn)。

2.加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與管控

各級地方政府要主動利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，實施對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集和整理工作，并盡快統(tǒng)籌規(guī)劃好對網(wǎng)絡(luò)輿情的介入和干預(yù)工作，強化對網(wǎng)絡(luò)不良言論的必要引導(dǎo)與管控。必要時，政府還可動用行政力量和技術(shù)手段及時封鎖、刪除那些對事件的擴散和危害面加大的不實信息與觀點，維護信息安全，必要時政府可以要求相關(guān)網(wǎng)站關(guān)閉一些涉事微博、微信公眾號。

3.加強網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管等方面的法律制度建設(shè)

完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法實現(xiàn)對網(wǎng)民發(fā)布信息的監(jiān)控與傳播，是互聯(lián)網(wǎng)時代各個國家的普遍做法。政府必須借助諸如實名上網(wǎng)等法律手段對網(wǎng)絡(luò)進行必要的管控，以減少網(wǎng)絡(luò)輿論對公共危機治理帶來的負(fù)面影響。

總之，互聯(lián)網(wǎng)以及由此帶來的網(wǎng)絡(luò)輿情的迅猛發(fā)展給我國現(xiàn)有的政府公共危機治理提出了更高的要求。為了適應(yīng)這種變化，強化和提高各級地方政府公共危機治理過程中的網(wǎng)絡(luò)輿情意識和運用網(wǎng)絡(luò)輿情的能力非常必要。

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