滕飛

教育信息技術(shù)的革新為新型學(xué)習(xí)方式提供了多種手段和渠道選擇，也對學(xué)習(xí)模式的重新架構(gòu)提出了新的要求。借助在線平臺開展學(xué)習(xí)，已成為提高學(xué)習(xí)效率，滿足終身學(xué)習(xí)需求的一種有效手段。因此，探究如何在新形勢、新環(huán)境、新條件下增強黨員干部學(xué)習(xí)意識，搭建新型黨員干部學(xué)習(xí)平臺，積極推進改革創(chuàng)新，增強黨員干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性、實效性就顯得尤為重要。

一、黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)現(xiàn)狀、問題及原因

新形勢新環(huán)境新條件對加強和改進干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力提出了更高要求，順應(yīng)發(fā)展新趨勢，適時開展干部在線學(xué)習(xí)是貫徹落實中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱“《工作條例》”）和《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡稱“《改革綱要》”）的重要舉措；是推動干部教育培訓(xùn)工作適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的客觀要求；是提高干部教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌性、針對性和實效性的有效手段。

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

2013年9月中央出臺《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱“《培訓(xùn)規(guī)劃》”）明確提出拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對保證網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)達到一定覆蓋率和人均年學(xué)時數(shù)提出了具體要求。各地在貫徹實施意見中也都明確目標任務(wù)，例如中共濟南市委就在2014年3月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實〈2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實施意見》中明確了“確保在線學(xué)習(xí)學(xué)時數(shù)縣處級以上黨政干部每人每年不低于50學(xué)時、科級及以下干部每人每年不低于80學(xué)時”的具體要求。《培訓(xùn)規(guī)劃》在內(nèi)容方式改革中也指出：“加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國干部在線學(xué)習(xí)平臺的互聯(lián)互通?！?/p>

隨著這些綱領(lǐng)性文件和規(guī)劃的有效實施，黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)進一步得到了落實和完善?！陡母锞V要》中指出的“整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開放、兼容、共享的全國干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系”的目標也已基本完成。

截至目前，全國黨員干部學(xué)習(xí)平臺層級模式逐步建立，國家和地方依托互聯(lián)網(wǎng)資源開展多種形式的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和遠程教育，例如國家級的中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省級的齊魯先鋒網(wǎng)、地市級的濰坊干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等。除此之外，基于移動終端的黨員干部學(xué)習(xí)平臺，也得到了開發(fā)和應(yīng)用，干部在線學(xué)習(xí)的App和微信公眾號也紛紛建立，例如天津干部在線學(xué)習(xí)移動終端、湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院移動平臺與微信公眾號、廣東省紀委的“南粵清風(fēng)”微信公眾號、馬鞍山市移動智能終端在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)等，逐步形成了多層級、多領(lǐng)域的黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺組群。

（二）存在問題及原因分析

1.存在的問題

一是存在畏難情緒或?qū)W習(xí)障礙。有些黨員干部信息技能還比較匱乏，對在線學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)手段和模式有畏難情緒或?qū)W習(xí)障礙。針對在線學(xué)習(xí)模式的認可度還不高，認為是趕形式、追潮流。

二是普遍存在工學(xué)矛盾的突出問題。廣大黨員干部多從事管理決策工作，日常事務(wù)比較繁重，很多情況下，在處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系上比較棘手，相對集中的學(xué)習(xí)時間無法保障。

三是存在突擊學(xué)習(xí)現(xiàn)象。有些地方存在上級部門（組織部門）要求在一個時期內(nèi)完成的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)員在時間節(jié)點前突擊完成的情況還比較多，囫圇吞棗、難以消化，學(xué)習(xí)效果很難保證。

四是在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)缺乏針對性和個性化。在線學(xué)習(xí)平臺具有高度相似性，國家級、省市級、縣區(qū)級無論在資源建設(shè)還是課程設(shè)置甚至平臺的頁面設(shè)置都千篇一律，無法滿足黨員干部學(xué)習(xí)個性化需求，表現(xiàn)在“理論、政策、資源靠中央”，忽略地方特色、領(lǐng)域特色，缺乏針對性和個性化。

2.原因分析

首先是思想不重視。有一部分黨員同志對學(xué)習(xí)的重要性沒有充分認識，認為“工作太忙，沒時間學(xué)習(xí)”“學(xué)不學(xué)影響不大”，從而造成部分黨員干部自身的學(xué)習(xí)目標不明確，學(xué)習(xí)意識不強。

其次是對學(xué)習(xí)過程缺乏有效控制。目前在線學(xué)習(xí)平臺對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)管功能還沒有實現(xiàn)，或者具備功能模塊但沒有有效實施，只是對學(xué)習(xí)時長或課程進度的簡單統(tǒng)計。普遍缺乏學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，平臺的服務(wù)意識和后期跟蹤沒有跟上，基本上是學(xué)習(xí)資源的堆砌，學(xué)習(xí)過程中的答疑解惑和師生信息有來無往。

最后是對學(xué)習(xí)效果缺乏保障手段?？己朔绞竭^于單一，除完成必要的在線考試外，對學(xué)習(xí)時長、學(xué)習(xí)效果的考核缺乏合理性、針對性，往往對學(xué)習(xí)對象和結(jié)果“一刀切”，很難為學(xué)習(xí)者提供個性化的評價和建議，學(xué)員的學(xué)習(xí)效果也無從保障。

二、黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建策略

1.嚴格貫徹落實黨員干部教育培訓(xùn)要求，明確目標任務(wù)和原則

首先，必須明確黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建目標任務(wù)。把握理論指導(dǎo)和政策依據(jù)，以貫徹落實中央的《工作條例》《改革綱要》和《培訓(xùn)規(guī)劃》為首要任務(wù)，充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，完善培訓(xùn)制度，“建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段”。

其次，明確黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建原則。應(yīng)以“服務(wù)大局、按需施教；以德為先、注重能力；分類分級、全員培訓(xùn)；聯(lián)系實際、學(xué)以致用；與時俱進，改革創(chuàng)新；依法治教、從嚴管理”為基本原則，在平臺建設(shè)過程中充分體現(xiàn)科學(xué)性。尊重教學(xué)規(guī)律，遵守技術(shù)標準，注重對學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果數(shù)據(jù)的分析。

最后，要研究好學(xué)習(xí)對象，以人為本。針對黨員干部自身特點與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特點相結(jié)合，突出時效性、實用性、差異性；根據(jù)不同支持平臺（網(wǎng)站、微信、微博、App），在設(shè)計開發(fā)中要考慮不同的策略和實施方案，充分體現(xiàn)以人為本。

2.權(quán)責(zé)明晰，嚴格開發(fā)流程

在開發(fā)主體上遵從《改革綱要》主要目標中提出的“形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運用，開放競爭、優(yōu)勢互補、充滿活力的辦學(xué)體制”相關(guān)要求，嘗試通過平臺使用方內(nèi)容審核、技術(shù)服務(wù)外包的形式開展。endprint

整個設(shè)計開發(fā)程序必須經(jīng)過有關(guān)部門審批，嚴格發(fā)布流程。平臺設(shè)計開發(fā)過程必須由使用方工作人員全程參與，不能由技術(shù)服務(wù)方全程代勞；開發(fā)出的成品必須經(jīng)過嚴格測試方能上線，還應(yīng)留有后期開發(fā)、修補的端口，方便調(diào)整和升級。

3.完善平臺功能，滿足學(xué)員個性化學(xué)習(xí)需求

在線學(xué)習(xí)以完善平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，功能的實現(xiàn)也是以平臺為依托，一個在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)的成功與否很大程度取決于功能的設(shè)置是否合理。平臺建設(shè)初期，功能需求要充分結(jié)合在線學(xué)習(xí)的特點和不同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)類型進行開發(fā)和部署。

此外，基于移動終端的在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)還不同于類似學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)，不能片面求大求全，而是應(yīng)在信息推送、內(nèi)容更新、學(xué)習(xí)互動、分享交流、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)上多下功夫，保證學(xué)習(xí)的時效性和個性化。

在設(shè)計開發(fā)中，應(yīng)注重考慮構(gòu)建個性化的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，完善學(xué)習(xí)服務(wù)體系，針對黨員干部學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)特點，突出主動服務(wù)，如設(shè)置選課提醒、學(xué)習(xí)任務(wù)提醒、學(xué)習(xí)進度告知、學(xué)習(xí)記錄查詢等功能，通過開通分享交流、專家訪談、問題庫等形式的答疑解惑，實現(xiàn)交互式以人為本的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)理念。

4.科學(xué)合理配備課程資源

配置課程資源方面政策性和科學(xué)性相統(tǒng)一。嚴格落實《培訓(xùn)規(guī)劃》中的相關(guān)要求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、資源建設(shè)和課程設(shè)置上嚴格貫徹“深入開展馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強黨性黨風(fēng)黨紀和黨史國史教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，著力加強推動科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)，積極開展各種知識教育”的相關(guān)要求，豐富課程體系，突出主業(yè)主課。

根據(jù)在線學(xué)習(xí)平臺的培訓(xùn)范圍和對象合理設(shè)置課程，在豐富內(nèi)容資源建設(shè)的同時，強調(diào)資源的指導(dǎo)性、科學(xué)性、實用性。既能滿足學(xué)員整體學(xué)習(xí)，又能充分考慮學(xué)員個性特征、職業(yè)特征，做到準度、精度與深度相統(tǒng)一，可以按照“求真務(wù)實、以用為本、循序漸進、分步實施的原則，以各自平臺資源為核心，與相關(guān)部門的特色資源共建共享”的模式進行課程資源建設(shè)，“使之符合干部的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)規(guī)律；堅持尊重干部的學(xué)習(xí)主體性，滿足干部的自主選學(xué)需求，按照知識點或知識樹的方式設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，強調(diào)以問題為導(dǎo)向的知識傳遞，真正做到文化自覺意義上的干部自主學(xué)習(xí)與發(fā)展”。針對新形勢新環(huán)境新條件的不斷變化，實現(xiàn)資源內(nèi)容更新快、轉(zhuǎn)化快，充分體現(xiàn)互聯(lián)技術(shù)的特點和優(yōu)勢。

5.完善評價激勵體系

學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的體現(xiàn)，主要取決于對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的考察和檢驗。在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)要形成一套行之有效的評價和激勵機制。針對學(xué)習(xí)者個體的不同特點，強調(diào)定性和定量相結(jié)合，傳統(tǒng)在線考試和完成多形式學(xué)習(xí)任務(wù)相結(jié)合，因?qū)W習(xí)程度、學(xué)習(xí)進度的不同靈活設(shè)置評價標準。在學(xué)習(xí)成績上不搞“一刀切”，在線平臺運行初期，有效激勵黨員干部主動投身于平臺進行學(xué)習(xí)，感受在線學(xué)習(xí)的便利快捷。

激勵是對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的認可，也是激發(fā)學(xué)習(xí)者進一步學(xué)習(xí)的動力。同一地區(qū)或部門所屬的不同在線學(xué)習(xí)平臺應(yīng)相互對接，做到學(xué)時學(xué)分互認互通?？梢钥紤]在不違反相關(guān)政策和原則前提下，適當(dāng)對優(yōu)秀學(xué)習(xí)者給予獎勵，并在年度考核中予以相應(yīng)體現(xiàn)。

三、結(jié)語

現(xiàn)代社會是一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動力和基礎(chǔ)。在日益激烈的發(fā)展競爭環(huán)境下，學(xué)習(xí)創(chuàng)新既是掌握知識、做好工作的必要手段，又是增強黨性修養(yǎng)、提高能力素質(zhì)的重要途徑。廣大黨員干部應(yīng)該也必須做好表率，充分利用新技術(shù)、新手段，成為學(xué)習(xí)的自覺踐行者，終身學(xué)習(xí)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

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