（漯河市源匯區(qū)水產(chǎn)漁政站，河南漯河 462000）

漯河市源匯區(qū)漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新時(shí)期。指導(dǎo)漁民進(jìn)行養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效綠色漁業(yè)生產(chǎn)，提高漁業(yè)附加值，增加漁民的收入，提高水產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求，越來越依賴水產(chǎn)新技術(shù)的大力推廣，以及漁民專業(yè)素質(zhì)的提高。現(xiàn)階段，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，推廣普及科學(xué)先進(jìn)的養(yǎng)殖方式、管理模式，為廣大漁民朋友提供多方面的水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好的為漁民服務(wù)，為漁業(yè)綠色發(fā)展提供保障。

源匯區(qū)作為全省基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目單位，從項(xiàng)目實(shí)施以來，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平明顯提高，“專家+農(nóng)技人員+科技試驗(yàn)示范基地+輻射帶動養(yǎng)殖產(chǎn)”的技術(shù)服務(wù)模式已在源匯區(qū)有效實(shí)施，服務(wù)效能得到明顯提高，使?jié)O民得到真正實(shí)惠。

全省基層水產(chǎn)技術(shù)推廣部門，特別是縣、區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其服務(wù)職能和技能仍落于與其他漁業(yè)發(fā)展較快的省份，如江蘇、浙江，湖北和廣東等，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和環(huán)境管理等方面，都有很大的差距，需要我們不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

一、 源匯區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作發(fā)展瓶頸

1.推廣體系中公益服務(wù)職能的技能較差。源匯區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門編制人員26人，實(shí)際工作人員23人，23人中15人既不是漁業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，又沒有本行業(yè)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在科學(xué)研究、試驗(yàn)推廣新技術(shù)、培育優(yōu)良品種、調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)等方面，技術(shù)力量薄弱，推廣能力差。

2.財(cái)政資金不足。近幾年省、市漁業(yè)主管部門，對縣區(qū)水產(chǎn)技術(shù)的推廣工作相當(dāng)重視，但只有省級安排少量漁業(yè)發(fā)展財(cái)政資金，市、區(qū)兩級政府，沒有安排漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，沒有水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。如果承擔(dān)有省級項(xiàng)目實(shí)施，區(qū)級會安排部分試驗(yàn)和示范推廣經(jīng)費(fèi)，但是數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠進(jìn)行試驗(yàn)、示范，推廣等工作。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致三類問題出現(xiàn)：一是沒有試驗(yàn)、示范的養(yǎng)殖基地，使試驗(yàn)推廣成為“紙上談兵”；二是沒有專業(yè)的檢測儀器設(shè)備，靠“老經(jīng)驗(yàn)”判斷，容易導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義，產(chǎn)生誤判；三是經(jīng)費(fèi)不足，使“埋頭苦干”失去活力。只有不斷學(xué)習(xí)交流，才能因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮漁業(yè)的最大效益。

3.水產(chǎn)技術(shù)推廣工作管理制度不健全。源匯區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有,從弱到強(qiáng),形成比較健全的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展。漯河市二次區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加,漁業(yè)工作職能增多，業(yè)務(wù)量激增，但水產(chǎn)技術(shù)推廣工作各項(xiàng)管理制度、規(guī)范不健全，不能及時(shí)對新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)漁民提供很好的服務(wù)。服務(wù)體系上，沒有出臺符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的激勵制度和措施，更沒有相應(yīng)的獎懲管理機(jī)制。

4.水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯系統(tǒng)建設(shè)等環(huán)節(jié)還十分薄弱。源匯區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和病害檢測防控等機(jī)制不健全，如果不加大力度進(jìn)行公共服務(wù)職能體系建設(shè)，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，會影響本地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，影響漁業(yè)的發(fā)展及漁民的增收，甚至為本地區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患。

5.水產(chǎn)技術(shù)推廣人員素質(zhì)較低。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員，水產(chǎn)專業(yè)知識水平較低，無法將技術(shù)推廣工作落到實(shí)處,制約新技術(shù)和新品種在本地快速推廣。部分技術(shù)推廣人員雖然畢業(yè)于水產(chǎn)專業(yè)院校，有一定的專業(yè)理論知識，但是生產(chǎn)實(shí)踐技能較差，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中,不能有效指導(dǎo)漁民生產(chǎn)，解決漁民技術(shù)難題。

二、加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作建議

1.加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)的公益職能服務(wù)體系建設(shè)

在今后一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該加強(qiáng)漁業(yè)公共服務(wù)職能體系建設(shè)，對區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的試驗(yàn)用房進(jìn)行重點(diǎn)修繕，并且配置基本分析、診斷的水質(zhì)檢測的相關(guān)設(shè)備以及必備的活魚運(yùn)輸交通工具，修建完善的試驗(yàn)示范魚塘，來滿足基層水產(chǎn)推廣部門作為一個(gè)公共服務(wù)職能部門應(yīng)該履行公益職能的最基本要求。

2.提高技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

提升水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，對水產(chǎn)技術(shù)的推廣人員也提出了更高的要求。要加強(qiáng)對技術(shù)推廣人員進(jìn)行長期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)“門外漢”人員不斷進(jìn)行專業(yè)知識的積累和更新。出臺相關(guān)政策，推動推廣人員進(jìn)行科技入戶并且深入到養(yǎng)殖場漁業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐活動中去，在實(shí)踐中來提高漁業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)基本的操作技能，尤其是對各類漁業(yè)成果的應(yīng)用，進(jìn)行普及推廣，針對生產(chǎn)周期遇到的問題還要對情況探討，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，應(yīng)急處置等其他技能掌握牢固，使分析與解決實(shí)際問題的能力不斷提高。

3、培育社會化與多元化的漁業(yè)服務(wù)組織

（1）實(shí)施龍頭示范帶動戰(zhàn)略。鼓勵和支持漁民專業(yè)合作組織和水產(chǎn)協(xié)會的組成建設(shè)，漁業(yè)龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新能力的、能夠自主開展技術(shù)或者技能操作方法研發(fā)的企業(yè)，政企加強(qiáng)合作，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈，為廣大漁民提供多種形式的幫助。

（2）壯大龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。重點(diǎn)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，提供政策、項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)漁民專業(yè)合作組織的良性發(fā)展壯大，增加為其成員進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)能力。培育起一批帶動性強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Α⒂绊懥Υ蟮凝堫^企業(yè)，讓這些企業(yè)具有社會責(zé)任的意識，通過公司+基地+農(nóng)戶的形式，和漁民形成緊密的利益結(jié)合體。

4.加大科技創(chuàng)新力度

加強(qiáng)和專業(yè)科研院所、高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促使其根據(jù)漁業(yè)的發(fā)展和漁民的需求，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，讓科研成果在實(shí)踐中有效應(yīng)用，以滿足漁業(yè)生產(chǎn)。

2018 年中央1號文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)。源匯區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)做好基層水產(chǎn)技術(shù)的推廣工作，不斷的實(shí)踐中探索和總結(jié)，找出有效的推廣方案和工作模式，發(fā)展壯大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)貪O業(yè)健康發(fā)展做好保障，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。